全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用研究

李衛(wèi)連

摘 要 這幾年國內(nèi)建筑市場又進入了一個新的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為建筑企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，在激烈的市場競爭范圍下，建筑施工企業(yè)在改進自身管理體系的同時要努力提高自身的競爭地位，尤其是要提高對預(yù)算管理的重視，主要在于預(yù)算管理目前逐漸成為企業(yè)管理的關(guān)鍵工作，推行全面預(yù)算管理有利于建筑企業(yè)從全面發(fā)展角度施行管理，在此前提下努力提升預(yù)算管理綜合水平有著重要意義。對此，本文從建筑業(yè)施行全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，結(jié)合施行預(yù)算管理的意義和當前實行過程中存在的問題提出了幾點有效措施，希望對于促進建筑業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算 建筑施工企業(yè) 應(yīng)用研究

一、引言

建筑施工企業(yè)加強全面預(yù)算管理有利于調(diào)整內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，可以結(jié)合當前企業(yè)發(fā)展過程中的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)給出具體的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。對此，全面預(yù)算本質(zhì)上反映了現(xiàn)階段企業(yè)管理過程中的重要部分，另外，基于全面預(yù)算管理也擺脫了狹隘的預(yù)算管理觀念，有利于創(chuàng)新預(yù)算管理思路，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。還有就是預(yù)算管理中包含的內(nèi)容錯綜復(fù)雜，實行全面預(yù)算管理有利于保證預(yù)算工作的全覆蓋，有利于從根本上提升預(yù)算管理實效，進而為施工企業(yè)各階段的控制目標實現(xiàn)做好保障。

二、建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

所謂全面預(yù)算就是建筑企業(yè)在提前鎖定目標利潤的情況下，按照現(xiàn)階段的真實情況來制定預(yù)算發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃來指導(dǎo)企業(yè)正常發(fā)展運營。從企業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容角度來看，我們可以將全面預(yù)算分成成本預(yù)測、生產(chǎn)情況預(yù)測和現(xiàn)金收支預(yù)算等，企業(yè)在明確當前發(fā)展所處的階段之后能夠根據(jù)全面預(yù)算，對編制需要的資產(chǎn)負債表和現(xiàn)金流量表、損益表等給予指導(dǎo)。我們也能夠從此得到全面預(yù)算管理本身具有高度概括性特點，同時其也屬于體系化的預(yù)算規(guī)劃和安排，推行全面預(yù)算管理能夠讓企業(yè)明確預(yù)算執(zhí)行具體目標，并自覺實施。

就目前的發(fā)展情況而言，建筑施工領(lǐng)域中的不少企業(yè)都開始逐步認識到全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的意義，所以也陸續(xù)開始引入這一管理形式。但是不能夠忽視的是，還有很多的中小型建筑施工企業(yè)并沒有認識到全面預(yù)算管理的重要性，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一般更加重視管理日常經(jīng)營，對預(yù)算這方面沒有予以重視；從組織體系角度上看，預(yù)算管理也往往流于形式，各個環(huán)節(jié)的預(yù)算都缺少全面性，施工企業(yè)因為缺少專門的預(yù)算管理組織，經(jīng)常會陷入混亂的管理局面當中。另外，企業(yè)若是對后期考評工作不夠重視，以至于內(nèi)部職工對執(zhí)行預(yù)算管理的積極性不高，經(jīng)常覺得只要完成基本考核指標就算完成任務(wù)，最終導(dǎo)致預(yù)算工作敷衍了事。

通過分析后我們可以知道，當前建筑行業(yè)所處的發(fā)展階段中很多企業(yè)都需要強化基本的全面預(yù)算管理意識，以此為基礎(chǔ)選擇合適自己的預(yù)算管理流程和模式。施工企業(yè)具有一定的特殊性，面對激烈的市場競爭企業(yè)想要保持自己的競爭地位，務(wù)必要強化管理，綜合利用各種手段來提高自身競爭力，現(xiàn)階段的預(yù)算除了能夠代表預(yù)算管理模式的進步，也說明施工企業(yè)接受了綜合性預(yù)算管理的流程，這是因為全面預(yù)算能夠和預(yù)算控制和預(yù)算評價等密切結(jié)合在一起，所以具備一定的協(xié)調(diào)性和全面性特點，作為現(xiàn)代建筑行業(yè)，有必要從全方位的角度著手改變自身的預(yù)算管理模式。

三、建筑施工企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）建筑施工企業(yè)對全面預(yù)算管理認識不到位

當前在建筑施工企業(yè)中對于全面預(yù)算管理的認識主要存在兩個大的問題。第一是認為預(yù)算管理沒有用，第二是認識狹隘。前者對于全面預(yù)算管理工作缺少足夠認識，只能夠看到施工帶來的直接受益，看不到實施全面預(yù)算管理帶來的施工成本降低，即間接收益，甚至還有人認為預(yù)算管理占用了過多的企業(yè)資源，要對其刪減和清楚；對預(yù)算管理認識狹隘的管理人員對于預(yù)算管理已經(jīng)有了一定的了解，不過卻存在一些極端認知，比如有人將預(yù)算管理當作管理層的管理輔助工具，把其設(shè)定在中層以上管理當中，基層干部職工無法參與到全面預(yù)算管理當中，還有管理者將全面預(yù)算和財務(wù)預(yù)算結(jié)合在一起，認為這是財務(wù)部門的事情，忽視了全面預(yù)算的全員參與特性。以上兩種看法均暴露出了預(yù)算管理宣傳教育不到位的問題。

