基層黨建工作創(chuàng)新的困惑及改進(jìn)的舉措

杜文軍

摘要：各基層黨建工作隨著國家改革開放的持續(xù)深入的發(fā)展，也取得了長足的進(jìn)步和成效，在創(chuàng)新工作方面也取得了相應(yīng)的進(jìn)展。但是社會發(fā)展形勢和期望卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基層建設(shè)的進(jìn)展，使基層黨建工作常常出現(xiàn)無法滿足實際工作需求，而出現(xiàn)諸多困難、矛盾，甚至使發(fā)展創(chuàng)新工作也走到舉步維艱的地步。所以我們需要對造成影響的各方面原因予以重視，對發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，對基層黨建工作予以切實的全面推進(jìn)，本文對此進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：黨建工作? ?困惑? ?改進(jìn)

隨著改革開放的進(jìn)程不斷地深入，為基層黨建工作的發(fā)展也注入了新的活力，但同時基層黨建工作也面臨著新的困難和考驗。為了滿足社會發(fā)展的需求以及符合歷史發(fā)展的必然，對基層黨建工作進(jìn)行創(chuàng)新就勢在必行，已經(jīng)刻不容緩。對于基層黨建工作的緊迫性和重要性，應(yīng)當(dāng)充分予以重視，從建設(shè)工作的實際情況入手，分析研究創(chuàng)新中存在的問題，并制定出相應(yīng)的改進(jìn)方案以供大家參考。

一、存在的問題

（一）核心地位轉(zhuǎn)變

基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在黨政合一的體制下，與黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位是一致的。傳統(tǒng)的基層黨組織在傳統(tǒng)單位制的結(jié)構(gòu)中的地位也與之一致。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步發(fā)展，這種傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)開始逐步朝多元化的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展。體制內(nèi)的基層單位依然存在的同時，更多沒有任何體制內(nèi)掛靠裝系統(tǒng)的新性質(zhì)的基層企業(yè)增加了，而現(xiàn)在的體制內(nèi)的單位也與原傳統(tǒng)意義上的體制內(nèi)基層單位不同了。

在基層黨建的實際工作中，由于與中央的一些組織鏈的缺失，造成了基層組織在認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差，在實踐中走入了誤區(qū)，不僅對目前的工作以及還對未來的發(fā)展都造成缺乏主導(dǎo)思想的影響其地位也不斷地被邊緣化和弱化，領(lǐng)導(dǎo)的核心地位也受到了影響，由于權(quán)力格局轉(zhuǎn)向了二元權(quán)力格局，由于兩種權(quán)力的動作方式以及來源不同，造成了基層黨建工作開展的不利的局面。

在非公經(jīng)濟(jì)組織中，基層黨組織的核心地位以及任務(wù)定位，由于各種原因而產(chǎn)生了定位不清的問題。也就造成了對于黨組織的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為不同的單位黨組織的地位也存在著不同。在一些基層的黨組織也存在形同虛設(shè)的情況，同時也在一些基層單位，其核心地位得不到相應(yīng)的重視，無法發(fā)揮其作用，基層的黨組織的核心地位的轉(zhuǎn)變，不僅造成了在心理上的落差，也在基層黨組織自身上集中了不少的問題，自然對于黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了消極心理，影響著其創(chuàng)新發(fā)展的方向的抉擇和決心。

（二）關(guān)系錯位與工作應(yīng)對

對于基層黨組織來說，黨政職能分開的重要舉措對其造成的影響較大，黨組織在以前的合作機制中掌握著絕大部分的行政權(quán)力，在職能分開之后，就實現(xiàn)了部分職能權(quán)力的轉(zhuǎn)移，對黨組織的權(quán)限及工作地位都造成了影響，便使其失去工作的重心，而又很難在工作中樹立新的重心[1]。

對于黨組織的建設(shè)來說需要有高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明的制度，這也是建設(shè)發(fā)展重要的基本原則，但是四個服從雖然是與中央保持一致性的重要要求，但是盲目極端的高度一致又會制約和影響組織建設(shè)的創(chuàng)造性。

