中高職有效銜接問題研究與策略分析

張中華

摘要：為了適應我國經濟社會發展高技能人才的需求，中高職銜接已成為現代職業教育體系中不可或缺的部分，通過對現有中高職銜接模式現狀分析，發現教育觀念、教育資源配置、標準和就業準入、課程銜接等問題制約中高職銜接的發展，提出相應的有效措施，為實現中高職有效銜接提供一份參考。

關鍵詞：中高職 銜接 問題研究 策略分析

中圖分類號：G710 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）06-0023-02

隨著科技的進步，專技人員的需求也逐漸增多，推動職業教育的發展，應用中高職銜接方式彌補職業教育招生規模的不足，促進現代經濟結構轉型、科技發展以及社會進步，中高職銜接是實施人才強國的戰略方針和構建現代職業教育體系的重要戰略部署。中高職銜接有利于資源整合、基礎強化、發揮引領、終生學習體系構建和人才“立交橋”搭建、社會經濟推動以及中、高職教育發展。[1]因此，將分析中高職銜接目前的現狀，提出有效措施解決銜接問題。

一、中高職教育銜接的政策引領

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出“積極發展高等職業技術學校，優先錄取對口中職畢業生以及從事本專業在職人員（成績合格、經驗豐富）”，為中高職銜接在職業教育領域奠定了政策基礎。1997年《關于招收應屆中等職業學校畢業生舉辦高等職業教育試點工作的通知》，開啟了中高職銜接的“先河”。《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020）》指出職業教育在人才培養體系中的地位，到2020年實現中高職銜接、產教融合、職業教育與普通教育相融通，建立具有中國特色的人才培養“立交橋”，推動全面建設現代教育體系。因此，中高職銜接是構建現代職業教育體系的重要組成部分。

二、中高職教育銜接模式的現狀分析

中職與高職屬于不同層數的職業教育，兩者間互通互融推動了職業教育的發展。因此，中高職銜接在教育相關政策的引領和保障下取得了一定進展。1985年以防災技術、上海電機技術、西安航空技術高等專科學校為試點開始創辦5年制職業教育，但受到傳統教育思想的禁錮，五年一貫制教育始終未受到世人認可。隨后國家教育部門提出試行高職對口招生，中高職銜接實現了新的突破，至1997年五年制高職院校達22所，在校人數13978人。到2002年，在校人數超過25萬人，高職院校355所，占全國高職院校30%，但在校數僅3%。2010年試點高職院校10所、中職學校49所，專業達到了48個，招生接近1萬人;到2012年試點高職院校達到32所，招生規模進一步擴大，江浙等地中高職銜接取得了較好的進展。但我國中高職銜接仍存在很多問題，困難重重，距理想的中高職銜接相差甚遠。

三、中高職銜接的關鍵問題

（1）思想觀念蒂固。長期受傳統教育觀念的影響，職業教育未能深入人心，不受到世人認可，導致職業教育不能發揮社會效應，影響職業教育含金量，政府對職業教育投入遠不及普通高等教育，造成職業教育資源匱乏、資金短缺、政策滯后，阻礙職業教育的發展。

（2）中高職教育專業相差較大。專業一致性是有效銜接的關鍵，決定中高職能否實現人才培養目標、課程體系銜接。中高職教育管理屬于不同的教育部門，設置專業參考標準不統一且混亂，制約了中高職銜接。現行中職專業（2010年修訂）有321個，高職專業（2004年修訂）532個，中、高職專業設置成“倒”金字塔，高職專業遠多于中職，造成高職專業招收中職學生資源短缺，嚴重影響中高職有效銜接。

（3）國家職業標準與就業準入未統一。中高職的人才培養具有層次性，中職著重培養企業一線人才，高職著重培育企業管理及技術技能人才，實現目標銜接及崗位層次性銜接。工作崗位基于國家職業標準，對從業人員提出了規范要求，我國職業標準有待完善，中、高職教育培養目標不統一，未形成目標梯度，阻礙有效銜接。國家職業標準制定沒有行企業參與，導致職業分類不合理，標準覆蓋面窄、缺乏權威;我國《勞動法》未規定職業資格證書等級與薪酬對應，薪酬支付是根據按勞分配原則，不會因職業資格證書等級高低給予補貼或支付薪酬，打消從業人員參與職業培訓獲得證書的積極性。

