加強新時期農村經濟管理若干問題的思考

王春香

摘 要 伴隨著國家改革開放的日益深入，我國農村經濟如雨后春訓，突飛猛進。同時，隨著國家“三農”問題的提出，農村的經濟發展成為全社會普遍關注的焦點，如何加強農村經濟管理也成為各級普遍關心的熱點。本文就農村經濟管理的一些方面談了自己的見解。

關鍵詞 農村 經濟管理 研究

隨著近年來我國提出的解決農業、農村、農民“三農”問題的相關政策引導，農民生活水平不斷提高，農業經濟發展迅猛，城市和農村的差別在諸多方面已明顯拉近。但是長期以來，我國農村經濟管理還存在一系列問題。本人就如何加強新時期下農村經濟管理的有關問題談談個人的看法和認識。

一、新時代賦予農村經濟管理新的內涵

經濟管理，包括經濟學與管理學兩個范疇。經濟學包含著宏觀經濟學與微觀經濟學，而宏觀經濟中更多注重的是理論上的闡述，而在微觀經濟的運用中更多注重的是管理方法的運用。管理學注重物質之間的結構配合，以人的主觀活動為主，旨在通過管理活動實現最終愿望。基于上述認識，這里所說的農村經濟管理，就是指根據國家的基本經濟形勢和社會發展條件，在宏觀上對現代農村的經濟進行有組織的經濟管理，針對“三農”發展的實際情況，出臺相關的農村經濟發展的方針和政策，其基本的管理前提就是確定農業生產發展的基本目標，提高農民生活整體水平。在微觀上，現代農村經濟管理活動就是在以國家經濟發展總的方針和政策的引導下，根據農村實際情況和地區間的差異，以現行的市場經濟形勢，確立當地農村經濟發展目標，對其生產過程中的各生產要素進行重新調控、規劃和部署。

二、現代農村經濟管理現狀不容樂觀

可以說，隨著國家“三農”政策的陸續出臺，農村管理制度的不斷建立健全，當前我國農村經濟管理工作日趨完善。但仍然存在一系列不容忽視的需要研究和解決的問題，主要如：

（一）財政投入不足，發展經濟的后勁不足

鄉鎮黨委、政府部門管理農村集體經濟組織，但是除了財政投入外一般沒有其他的經濟來源，也沒有可以使用的專項資金。農村集體經濟所涉及的范圍非常廣泛、開支非常大，大多涉及的都是公共事業，因此又需要大量的資金支持，這同現實情況便形成了強烈的對比，造成運行困難的僵局。

（二）政務不公開，信息不透明

一方面，有些村對一些經濟信息不能向全體村民公開，有的村組織即便把信息公開披露了也是為了應付上級檢查，披露內容過于簡單，村民看不明白。另一方面，集體經濟組織兩委干部對這一問題認識不清，幾乎沒有把公開信息當作問題、形成制度，只有在被迫要求公開的時候才會公開，且公開的內容也大多含糊不清。集體經濟的所有者歸農民，農民擁有對經濟的決定權和知情權，由于信息不透明、不公開，影響了經濟發展，帶來了諸多問題。

（三）專業隊伍匱乏，村干部管理經濟的能力普遍相對欠缺

由于一些農村地區過于偏遠，經濟相對落后，對于農業人才的吸引力有限，造成農村經濟管理工作的相關人員素質整體偏低，知識結構和思想意識都無法達到農業經濟管理需要。并且，村干部隊伍職數較少，大多時間忙于應付其他工作，對集體經濟的管理大都不夠重視，因而使農村集體經濟管理只停留在表面，作用發揮不夠。

（四）“三農”政策還不配套，地區差異較大

我國地大物博，農村分布十分廣泛，農業地區間的東西、南北差異較為突出，在一些地方和地區，農村的生產發展滯后，生活方式單一，而國家有關部門對于農業政策，總是以對農村進行經濟補貼為主。由于國家還缺乏有效的相關政策和措施，無法有效發揮引導作用，不能使廣大農村實現從生產規模到生產效率的總體提高，無法推動農業面向規模化、現代化、產業化及集約化的方向發展。

三、順應形勢發展，加強現代農村經濟管理

如何加強集體經濟管理是一項長期的課題和任務，筆者認為可從以下幾個方面入手：

（一）以人為本，加強農業經濟管理人員隊伍建設

隊伍整體素質的高低，在農村經濟發展中起著關鍵性作用。提高其對農業發展的全面認識，加強經濟管理人員對農村貿易的領導工作，全面提高農村產業貿易的管理工作，把國家對農村的政策認真落實到實處，并維持其穩定的實施和制度化進行，從而化解現階段的農村經濟發展矛盾，保障廣大農民的根本利益，進而提高農民的生產積極性，以推動現代農村經濟的全面發展。

（二）健全農產品流通體制，繁榮農村商品經濟

由于農村地區的市場機制相對薄弱，基礎設施的建設步伐滯后，商業信息較為封閉，因此，在很多地區、很多農村的農業生產無法獲得相應的經濟效益，影響了農民脫貧致富進度。建議國家各級、各有關部門加大農村商品流通體制改革力度，加強農村基礎設施建設，加強網絡平臺建設，加強城鄉融合一體化發展，建立健全全國聯動、涵蓋不同區域的規范有序的農產品流通網絡和市場體系。要重視加強與國外組織間的經濟技術和貿易合作，取長補短，他為我用，不斷提高我國農村的市場競爭活力和能力。

（三）完善機構設置，加強對農村經濟工作的領導和管理

當前，在農業、農村的管理機構設置上，存在一些不適應因素，主要表現在對農業經濟的發展和管理運行模式上，還帶有計劃經濟的因素和影子，特別是部門間分工不嚴密，交流溝通脫節，有都管都不管現象。建議：在鄉鎮一級人民政府建立健全農村經濟管理機構，做到有專人、懂業務、會管事；加強對農村經濟管理工作的指導、管理和監督，克服盲目應付、疲于檢查的不良現象和官僚主義、形式主義不良作風；為村級組織培養、選送一大批熱愛農村、扎根農村、精通業務、政治作風過硬的農村經濟管理隊伍，唱響農村經濟管理大戲。

四、結語

國家一直重視三農問題，對現代農村經濟管理工作的重視程度也逐漸提高，采取積極措施，出臺相應政策，加大改革力度，是推動農業經濟管理水平不斷提高，推動農村具體經濟整體發展的有效手段。

（作者單位為萊西市姜山鎮人民政府）