黨組織受到傳統(tǒng)思想意識的影響，以及受到一些政治活動造成的消極影響，在不少黨員中仍然保持著一些舊的思想觀念。基層黨組織在對問題進(jìn)行解決時，常會出現(xiàn)難以抉擇的問題。

（三）雙重身份協(xié)調(diào)

黨組織建設(shè)工作需要黨員充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，但在實際的創(chuàng)新工作中，卻出現(xiàn)缺乏積極性和責(zé)任感去解決突出的問題的現(xiàn)象。在此狀況下，作為黨員具有兩重身份，不僅是黨員，也是一個社會人。在目前市場經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的環(huán)境下，對于黨員的這兩重身份，黨將面臨著巨大的考驗，對其提出了不僅要承擔(dān)作為社會人的責(zé)任和義務(wù)，同時還要按照思想政治的要求，充分發(fā)揮作為黨員的優(yōu)秀品質(zhì)。在這樣的壓力下，不少覺員開始對黨的工作失去了熱情，重心向社會人轉(zhuǎn)移。另外，在黨內(nèi)相關(guān)的民主機制發(fā)展還不完善，削弱了對黨內(nèi)自身發(fā)展和事務(wù)的把控能力，以及決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)，也降低了黨員的主動性和創(chuàng)造性。

（四）實際工作性質(zhì)

在基層實踐工作中，其特點主要有職工隊伍分散、企業(yè)面廣、工作人員流動性大、線長、政治思想復(fù)雜、點多等情況，造成了相關(guān)黨務(wù)的管理和配置上存在著難度，黨建的工作機制不完善，很多企業(yè)單位的黨組織存在著領(lǐng)導(dǎo)有著多項職責(zé)，甚至組織存在也是臨時性的現(xiàn)象。這樣管理機制的不健全和基層黨建工作的單調(diào)性也對黨建工作的有效正常開展造成了嚴(yán)重影響[2]。

二、改進(jìn)措施

（一）政治功能強化

對基層黨組織的政治功能進(jìn)行強化，提高其應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的能力。對實現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，充分履行其政治使命，完成對人民群眾的承諾，并予以兌現(xiàn)，保障人民的根本利益才能最終獲得人民的信任和愛戴，這也是黨建工作的最終目標(biāo)，也是保持其持久影響力的重要保障。

創(chuàng)新新型黨委主要從兩個方面入手：學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)和創(chuàng)新黨委管理內(nèi)容。定期組織黨員干部參與認(rèn)識自我的活動，樹立起挑戰(zhàn)極限、超越自我的信念，能夠?qū)崿F(xiàn)自我突破，全身心地投入;要求干部隊伍遇到問題要堅持從自身找原因，對干部工作作風(fēng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要求覺得黨員干部要每周反思工作、學(xué)習(xí)、思想狀態(tài)，并對黨建工作提出自己的建議。關(guān)于管理內(nèi)容，為了對黨委的思想政治工作能力進(jìn)行提高，提出了六維管理理論，對理論和實踐共同實現(xiàn)了創(chuàng)新。具體內(nèi)容見圖一所示。

（二）民主建設(shè)加強

在民主和創(chuàng)新之間存在著緊密的聯(lián)系，雖然它們之間也存在著矛盾。要充分調(diào)動黨員工作的創(chuàng)造性和積極性就必須先實現(xiàn)民主。只有通過對黨內(nèi)民主建設(shè)的切實發(fā)展才能有效地調(diào)動黨員的工作積極性和創(chuàng)造性，也才能對黨建工作的創(chuàng)新性發(fā)展予以有力的推進(jìn)，這些都不能只停留在理論上，要切實地在實際操作中予以解決[3]。

首先用道德來約束黨內(nèi)的民主意識，然后通過相關(guān)的制度予以約束。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，民主意識在人民群眾之中也得到了不斷地提高，因此，必須推動和開始黨內(nèi)的民主建設(shè)。

要樹立以人為本的工作觀念，在思想政治工作中，責(zé)任意識要不斷地加強，對員工的需求、意愿和愿望要予以充分的考慮，尊重、理解、關(guān)心和教育員工，要充分利用和發(fā)揮基層政治思想工作的優(yōu)勢，對員工的思想政治素養(yǎng)予以提高。

