積極融入“一帶一路”建設 進一步提升阜新與俄羅斯對外合作水平

寇爽

2018年阜新市外貿企業對外出口的國家和地區達75個，其中對俄羅斯出口7.9億元，同比增長29.3%，對俄羅斯出口總額占全部出口總額的38%，俄羅斯為阜新第一大出口國，阜新對俄貿易額呈明顯增長趨勢。阜新與俄羅斯的外貿合作領域主要以服裝制造業、農產品加工業、工程機械制造業為主，出口產品主要有皮革類、農產品、機電、紡織面料等。從阜新市與俄羅斯進出口貿易差額來看，近幾年都處于順差地位。近年來，阜新雖然與俄羅斯積極開展了經貿合作，取得了長足的進步，但是還存在著合作領域單一，合作規模小、合作結構不合理、合作機制不健全等問題，因此必須解放思想，積極主動融入“一帶一路”倡議，提升阜新與俄羅斯對外合作水平。積極融入“一帶一路”倡議，是阜新進一步擴大對外開放的必經之路，是歷史的必然選擇。阜新應緊緊圍繞國家提出的“一帶一路”建設規劃，深入落實總書記東北振興座談會講話精神，深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地，明晰戰略目標，搶抓新機遇，把握新要求，充分發揮阜新特有的優勢條件，積極開展與俄羅斯的經貿合作，加快實施“走出去”戰略，努力開拓阜新與俄羅斯良好的合作局面，逐步形成全面主動融入“一帶一路”建設的區域合作大格局，為阜新在新一輪東北振興中貢獻自己的力量。

一、不斷擴大同俄貿易規模

（一）擴大外貿出口，提升出口對經濟的拉動作用

不斷鞏固紡織品和特色農副產品的傳統出口優勢，培育一批外貿龍頭企業，增加一些外貿出口品種，尤其加大力度培育以皮革、電容為代表的出口大戶。引導企業開展出口產品質量安全與原產地認證工作，重點培育一批具有一定知名度的本土品牌，加強特色產品整體對外宣傳，提升地區整體品牌形象，增強產品綜合競爭力。以大企業做強，中小企業做多為原則，加快外貿主體多元化步伐，狠抓中小外貿企業培育，引導鼓勵更多新獲得外貿自營權企業開拓俄羅斯市場，開展對外貿易，實現進出口“零突破”。

（二）積極發展外貿出口新模式

繼續吸引沿海經濟帶的外貿出口企業向我市延伸，承接傳統出口企業向我市轉移，通過政策宣傳引導，力促將異地出口資源拿回阜新出口，加速建設保稅倉庫和“內陸干港”，增加進出口貨物規模和水平。利用巴新鐵路的優勢，使阜新及周邊的產品市場能夠延伸到俄羅斯，形成連接國際市場的出口物資集散地。結合我市產業特點，充分發揮招商主渠道作用，引進培育骨干外貿綜合服務企業，吸引更多小微外貿企業入駐平臺開展對外貿易，做大全市對俄貿易出口規模。

（三）加強培育跨境電商

有效運用互聯網+等新技術，推廣新模式，發展電子商務等新業態，是近年來商務部門的重要工作。截至目前，阜新市共有重點網上交易平臺16個，其中，自建平臺8個，加盟總部平臺8個。積極引導企業利用現有電商資源，努力發展跨境電商業務，實現阜新對俄貿易新的增長點。

（四）著力培育外貿競爭新優勢

積極宣傳引導外貿綜合服務企業開展相關業務。加強政策引導與支持，發揮示范帶動作用，引導支持企業不斷規范并擴大服務范圍。注重招商引進與自主培育相結合，以皮革、紡織服裝、農產品等為重點，著力引進外貿先導地區全流程型外貿綜合服務龍頭企業。引導鼓勵所屬內貿企業拓寬經營理念，積極開拓國際市場，由內貿轉外貿，帶動全市對俄貿易綜合服務業務的開展。支持有實力企業以承包工程、合作開發資源等形式“走出去”帶動出口持續發展。

二、不斷優化同俄貿易合作結構

（一）優化同俄羅斯貿易進出口結構，提升對俄貿易合作水平

努力提高機電類等科技含量高、附加值高的產品出口規模，以擴大機電產品為重點，增加高技術產品出口俄羅斯比重，加快調整對俄出口產品結構，提升阜新企業出口國際競爭力。阜新應根據俄羅斯的進口關稅稅率的變化，大力發展自身具有比較優勢的產品來出口。與此同時，要改變之前以出口商業產品為主的模式，利用好俄羅斯的自然資源優勢，如天然氣、石油、煤炭、森林開采等，加大與俄羅斯在科技和資源開發方面的合作。

（二）積極發展服務貿易，實現出口結構轉型升級

阜新應緊緊抓住俄羅斯加入WTO后逐步開放服務貿易市場的機遇，深度挖掘阜新民族宗教、瑪瑙產業、溫泉人文等資源優勢和產業，探索同俄羅斯旅游、運輸、保險、金融等服務貿易合作。

三、不斷健全同俄貿易合作機制

（一）建立地方政府間定期會晤機制

在本省以及省內其他市的帶領下，阜新市政府應與俄羅斯地方政府之間建立定期會晤機制，在俄遠東主要城市設立駐外辦事處，為項目合作提供綠色通道，做好基礎配套及服務工作。

（二）建立跨部門領導協調機制

市商務局、出入境管理局、稅務局、科技局等相關部門要召開會議，搞好各部門的協調工作。

（三）構建網絡信息平臺

建立阜新對俄貿易合作網站，定期發布雙方合作信息，解讀最新的經貿政策，跟蹤合作交流的動態，搭建信息資源共享平臺。

（四）發展多種形式的對外交流平臺

依托優勢城市的會展經濟優勢，鼓勵企業參與各種形式的國際經濟合作和技術交流，充分用好“廣交會”“進口博覽會”等重點國際展會及各類專業展會平臺，開展專家交流，實現人才智力推介和項目對接，幫助企業深耕俄羅斯市場。同時，積極搭建“一帶一路”沿線國家展會平臺，為企業創造貿易對接渠道，開拓“一帶一路”沿線國家市場，鞏固皮革、化工紡織服裝等支柱商品出口規模。

在新一輪東北振興中，阜新是可以有所作為、大有作為的。融入“一帶一路”建設，要從開放的角度、共贏的角度去思考，采取更加靈活的方案、更加務實的態度去推進，不斷提升阜新同俄羅斯的對外合作水平，擴大阜新對外開放新格局。

（作者單位為中共阜新市委黨校）