（二）編制的預(yù)算方案不夠規(guī)范和科學(xué)

預(yù)算編制是進行全面預(yù)算管理的第一步，預(yù)算指標設(shè)置的準確性和合理性關(guān)系到全面預(yù)算管理的成本，不可小覷。但是實際的工作過程中，很多建筑施工企業(yè)在編制預(yù)算的時候存在較多不足和管理漏洞，比如預(yù)算目標不符合建筑企業(yè)的實際，導(dǎo)致預(yù)算脫鉤，缺少實際意義；還有的企業(yè)在編制預(yù)算的時候沒有進行及時有效調(diào)查和科學(xué)計算，預(yù)算編制過程中缺少有效溝通和交流，以至于預(yù)算編制的指標不夠真實，無法有效執(zhí)行。很多部門為了能夠避免因為預(yù)算而被卡住資金，故意利用預(yù)算管理的漏洞虛報預(yù)算指標，使得預(yù)算失去實際意義；還有不少企業(yè)沒有專門的預(yù)算編制人員，直接照抄其他企業(yè)的預(yù)算方案編制指標進行刪減修改，導(dǎo)致預(yù)算管理失去了嚴肅性。

（三）缺少有效的運行保障機制

全面預(yù)算管理正常運行需要在企業(yè)內(nèi)部建立起良好的預(yù)算執(zhí)行和分析、考核、監(jiān)督為一體的保障機制，只有這樣才能夠保證預(yù)算管理工作能夠落到實處。不過目前存在于各個建筑行業(yè)預(yù)算管理中的問題時預(yù)算缺少執(zhí)行力、預(yù)算調(diào)整缺少必要的嚴格程序，隨意性增加，缺少預(yù)算分析制度，對于存在的偏差置之不理，缺少監(jiān)督，部門工作人員對預(yù)算執(zhí)行缺少配合等等。這些都是運行保障機制缺乏導(dǎo)致建筑企業(yè)預(yù)算管理長期成為企業(yè)中的“空中樓閣”，加上管理者對此缺少重視，全面預(yù)算管理難以深入開展，結(jié)果不甚理想。

（四）預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提升

很多建筑施工企業(yè)的管理者把全面預(yù)算管理和財務(wù)管理混為一談，讓財務(wù)人員專門負責(zé)預(yù)算，利用財務(wù)人員選拔標準來要求預(yù)算工作的執(zhí)行。事實上預(yù)算管理并不是僅僅憑借著基礎(chǔ)的財務(wù)知識就能夠勝任的，還要了解建筑施工的各個環(huán)節(jié)，尤其是建筑行業(yè)設(shè)計工程項目和原材料較多，若是預(yù)算人員對工程項目重點不夠了解，自然就無法達到預(yù)算管理目標預(yù)期。另外，建筑施工企業(yè)對于該方面的人力也缺少資金投入和培訓(xùn)投入，員工個人能力和素質(zhì)一直得不到更新和發(fā)展，預(yù)算管理工作舉步維艱。

四、完善建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施

（一）提高建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算管理工作的重要性認識

建筑施工企業(yè)實行全面預(yù)算管理就需要企業(yè)上下各個部門和所有職工共同參與到預(yù)算管理工作當中，因為涉及部門和人員眾多，執(zhí)行起來并不簡單，其中還涉及需要對相關(guān)權(quán)力和利益重新分配，可能會受到一些頑固人士的阻撓。因此，需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對全面預(yù)算管理又一個清晰的認識，在開展之前要做好相關(guān)利益單位和個人的思想政治工作，減少全面預(yù)算管理工作開展過程中的困難。

（二）結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標，編制科學(xué)的企業(yè)預(yù)算方案

首先，建筑施工企業(yè)在制定預(yù)算管理目標的時候建筑企業(yè)要充分認識到自身所處的行業(yè)發(fā)展環(huán)境和制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把預(yù)算管理工作納入戰(zhàn)略管理范疇當中，從全局角度看待預(yù)算管理的構(gòu)成，指導(dǎo)預(yù)算管理目標能夠?qū)崿F(xiàn)；其次，要規(guī)范編制預(yù)算程序，預(yù)算編制過程要嚴謹，只有這樣才能夠保證編制出來的預(yù)算真實、準確。對此企業(yè)要設(shè)置預(yù)算編制時間和要求，做好前期信息收集和調(diào)查工作，編制程序上要采用上下結(jié)合和歸口管理的原則，加強各個不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通，最后在預(yù)算編制方法上面可以根據(jù)企業(yè)自身所處的環(huán)境選擇合適的預(yù)算編制辦法，比如基于預(yù)算的施工環(huán)境和適合企業(yè)長期發(fā)展的滾動彈性預(yù)算管理方式。

五、結(jié)語

在建筑行業(yè)錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢之下，加強對全面預(yù)算管理工作的重視具有重要意義，建筑施工企業(yè)中的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要根據(jù)自己的實際情況積極做出調(diào)整和改變，提高危機管理意識和戰(zhàn)略發(fā)展意識，通過完善組織管理和人才發(fā)展以及制度建設(shè)等助力自身企業(yè)始終保持發(fā)展優(yōu)勢，保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

（作者單位為中交一公局第六工程有限公司）

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