（三）先進(jìn)意識教育

對于黨員的先進(jìn)意識培養(yǎng)要從思想教育方面入手，使其清晰了解，作為被委托代行公共權(quán)力的黨員只有承擔(dān)起自己的政治責(zé)任，才能得到人民的信任。因受來自各方因素的影響，在實際的基層黨建工作中，對黨員的教育存在著諸多的問題：如內(nèi)容陳舊、模式簡單、底氣不足、方式落后等問題。黨組織就必須拿出行之有效的措施，行使其應(yīng)有的責(zé)任，對黨員的自覺性、主動性予以增強，對其信念予以增強，對其思想意識教育予以加強，結(jié)合新的教育內(nèi)容，對教育方式予以優(yōu)化，與時代的新發(fā)展相結(jié)合，建立行之有效的黨員教育模式，對教育的質(zhì)量予以有效的提高[4]。

政治工作要引入多樣化的工作方法，摒棄說教，這樣才能有效地提高思想政治工作的效果。可以結(jié)合企業(yè)的管理需求，對宣傳重點予以明確，確定宣傳目標(biāo)，對企業(yè)發(fā)展中的難題進(jìn)行重點分析，開展相應(yīng)的政治思想工作以取得員工們的支持和理解;針對工作中遇到的新問題、新情況展開調(diào)整和研究，制定出相應(yīng)的研究調(diào)查程序，獲取相關(guān)的可靠資料，并采取有針對性的解決措施;在企業(yè)中樹立典型的先進(jìn)人物或是優(yōu)秀事跡員工，在員工中樹立良好的榜樣，對員工工作起到激勵的作用;針對不同層面的員工組織多樣化的活動，將活動與思想政治工作有機地結(jié)合起來，起到增強員工歸屬感的作用。

（四）工作機制完善

對于基層黨建工作的必然性和重要性予以充分的認(rèn)識和理解，對工作中存在的實際問題予以分析和研究，在黨建工作創(chuàng)新思路的指導(dǎo)下，對黨建工作的開展和實施予以改進(jìn)和加強，工作和管理機制予以構(gòu)建和完善，基層工作予以豐富，基層黨建工作的凝聚力也得以不斷地發(fā)展和強化。

為了推進(jìn)思想政治工作的持續(xù)開殿，可以創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作機制和考核激勵機制。一方面將思想信念堅定、政治素養(yǎng)良好、理論知識扎實、工作經(jīng)驗豐富的人才組織起來，形成領(lǐng)導(dǎo)工作機制中的核心人員，同時，建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的廉政建設(shè)責(zé)任制度。另外還需要將其納入績效考核范疇內(nèi)，建立起有效的考核評價指標(biāo)體系，有效地對黨組織和黨員干部的工作熱情予以調(diào)動，思想政治工作的動力予以增強。

三、結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和時代的發(fā)展，創(chuàng)新已成為了推動社會發(fā)展的動力和主題。對于基層黨建工作的創(chuàng)新，也是對國家和黨的建設(shè)發(fā)展的重要推動舉措，是持續(xù)保持基層黨建活動的生命力，并為其持續(xù)的發(fā)展，取得更有力的成效的重要和基礎(chǔ)的保障。因此，需要與時俱進(jìn)，對工作機制、工作方法以及工作理念要堅持創(chuàng)新，同時不斷地加強黨組織的自身建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍，這也是一個長期而艱巨的系統(tǒng)化的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙敬華.對新時期基層黨組織黨建工作創(chuàng)新的思考[J].科研，2016，（12）：00191-00192.

[2]趙娟，陳剛?cè)?煙草企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新改進(jìn)策略[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017，（18）：155-155.

[3]李佳.關(guān)于國有企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新思考[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版，2016，（04）：00301-00301.

[4]賈進(jìn)文.關(guān)于基層黨建工作創(chuàng)新的一點思考[J].工會博覽，2016，（03）：30-31.

（作者單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)（成都）有限公司）