黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略存在的問題及其對策研究

任志飛　于善波

摘 要 在當前全球經濟一體化的時代背景下，各國之間的交流與合作越來越頻繁，黑龍江省具有的良好地理優勢，為我國與俄羅斯兩國的交流與貿易提供有利條件，中俄經便貿易對兩國的優勢互補發揮重要作用，其為沿邊開放戰略升級奠定了良好基礎。然而從實際情況來看，黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略還存在一些問題，其勢必影響黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略升級，因此，研究黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略升級具有重要意義。

關鍵詞 黑龍江省 俄沿邊開發開放戰略 經濟合作 研究

黑龍江省所處的地理位置比較特殊，其東部、北部與俄羅斯為鄰，其具有的地理優勢為邊境貿易合作提供良好條件；為了更好促進黑龍江省與俄羅斯的邊境貿易合作，政府應當根據實際情況出臺相應的政府與制度，為建設兩國經濟貿易合作區奠定可靠支撐。[1]

一、黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略存在的問題

（一）黑龍江省無法發揮自身優勢

黑龍江省近年來提出了關于的法律法規，其目的是為了促進食品產業鏈的良好發展，但是在實際過程中取得的效果不太理想，使得農業產品出現質量問題，導致這一現象的原因在監管力度的不夠，最終使農業產品無人問津。黑龍江省產品發展存在一定轉變，也就是說，以品牌的方式替代以往原始的原料，其目的是為了充分發揮品牌效應，但是實際中數量有所缺乏，隨著使得品牌知名度的擴大存在一定難度。究其原因，黑龍江省沒有將自身資源的優勢發揮是導致這一問題的關鍵，且在自身定位方面存在模糊不清的現象，使其在產業轉型方面存在一定難度。

（二）運輸道路的不足

從實際情況來看，中國東北與國際運輸的路線總共有4條，但是有的道路缺乏相關基礎設施，比如，服務站等，且有的路線到達目的地的時間較長，主要是途中需要經過山谷、河流等地段，由此導致路途距離相對較遠。另外，由于各國鐵路規格有所差異，我國與俄羅斯也不例外，兩國之間的對接軌距將無法實現，由此使鐵路對接問題影響了我國與俄羅斯之間的貿易往來，一般需要費很大的精力才能解決，即繁重的換裝操作。[2]

（三）過于單一的沿邊開發開放戰略

當前黑龍江省沒有從整個東北及中國作為出發點，實行沿邊開發開放戰略，而只是依靠自身產業進行。與沿海經濟開發區相同，沿邊開發開放戰略會出現過于單一的問題，且戰略實施的影響區域相對較小。因此，為了使這一問題得到良好解決，在沿邊開發開放戰略中應融合“一帶一路”倡議，通過將兩者優勢相互借鑒，以此更好地將開放開發戰略的優勢充分發揮。

二、黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略升級的必要性

（一）為南北雙向開放提供基礎

當前各國之間的交流越來越密切，各國之間的合作越來越頻繁，且對外開展戰略的實施取得的成果尤為豐碩，北部內陸地區成為戰略實施的主要目標，但是由于各地經濟發展水平存在差異，在發展中存在的問題日益增多，全面經濟發展在面對人才、資金、技術等方面的不足，所呈現的問題逐漸凸顯出來，出現了較多的負面影響。在國際經濟一體化的時代背景下，傳統的對外開放戰略的風險逐漸增大，存在的制約因素越來越多，為了改善開放單一的現象，應當緊密連接內部與經濟開發區的經濟，從而使我國開發戰略的新格局得以改善，使南北雙向開放新局面得以實現。

（二）服務于全省對外開放大局

黑龍江省具有獨特的地理優勢，為中俄兩國的經貿合作提供有利的條件，黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略發揮重要價值，其給黑龍江省帶來極大的影響，比如，經濟貿易的發展，服務行業、航運行業的發展等，同時在很大程度上影響了全國各地的經濟發展。在國際經濟體系中融入黑龍江省，能夠充分發揮開放開發戰略的優點，在很大程度上推進黑龍江省對外開放的良好發展。

三、提高黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略策略

（一）打造國際化的大通道

黑龍江到俄羅斯的鐵路線建具有的安全高效特點，且這種國際化的鐵路建設，能夠促進我國與俄羅斯之間的經貿合作。為了更好地促進中俄的交流與合作，應當積極推動“五個對接”，一是牡綏鐵路建設的推進，二是中俄公路的對接，三是中俄航空的對接，四是中俄口岸的對接、五是中俄管網的對接，以此為實現中俄之間資源流通提供良好條件。

