高校精準扶貧工作的落實與路徑分析

朱虹 覃向梅 陸蕾

關(guān)鍵詞：高校 ?精準扶貧 ?落實 ?路徑分析

黨的十八大后，落實精準扶貧成了我國各項扶貧工作的目標。作為我國精準扶貧的主要陣地之一，廣大高校肩負著對自身精準扶貧工作進行充分研究與切實落實的重要使命。

一、目前高校精準扶貧工作存在的問題

1.當前我國針對貧困生的資助政策還不完善

獎學(xué)金、助學(xué)貸款、伙食補貼、困難補助、勤工助學(xué)等是我國高校落實扶貧工作的基本手段。不過，由于當前我國針對貧困生的資助政策還不完善，所以這些手段在具體落實的過程中，常常發(fā)揮不出其本該有的作用。以獎學(xué)金為例，就這項制度所設(shè)置的額度來看，中職學(xué)院設(shè)置的額度普遍有些低，且其評測指標也比較單一。縱觀我國各地的高校，幾乎沒有一所高校的獎學(xué)金能夠使學(xué)生在繳納學(xué)費的同時，還能滿足其日常的生活支出。換言之，現(xiàn)階段，我國高校所設(shè)置的獎學(xué)金的實際意義低于象征意義。此外，高校在評估獎學(xué)金的獲得者時，往往會將學(xué)生的學(xué)習成績作為主要指標，然而，貧困生由于家境貧寒，往往擔負著學(xué)習與生活的雙重壓力，與此同時，加之很多貧困生來自于教育水平較低的偏遠地區(qū)，其本身的知識基礎(chǔ)以及綜合素質(zhì)就比普通城市里的學(xué)生要低，這在很大程度上也剝奪了很多貧困生爭取獎學(xué)金的機會。

除了獎學(xué)金以外，其他一些相關(guān)政策也存在一些問題，如助學(xué)貸款政策。雖然申請助學(xué)貸款的學(xué)生可以延遲繳納學(xué)費，但銀行在這方面的審核卻非常嚴格，且貸款的進度較慢、數(shù)額也比較小，另外有相當一部分銀行只愿意和就業(yè)率較高的大學(xué)合作，而為了過濾掉一般的高校，它們往往會提高申請貸款的門檻。

2.精準認定扶貧對象的難度比較大，且有舞弊嫌疑

現(xiàn)階段，高校在對貧困生進行認定時，會要求其填寫申請表和家庭情況調(diào)查表，與此同時，還會要求貧困生回當?shù)亻_具相關(guān)貧困證明。之后，高校會進一步審核貧困生上交的材料，最后進行公示。上述流程看似較為縝密，不過細究之后還能發(fā)現(xiàn)很多問題。

其一，到目前為止，我國由于還沒有制定統(tǒng)一的評審標準，所以很難明確地將特別貧困、一般貧困與貧困劃分出來，這使得政府部門以及高校在對貧困生進行認定時，根本無法準確地認定出其貧困程度。

其二，少部分并不具備申請補助資格的學(xué)生為了獲取補助，會依托家里的關(guān)系在當?shù)亻_具假的貧困證明，從而會占用申請名額，繼而會導(dǎo)致一些真正需要補助的學(xué)生無法申請。

其三，高校評定貧困生的流程如下。首先是貧困生提出申請，之后學(xué)生以及教師對貧困生進行評定，最后貧困生所在的學(xué)院再進行審批。在這個過程中，由于貧困生本身的自尊心以及個人習慣等差異，學(xué)校很難對其在校的具體經(jīng)濟狀況進行確定。與此同時，教師以及學(xué)生對貧困生的日常生活進行監(jiān)督，也會給貧困生的心理帶來十分消極的影響。基于上述背景，不少高校在認定貧困生的過程中，會存在非貧困生謊報、貧困生漏報的情況。

3.很多高校未能對扶貧對象予以動態(tài)關(guān)注和心理關(guān)懷

一般來說，每個家庭的經(jīng)濟狀況是相對穩(wěn)定的，但與此同時又是動態(tài)變化的。不過，就現(xiàn)今基層單位以及民政機關(guān)開具的證明來看，上面的信息卻存在一定的滯后性，不少貧困生的家庭經(jīng)濟狀況幾乎常年得不到更新。此外，在實際的生活中，一些家庭難免會發(fā)生一些變故，從而會陷入貧困，甚至連孩子的學(xué)費也負擔不起。對此，相關(guān)政府部門以及學(xué)校若不對學(xué)生的家庭狀況予以動態(tài)關(guān)注，勢必會造成一些學(xué)生因為家庭變故而無法正常學(xué)習。另外，雖然高校能夠予以貧困生經(jīng)濟上的幫助，從而能使之感受到學(xué)校的溫暖與國家的關(guān)懷，但是，由于不少貧困生心理負擔較重、自尊心較強，所以他們對別人的關(guān)注是較為抵觸的。正因為此，不少學(xué)困生會選擇放棄學(xué)校的資助，如此一來，學(xué)校的扶貧工作便很難落實了。

二、高校精準扶貧工作的落實策略

1.政府不斷對精度扶貧制度進行完善

作為國家精準扶貧政策的主要落實途徑之一，高校的精準扶貧工作不僅是一項長期的工作，同時還是一項系統(tǒng)的工作。

國家政策的支持是高校精準扶貧工作能夠順利開展的前提，而針對高校精準扶貧工作的監(jiān)督機制，則是其能有切實落實且能充分發(fā)揮效用的保障。因此，為了能更進一步地對精準扶貧制度進行完善，提高高校精準扶貧工作的實效，政府必須要發(fā)揮好自身的指導(dǎo)作用，具體而言之，可這樣去做。

