芻議事業單位養老保險制度改革新徑

王婧伊

摘要：在經濟發展帶動下，我國社會保障制度不斷完善，而事業單位養老保險制度改革也進入了一個全新的時期。本文首先對現階段事業單位養老保險實施中存在問題進行分析，然后提出行之有效的改革途徑。

關鍵詞：事業單位；養老保險；改善

我國事業單位養老保險制度建立于20世紀50年代，經過幾十年的發展，該制度為事業單位離退休人員提供了重要的生活保障，對促進事業單位干部穩定發揮了關鍵作用。然而，在新時期，事業單位養老保險制度執行過程中，遇到了一定的問題，必須做好制度改革，以便于發揮該制度的社會現實意義。

1.事業單位養老保險制度實施中存在的不足

1.1 統一性不足

由于各地區經濟發展程度不同，導致養老保險征繳范圍存在一定的區別。一些地區將事業單位納入到養老保險征繳范圍中，但一些經濟欠發達的地區，事業單位已經不再為員工繳納養老保險。這主要是由于缺乏統一的法律程序，對養老保險資金劃繳缺乏有效的制約造成的。同時，由于各地區經濟差異，在事業單位退休職工工資發放中也存在很大差異，容易造成不同人群攀比心態，不利于社會和諧發展。

1.2 繳納養老保險卻未享受到相應待遇

養老保險制度作為事業單位運行中必不可少的一項制度，而繳納費用主要根據員工工資比例確定。但是，一些事業單位在養老保險繳納過程中，員工繳納費用與待遇不對等，按照一定規定操作繳納養老保險費用，而忽視了員工業務能力、工齡等重要指標，以至于一些員工失去了繳納養老保險的興趣，影響養老保險收繳工作。隨著我國事業單位退休人員數量增多，加上過去幾十年中積攢的問題，給養老保險收繳工作帶來很大的困難，很可能導致入不敷出的問題發生。

1.3 抗風險能力較弱

養老保險基金是社會保障資金體系中關鍵內容，經過幾十年的發展，我國養老保險工作日益發展，但在保險基金管理方面還存在一定的問題，包括法律法規同一性問題、同層次偏低問題、基金結余少問題，都導致養老保險基金具有較差的抗風險能力。加上目前我國事業單位離退休人員和在職員工在繳納養老保險數量上存在比例失調問題，以至于養老保險收支不均衡，對我國推行養老保險制度造成極大的干擾，對事業單位高效運行造成威脅。

2.事業單位養老保險制度改革新途徑

2.1 推進養老金并軌制度

作為系統性工程，養老保險關乎國計民生。盡管受到一些歷史因素影響，目前我國養老保險還存在雙軌制，且在不斷發展中，這種雙軌制暴露出了一定的問題，必須加強改革，積極推行養老保險并軌制度。在雙軌制度模式下，根據不同部門退休職工，采取的標準也不相同，以至于職工退休金差距較大，容易引發不滿情緒。而推行并軌制度，企業退休人員、事業單位退休人員采用統一的制度進行退休待遇核定，保證企業單位與國家機關事業單位保持一致，在統一的平臺中進行繳費等操作。

可以說，通過實行并軌制度，能夠縮小事業單位與企業在養老保險金方面的差距，對改善企業退休人員待遇具有重要的意義，還能減少社會不穩定因素，是和諧社會發展的重要措施。

2.2 不斷完善養老保險統籌分層

現階段，事業單位養老保險制度分級統籌系統不夠完善，對于風險的抵抗能力較弱。因此，必須做好保險統籌體系的優化，提升事業單位養老保險制度的運作能力，提高系統科學性。對于經濟較為落后的地區，事業單位還應該建立有效的風險管理系統，在養老基金短缺時，可以在省級調配下進行資金轉移，有效的處于企業危機，提升養老保險可調配性，保證養老保險制度能夠為事業單位發展做出貢獻。

另外，還應該提升養老保險統籌檔次，以便能夠提升對危機的應對能力，保護事業單位職工的利益。同時，逐漸提升事業單位養老保險統籌規格，便于職工利益和權利的平衡，促進單位管理水平提升，降低保險資金風險系數，提高其抗風險能力。

2.3 提升事業單位養老保險制度改革的公正性

任何一項制度改革過程都是一個極其復雜的過程，因此，在事業單位養老保險制度改革中，由于其長期處于地域化、碎片化發展環境中，與廣大職工生活、工作息息相關，原有的保險理念已經深入到職工內心。如果一下讓其摒棄原有的觀念，難度可想而知，更何況改革中侵犯了某些群體利益，對新改革制度就更不容易接受。

因此，為了能夠保證事業單位養老保險制度能夠順利地實施，必須堅持公平公正的原則，對所有事業單位采用統一無差異的改革措施，盡最大可能在繳費基數、繳費水平等方面保持公平公正，打消事業單位職工抵觸心理，讓其能夠接受新的保險制度。

2.4 建立個人賬戶

在社會老齡化問題逐漸突出的今天，建立個人賬戶體制，能夠解決高峰期供款不足的問題。個人賬戶與現收現付制度相比，賬戶當中不存在相關資源再分配問題，需要參保人員實施財富積累，提升財富延遲支付，降低養老基金支付中出現各類風險的系數，促進養老保險制度能夠順利改革。

總結

通過上述分析可知，養老保險與人們生活息息相關，關乎廣大職工待遇，關乎社會的和諧與否。對于事業單位養老保險實施情況來看，目前還存在一定的問題，包括缺乏統一性、發展不均衡以及抗風險能力差等，必須采取有效的改革措施，優化改革策略，完善養老保險制度。

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