（二）經邊貿易區與“一帶一路”倡議相融合

經濟貿易區與建設在一定程度上能夠促進各地區經濟的良好發展，當前深圳、福建、上海等地都建立了經濟貿易區，且獲得的良好的經濟發展成果，因此，我們可以借鑒這一成功經驗；在當前“一帶一路”倡議下，將經邊貿易區融合“一帶一路”發揮重要作用，其能夠給市場環境帶來新的潛力與活力，黑龍江省具有的地理優勢，通過有效融合經邊貿易區與“一帶一路”倡議，將對促進中俄經貿合作起著積極的影響作用。[3]

（三）貿易體系的改革創新

黑龍江省在面對中俄交易大幅度增長的問題時，依然采取以往的貿易體系，并沒有針對這一問題制定規范化的制度，其勢必直接影響中俄之間的良好合作，因此，改革創新貿易體系是當前的主要任務。為了使兩國貿易所處的交易體系都比較規范化，政府應當發揮其具有的引導作用，在中俄邊貿中引導企業依靠規范化的貿易流程參與其中。為了實現中俄經貿良好合作，我國企業應當對俄羅斯市場進行擴展，使銷售渠道朝著多元化的方向發展，以此使俄羅斯市場環境得以改善，使其市場得到穩定發展。[4]在出口產品定位的改革過程中，可以通過發揮品牌效應，將自身品牌形象增強，從而使俄羅斯消費者更加認同出口產品，這種策略是通過對品牌商品的利用，以此達到經濟效益的提升目的。

（四）兩國貿易道路建設的推進

優質的運輸能力是中俄兩國貿易合作不可缺少的條件之一，其在很大程度上決定了兩國貿易合作所取得的成果，因此，我們應當在運輸道路建設方面下功夫。首先應當對基礎設置建立完善；同時，為了實現商品運輸效率，應當加快大橋建設、立體化交通運輸建設；使必要項目的專業化檢查增強，將不重要的查驗項目步驟簡化，以此減少大量時間，使查驗的針對性得以提升，使查驗的效果得到提高。

（五）綜合性產業集群的建立

為了使中俄貿易合作取得良好的發展成果，不僅要注重研發與制造黑龍江省高新產業，同時應當將黑龍江省地理位置的優勢充分發揮，將其作為區域性國際物流集散中轉中心，在此基礎上快速發展其他產業項目，比如，資源深加工產業、高新技術產業等。在黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略升級過程中，應當就中俄兩國經邊貿易積極開展，將黑龍江省內各產業的調研工作落實到位，以此將各個行業的最新消息全面掌握，包括石油化工行業、水電行業等，使產業發展規劃的構建更加明確；通過建立綜合性產業集群，使中俄兩國貿易合作得到良好發展。為了更好地促進黑龍江省境內產業的良好發展，應當在產業整合與轉型方面下功夫，包括產業鏈、產品定位的優化與調整，使國內優勢產品的競爭力得以增強，使產品的品牌效應得到提高。[5]在綜合性產業集群的轉型過程中，應當將市場的走向作為轉型方向；對于經邊貿易合作項目來說，應以市場具有顯著發展潛力的產業為主，政府應當將其引導作用發揮出來，同時在資金、技術等方面加入投入力度，將龍頭企業作為主體，使其不斷發展擴大，從而吸引其他企業自主參與其中，這種方式能夠在較短的時間內培養綜合實力較強的品牌企業。

四、結語

黑龍江省具有的地理優勢，為中俄經貿合作提供了良好的條件，然而當前黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略升級還存在一些問題，因此，應當針對其中存在的問題進行深入分析，并提出有效措施予以解決，本次通過對黑龍江省對俄沿邊開發開放戰略升級進行深入研究，以此為更好地實現開放開放戰略的升級奠提供一些參考。

（作者單位為佳木斯大學經濟與管理學院）

[基金項目：本文系黑龍江省哲學社會科學基金項目，編號：15JYB15；佳木斯大學社科基金培育項目，編號：2016JDGP03；2018年國家級大學生創新創業訓練計劃項目，編號：201810222013；佳木斯大學2018年校長創新創業基金項目，編號：XZRWSK2018-02。]

參考文獻

[1] 李柏慧，張曉東.“一帶一路”背景下對俄沿邊開發開放戰略研究——以黑龍江為例[J].科技創業月刊，2017，30（10）：6-7.

[2] 林佐明.對提升金融服務能力助推沿邊開發開放的思考——以黑龍江省為例[J].北方金融，2014（11）：14-16.

[3] 邵馨瑤.黑龍江省對俄經貿合作轉型升級研究[D].哈爾濱商業大學，2014.

[4] 袁金風.黑龍江省“五大規劃”戰略與沿邊開發開放對策研究[J].新經濟，2016（09）：31-32.

[5] 安兆禎.擴大沿邊開放與黑龍江省對俄經貿合作轉型[J].西伯利亞研究，2014，41（1）：33-35.