安徽縣級融媒體建設的現狀、問題和對策研究

推進媒體融合發展，加快縣級融媒體中心建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要戰略部署，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的國家戰略和頂層設計。

一、融媒體及縣級融媒體建設的重要意義

融媒體是指充分利用媒介載體，把廣播、電視、報紙等既有共同點，又存在互補性的不同媒體，在人力、內容、宣傳等方面進行全面整合，實現“資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。

鞏固輿論陣地的迫切要求。宣傳思想工作的根本任務就是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。實現“兩個鞏固”根本任務，必須建好、用好、守好各種輿論陣地。

提升基層媒體傳播力、影響力、公信力的迫切要求。縣級融媒體是基層網絡傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優勢，要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾之中，縣級融媒體就必須跟上時代的變化、技術的變遷，著力解決內容同質化嚴重、報道方式陳舊、表現手法單一等問題，不斷提升在基層輿論引導中真正發揮主導性、關鍵性作用。

更好滿足群眾美好生活需要的迫切要求。目前，很多縣級融媒體的主要職能局限在信息傳播方面，政務服務、公共服務、文化娛樂等功能基本缺失。縣級融媒體只有增強公共服務，及時整合基層政務資源、社會資源，更好滿足人民群眾的美好生活需要，才能提升基層群眾對其的使用率，迎來更大的發展空間。

二、安徽各地按照“打造主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐”的目標，積極做出融媒體探索實踐

目前，安徽省縣級融媒體中心建設工作駛入快車道。2018年8月28日，渦陽縣融媒體中心揭牌，2018年9月25日，全省宣傳思想工作會議召開，要求2018年底建成52個縣。2018年10月17日，全國融媒體中心建設試點——濉溪縣融媒體中心正式建成，為安徽省縣級融媒體中心建設樹立樣板。

安徽各地以“敢為人先”、“勇于改革”的創新精神，以“高位推動、整體聯動、改革驅動”為新機制，為縣級融媒體建設匯聚了強大動力，開創了基層融媒體中心建設工作新局面。

（一）高位推動

淮南市壽縣成立了以縣委書記為組長，常務副縣長（縣委常委）、宣傳部長（縣委常委）、副縣長為副組長。兩辦、文化、廣電、財政、編辦、人社、公管等部門負責人為成員的融媒體中心建設工作領導小組，加強組織領導。

（二）整體聯動

整體聯動關鍵在一個“融”字，并以此資源重組、平臺重構、體系重塑。壽縣依托縣廣播電視臺、縣信息中心打造擁有“廣播+電視+報紙+網絡+微博+微信+APP+直播平臺”的融媒體中心，大力推進采編播流程再造，從簡單相加到技術、人才、數據、管理等方面深度相融。如今，壽縣融媒體中心從硬件設備到人員面貌煥然一新，技術平臺總投入近300萬元，指揮調度中心100多平方米，可滿足30多人集體辦公。從傳統分散傳播到全媒融合發力，實現一次采集、多種生成、多元傳播，壽縣融媒體中心完成了從量到質的改變。

（三）改革驅動

重點工作在“改”。一個集音樂、動漫元素于一體的新媒體互動產品《看濉溪》在濉溪人的朋友圈中刷屏，這正是濉溪融媒體中心實現媒體融合之后的“小試牛刀”。濉溪縣融媒體中心還先后推出了近20個重大主題報道，開設30多個電視新聞監督欄目、黨建欄目、民生欄目、廣播欄目。

安徽各地不僅做到機構和人員的“融”、傳播方式的“融”、采編各程序的“融”、內部管理的“融”，還在新聞傳播的基礎上，實現政務公開、民生互動、網絡問政、社會服務及電子商務等多重功能，做到傳播及互動內容的“融”和“改”，進一步鞏固縣級宣傳陣地，形成縣域內傳播的絕對優勢，切實擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。

