政策利好集中釋放 企業預期轉折性提升
——全省10000家樣本企業監測報告

□浙江省發展和改革委員會綜合處浙江省經濟信息中心

監測顯示，一季度企業運行預期指數達到62.8，創2015年以來新高；企業對減稅降費、“三服務”等惠企政策獲得感較強；57.6%的企業認為市場需求不足仍是今年面臨的最大不確定性

2019年以來，全省上下堅決落實省委、省政府決策部署，突出穩企業、增動能、保平安，深入開展“服務企業服務群眾服務基層”活動，經濟實現良好開局。為及時了解企業對全年經濟的預判，近期浙江省發改委、省經濟信息中心對全省10000家樣本企業開展監測。主要結果如下：

企業運行預期指數達到62.8，創2015年以來新高

重點企業預期指數明顯回升。3月以來，宏觀環境中積極因素開始增多，中國制造業PMI重回景氣區間，上證指數重新站上3000點，工業生產明顯回升，房地產市場平穩向好，用電、港口貨物量等匹配性指標回升較快，市場預期明顯改善。監測顯示，全省重點企業運行預期指數為62.8，為2015年以來新高，比去年四季度提高4.8個點。其中，發展環境預期指數為75.4，比去年四季度提高3.7個點。

圖1 2015年以來浙江重點企業運行預期指數及各類指數值

工業企業發展預期好于服務業企業。監測顯示，49.2%的企業預計未來三個季度經營發展形勢較當前有所好轉，其中工業企業比例高達55.1%，高于服務業企業11.9個百分點，醫藥制造業（65.6%）、計算機電子設備制造業（62.89%）、化工（58.1%）等行業整體預期較好；服務業行業中，信息服務業（55.6%）、現代物流業（49%）、金融服務業（48.4%）等行業預期均好于服務業面上情況。

圖2 與當前相比，企業對未來三個季度發展預期

企業投資意愿有所改善。13.8%的企業表示未來三個月有投資計劃，環比提高0.3個點，為近三個季度高點。在有投資計劃的企業中，超過九成的企業表示投資同比增長，其中，有13.6%的企業反映投資同比增長將超過20%。從行業看，生物醫藥（45.7%）、高端裝備制造（28.4%）等新動能行業企業投資意愿較強，未來三個月有投資計劃的企業占比分別高于全省面上31.9和14.6個百分點，也大幅高于紡織服裝（13.2%）、家具制造（13.9%）等傳統行業。從領域看，企業投資方向以技術改造（52.3%）、基礎設施（42.1%）為主，特別是民間資本進入基礎設施領域意愿增強。

圖3 2015年以來企業投資意愿變化

企業對減稅降費、“三服務”等惠企政策獲得感較強

企業對政策整體感受度較好。近年來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，國家和省里出臺了一系列助力經濟轉型升級、減輕企業負擔的政策措施，企業得到了實實在在的優惠。監測顯示，企業在減稅降費（53.3%）、政企溝通（37.9%）、創新能力（28.2%）等方面政策獲得感最強。特別是2016年以來，浙江先后出臺了五批企業減稅降負政策，60.6%的企業表示總體負擔有所降低，13.5%的企業表示有明顯降低。

圖4 企業認為政策獲得感最強的幾個方面

企業對減稅降費、加大企業發展支持力度等政策期待較高。今年，在確保所有行業稅負“只減不增”的導向下，增值稅稅率下調、社保費返還、政府性收費減免等一系列政策將更大程度上為企業減負。監測顯示，77.5%的企業認為大規模減稅降費政策是今年發展的最大利好，其中工業企業（83%）、大型企業（79.2%）比例更高。企業認為第二大利好是支持民營經濟和中小企業發展力度加大，比例為49.7%，其中小微企業比例達到52.3%。

圖5 企業認為今年面臨的最大利好因素

57.6%的企業認為市場需求不足仍是今年面臨的最大不確定性

市場需求不足仍是企業今年面臨的重要風險點。當前中美經貿磋商的不確定性依然存在，外部需求面臨長期挑戰，加上工業生產者出廠價格已連續三個月下降，市場需求變化仍需關注。監測顯示，企業認為今年面臨的最大不確定性是市場需求不足（57.6%），其次是原材料價格上漲（50.8%）。

匯率是出口企業關注的重要風險因素。截至4月25日，人民幣兌美元匯率已升值近2%，34.6%的出口企業認為匯率波動風險較大。

流動性風險是金融企業關注的重要風險因素。45.6%的金融服務業企業認為金融流動性風險仍然較大，高于面上30.2個百分點。

圖6 企業認為今年可能面臨的重要風險點

企業訴求與建議

監測中，企業也突出反映了當前稅費負擔重、訂單不足、融資難融資貴、一線員工招工難等困難，希望政府能繼續加強政策幫扶，把政策聯通到企業，切實為企業解決實際問題。如加強政策宣傳力度、廣度、深度（37.6%）、搭建企業訴求直通平臺（35.5%）、簡化政策申報手續、降低政策申報門檻（31.3%）、強化政策制定穩定性、連貫性（30.5%）等，推進政策落地落細落實。

圖7 企業認為政府在政策落實上應該加強的主要方面