首先，應(yīng)完善與高校精準扶貧工作有關(guān)的政策文件，因為它們是高校落實精準扶貧工作的基礎(chǔ)。目前來講，我國雖然針對精準扶貧工作陸續(xù)出臺了許多政策性的文件，不過，這些文件大多較為宏觀，與高校精準扶貧有關(guān)的內(nèi)容非常之少，針對于此，無論是國家還是地方政府，應(yīng)當盡快圍繞高校的精準扶貧出臺相應(yīng)的政策性文件，以為廣大高校切實落實精準孤品工作提供保障。

其次，國家以及地方政府必須盡快圍繞高校的精準扶貧工作制定監(jiān)督機制。眾所周知，高校精準扶貧工作的切實落實需要很多部門以及單位的配合，其最終的效果如何、怎樣確保高校精準扶貧工作的公平性等，均需要專門的監(jiān)督機制對其進行審計與檢查，如此，方能及時發(fā)現(xiàn)該工作在落實過程中的行為失誤，從而能有針對性地進行修正，以提高該工作的實效。

2.利用大數(shù)據(jù)精準定位，落實動態(tài)化的資助管理

當今時代是大數(shù)據(jù)時代，因此，廣大高校應(yīng)當做到與時俱進，充分利用大數(shù)據(jù)精準地對扶貧對象進行定位，以規(guī)避掉傳統(tǒng)貧困證明、家庭情況調(diào)查表帶來的諸多弊端。對此，廣大高校應(yīng)加強對大數(shù)據(jù)分析平臺的開發(fā)，基于此，應(yīng)盡可能全面地對與貧困生有關(guān)的各種數(shù)據(jù)進行定期采集。采集的內(nèi)容主要包括貧困生的學(xué)習支出、生活消費、家庭經(jīng)濟狀況、當前受資助的情況等。學(xué)校可利用信息管理平臺進行數(shù)據(jù)計算，以對貧困生的貧困度進行排名，從而將最高的資助額度予以困難最大的學(xué)生，將中等的資助額度予以貧困度一般的學(xué)生，繼而達到精準扶貧的目的。

此外，利用大數(shù)據(jù)，學(xué)校可落實動態(tài)化的資助管理。作為落實精準扶貧的重要舉措，動態(tài)化的自助管理模式能夠幫助學(xué)校及時掌握貧困生的各項狀況，從而能在最大限度上降低扶貧偏差。另外，動態(tài)管理不僅能對貧困生的各項狀況進行實時監(jiān)控，同時在認定與查找信息方面也會更加快捷、安全。所以，廣大高校還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)，針對被資助的學(xué)生，建立異常預(yù)警模式，以對學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況、消費狀況、家庭經(jīng)濟的變化等進行動態(tài)監(jiān)督。需要申請資助的學(xué)生要在網(wǎng)絡(luò)上進行個人信息注冊，之后，高校的二級學(xué)院要對相應(yīng)學(xué)生的檔案材料進行審核，再之后，高校要進行二審。二審?fù)ㄟ^后，高校要將相應(yīng)的數(shù)據(jù)匯集成數(shù)據(jù)庫，并對其進行動態(tài)管理。與此同時，啟動異常預(yù)警模式，隨時對學(xué)困生的家庭經(jīng)濟狀況進行監(jiān)督，以便能及時對由于一些突發(fā)事件而致使家庭經(jīng)濟水平驟然下降的學(xué)生進行預(yù)警。倘若真的出現(xiàn)了上述狀況，如與被資助學(xué)生有關(guān)的數(shù)據(jù)突然超出了之前預(yù)警的范圍值，那么數(shù)據(jù)管理中心會馬上將生成的預(yù)警信息提交給高校的相關(guān)負責人。之后，負責人需要對相應(yīng)的學(xué)生的數(shù)據(jù)進行實地核實，以便能及時對其資助方式進行調(diào)整，借此提高資助實效。與此同時，當發(fā)現(xiàn)被資助學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，并且不需要再被資助時，學(xué)校可讓其主動退出，從而將相應(yīng)的名額讓給真正需要的學(xué)生。

3.將精神扶持和經(jīng)濟資助進行結(jié)合，不斷增強對貧困生的心理關(guān)懷

高校在落實精準扶貧工作的過程中，應(yīng)當遵循以人為本這一原則，要注意多予以貧困生一些關(guān)愛，積極對其自強自立精神進行培養(yǎng)，從而促使其從思想上摘掉貧困的帽子。因此，針對心理幫扶，廣大高校應(yīng)盡快對心理咨詢服務(wù)進行完善，以便能及時有效地對貧困生進行精神上的幫扶。具體而言之，廣大高校應(yīng)對心理健康知識的滲透與宣傳予以充分重視，定期組織專人對貧困生進行心理咨詢。此外，高校應(yīng)當盡快針對貧困生建立專門的心理咨詢室，以便貧困生在需要心理咨詢服務(wù)的時候，可以及時為其提供幫助。此外，廣大高校還應(yīng)當定期組織貧困生開展社團活動，并基于此，逐漸培養(yǎng)他們的心理適應(yīng)能力與抗挫能力，不斷向其滲透自強不息、積極向上的正能量，以逐步幫助其樹立起積極向上的樂觀心態(tài)。

三、小結(jié)

目前來講，高校精準扶貧工作任重道遠。因此，政府以及廣大高校還應(yīng)努力探索落實精準扶貧工作的有效策略與途徑。本文先對當前高校精準扶貧工作的問題進行了分析，之后又對切實落實高校精準扶貧工作的策略進行了闡述，希望能對我國高校精準扶貧工作的進步有所幫助。

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（作者單位：貴州護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）