三、現階段縣級融媒體中心發展普遍存在的問題

雖然當前融媒體建設取得了一定的成效，但在實際調研中發現也存在一些問題，表現在：

（一）等靠觀望思想存在，實際進展有限。

（二）深度融合不夠。生產形式內容簡單“相加”，缺乏優質原創，信息共享效率不高，難以形成傳播合力，集中辦公無場地等問題，導致平臺影響力和傳播效果有限。

（三）技術支撐不足。直播、圖片處理、視頻剪輯、數據可視化等多樣化技術掌握不足；內容界面友好度、用戶體驗、產品活力、內容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力。

（四）受體制機制約束，缺乏創新機制。

四、縣級融媒體建設的建議

（一）建設要因地制宜

縣級融媒體中心建設不能強求一個模式。筆者在實際調研中發現，根據《縣級融媒體中心建設規范》測算，基本軟硬件投入加上后期硬件維護、軟件升級成本資金至少需要百萬元以上。安徽所處的區域經濟發展狀況、人口數、城市化程度、媒體發展層次、當地媒體競爭格局，甚至包括地方政府的重視度，都在影響著建設的方向與路徑。所以，具體做法要因地制宜，不宜貪大求全。

（二）加強規劃引領，有效整合資源

省級職能部門要做好頂層設計，明確發展目標、發展路徑、職能職責和年度計劃，加強績效考核，有序推進。有針對性地出臺指導方案、扶持政策，從機構編制、人員配置、建設標準、資金扶持等各個層面提供有力支撐和保障措施。突破體制機制政策瓶頸，大力整合分散在宣傳部、廣電、政府網站等不同部門但功能相近的媒體資源，實現產業化，集團化發展，全力推動融合發展。

以互聯網思維為導向，先進技術為支撐，有效整合縣域內廣播、電視、報紙、網站、“兩微一端”、戶外大屏等公共媒體資源，把傳統媒體的“穩”和“準”與新媒體的“快”和“活”充分結合起來。

（三）重視人才戰略，建設高水平全媒隊伍

人才是第一要素。人才緊缺，特別是高精尖人才專業缺乏是制約縣級融媒體發展的重要因素。各級領導干部要高度重視融媒體發展人才隊伍建設，要與上級部門、周邊區縣、自媒體、互聯網公司、傳媒公司等加強溝通合作，通過多種方式引進并用好各類人才。根據融媒體發展實際確定人員編制，建立完善正向激勵機制，引導鼓勵優秀人才成為縣級融媒體中心建設中的項目帶頭人、骨干成員，形成穩定的工作隊伍。

另外，開展媒體融合的專題培訓勢在必行。通過對縣區媒體從業人員進行輪訓，逐步培養建立一支能熟練掌握和運用現代傳播科技手段的全媒體記者隊伍。

（四）優化要素整合，創新采編播模式

有效整合生產要素，打通不同平臺、部門的限制，對原有采編流程進行數字化、集約化改造，形成前端一次多媒體采集，中端多次集成加工，后端多類多元傳播的新型采編流程。推動傳統媒體和新興媒體互為流量導入口，打破管理界限和媒體分隔，堅持效果導向，守住政策底線，橫向上破除媒體機構壁壘，縱向上進行開放式、扁平化管理，切實提高工作效率和傳播效果。

（五）打造三個“堅持”，豐富服務功能

在融媒時代，媒體不再只是新聞發布平臺，還應聚合各種資源服務群眾，成為媒體+政務、媒體+服務的百姓窗口。堅持新型媒體優先，打造主流輿論陣地；堅持用戶思維，打造綜合服務平臺；堅持內容為王，打造社區信息樞紐。堅持以人民為中心，黏著受眾走，跟著民生跑，擴大融合發展半徑，在更寬領域推行“新聞+服務”“新聞+產業”等模式，讓群眾在傳播參與中獲益，媒體在跨界融合中發展。

（六）完善保障措施

廣告收入下滑，經費不足是當前縣級融媒體中心建設中的重要制約因素。一方面，設立縣級融媒體建設專項資金，保證融媒體中心運轉的基本設施建設和基本開支，使其運營無后顧之憂，專心于內容生產。另一方面，在堅持采編經營兩分開的基礎上創新經營方式，實現“輸血”到“造血”的轉變。