（4）課程體系不統一，缺乏內涵梯度。課程體系符合人才培養規律是中高職銜接的核心，高職教育引領中職教育。課程設置違背銜接的“對口性、梯度性、層次性”原則，缺乏彼此間的溝通，未能整體構建課程體系及課程內容，大多數高職院校以專業大類或相近專業招生，嚴重破壞了課程體系的一致性，導致專業課內容重復、文化基礎課斷層、專業技能倒掛，阻礙了中高職銜接的深入發展。

（5）體系缺位，難以實現可持續發展。2004年，教育部關閉了學校層次從“專”升“本”的“口子”，這一舉措阻礙了專科高職的發展，而很多高校嘗試開辦4年制、5年制高職教育模式，但始終無法取得學士學位。學制體系制約了高職畢業生的發展，不利于形成職業教育的終生制。

四、中高職銜接的對策思考

（1）本于教育原理，改變價值認識。教育實質是改變“人性”，全面發展學生，讓學生獻身于社會主義建設。根據教育原理，借鑒英國“普教與職教文憑等值”的理念，加強職業教育的宣傳，實現職業教育和普通教育認可的均等性;提高專技人員收入，加大宣傳力度，提升社會地位，增強職業教育的吸引力;搭建職業教育、普通教育、繼續教育三者間通道，提供終身學習的平臺;用人單位轉變觀念，提供公平的晉升機會;政府應加大投入和幫扶，支持職業院校的教學研究和科學研究;社會應轉變觀念（“精英教育”轉變為“大眾教育”），提高職業教育的認同感;同時職業教育需內涵建設，認清自身角色定位，有利于提高中高職銜接效果。

（2）科學配置教育資源，增強專業銜接契合度。專業設置以職業、行業、產業為依托優化專業設置，中職以職業崗位設置專業，高職以崗位群設置專業。合理配置教育資源，做好中職專業的拓展和升華。因此，高職專業設置以中職專業為基礎，依據實情、統籌兼顧、科學修訂，保持專業連續的梯度，符合專技人才成長規律，滿足社會需求，建立銜接機制，實現職業教育的可持續發展。

（3）完善職業標準，實行行業就業準入制度。國家職業標準應提高到國家戰略高度，充分調研、聆聽行企業的建議，把握未來發展的趨勢，借鑒國際職業分類標準，提高職業標準的覆蓋面和權威性，引領職業教育人才培養。人力資源和社會保障局嚴格執行崗位準入制度，指導成立行業協會，負責界定技能水平與薪酬待遇的關系，聯合企業出臺相應的鼓勵政策、聘用制度和用人標準，要求專技人員參與社會培訓，考取對應的職業資格證書，提高專技人員待遇，增強職業教育的吸引力。

（4）做實課程梯度，強化內涵建設。以專業對口或相近為基礎，依據職業培養的規律和定位，以教學設計分層遞進，教學組織梯度推進，教學內容編排由簡到繁總體思路，課程間避免內容交叉或重復，形成課程梯度，整體、科學規劃課程體系，突顯無縫銜接，促進職業教育的發展。

（5）構建職業教育發展“立交橋”。改革學制銜接層次上移的困境，重構我國中高職的科學體系，以現代產業體系為依托，構建職業教育與普通教育互通、教育縱向銜接的育人體系，擴大職業教育的影響力，滿足和適應社會發展、企事業的需求。

五、結語

中高職銜接成為現代職業教育人才培養體系中不可或缺部分，構建有效的銜接模式需要轉變觀念、科學配置教育資源、完善國家職業標準和就業準入制度、做實課程銜接、構建科學體系等，才能增強職業教育的活力，保證職業教育的可持續發展。

參考文獻

[1]孟源北.中高職銜接關鍵問題分析與對策研究[J].中國高教研究，2013（4）：85-88.

責任編輯：于蕾