新預算法對醫院財務核算管理的影響與對策

張博

摘要：我國于2014年8月31日在常務委員會上通過了全新的預算法，并且決定于2015年1月1日開始執行。自新預算法實施以來，已經過了不短的一段時間，在這段時間內，新預算法充分發揮了自己的效用，促進了我國各行各業的預算能力，特別是在醫院財務核算管理中，其效果較為顯著。本文將對新預算法對醫院財務核算管理的影響與對策展開進一步探討。

關鍵詞：新預算法；醫院；財務核算管理；影響；對策

新預算法的提出以及落實在一定程度上標志著我國進入了全新的預算時代，各行各業應當建立與時俱進的意識，緊跟國家腳步，對現有的預算管理進行改革。在這種時代背景下，醫院若是想要保證自身財務核算工作的合法性，那就應當明確新預算法的內容，并且建立與之相應的財務管理制度，不斷完善自身的預算體制。在新預算法之下，醫院還應當不斷提升財務人員的專業能力，培養他們的職業素質，只有這樣才能保證財務核算工作的科學性與合理性[1]。

一、新預算法對醫院財務核算管理工作的影響分析

（一）實現了醫院財務核算管理工作的完善

由于新預算法的內容較為具體，所以醫院財務核算人員在進行工作時，能夠更加明確自身的職責以及工作方向，這就使得財務核算工作更為行之有效。新預算法不僅使得員工的工作能力有所上升，而且其還對重點行業以及政府部門的財務核算管理進行了進一步的完善，要求各級政府應當加大對重點行業的關注，并且為之建立較為平衡的跨年度預算機制。這種機制的建立能夠使得政府更好的對重點行業展開扶持。公立醫院作為政府出資建設的醫院，也是對象之一。政府有關部門應當設定較為穩定的營運資金，并且以營運資金對公立醫院進行扶持，在對公立醫院進行扶持時，政府還應當保證財務的平衡性，杜絕出現醫院出現應用預算盈余進行不合理消費的情況，從而讓公立醫院的預算工作更為科學合理[2]。

（二）打造了較為透明的醫院財務核算管理制度

在我國經濟社會蓬勃發展的今天，財務信息制度的透明化逐漸成為了人們關注的重點問題。公立醫院是由政府出資所建設的醫院，其資金取之于民，又用之于民，為了讓公立醫院的建設更加具有說服力，同時也是為了規范公立醫院的工作，政府應當加強對公立資源的財務透明化工作，而新預算法的頒布以及落實，則有效實現了這一目的。新預算法要求各個公立醫院應當在預算中明確反應自身的收支情況，并且將之向社會公眾展示，接受來自于社會外部的監督。新預算法的要求使得公立醫院財務部門的工作相比起之前，其內容以及范圍更加廣闊，所以財務部門應當在明確新預算法的基礎上，對現有的財務核算制度進行完善，加強對工作的投入力度，并且展示于社會之上[3]。新預算法的落實不僅使得財務部門的工作更加具有真實性與可靠性，而且還能夠實現財務核算信息的準確性以及全面性，有利于促進公立醫院財務核算水平的提升。

（三）促進了公立醫院的資金利用率

在傳統的預算管理中，財務人員往往是對醫院的未來資金使用情況進行預測，并且編制相應的預算計劃。這種工作方式雖然在一定程度上能夠實現醫院的發展，但是卻不利于資金利用率的提升，可能會在部分環節出現疏忽。在新預算法實施的今天，公立醫院應當明確新預算法提出的具體要求，并且將之落實在實際中。新預算法要求包括公立醫院在內的政府部門應當在滿足基本服務需求的前提下，對國家所確定的重點進行支出，這就對公立醫院提出了更高的要求。公立醫院應當結合實際情況，為人民群眾提供更為優質的服務，并且實現自身的資源配置優化，只有這樣才能充分發揮自身的職能[4]。

二、在新預算法下促進我國公立醫院預算管理水平的有效途徑

（一）建立較為科學合理的預算管理制度

在新預算法下，公立醫院應當對預算管理體系進行改革與完善，并且建立較為科學合理的預算管理制度，這不僅是新預算法的要求，更是醫院財務核算管理的需要。由于預算編制是較為繁瑣的工程，需要公立醫院上下各個部門的參與以及合作，所以財務人員若是想要高效得執行這一工作，那么就應當遵循預算管理制度，只有這樣才能保證工作的有序合理。預算管理制度應當是公立醫院管理層協同財務人員共同建立的制度，其具體來講指的是預算管理制度的各項流程以及規范[5]。各級部門應當遵循預算管理制度，將自身的預算計劃以及指標上交給財務部門，再由財務部門審核后提交給預算管理委員會。預算管理委員會在審核通過后，就可以將其落實在實際中。預算管理委員會作為預算管理工作的靈魂角色，應當充分發揮自己的積極作用，對預算管理工作實行指導。為此，公立醫院在選擇預算管理委員會的成員時，應當選擇具備較高財務水平以及專業能力的人員來擔任，必要時，還可以從社會上聘請具備相應素質的專業人員。公立醫院內的各個部門應當積極配合預算管理委員會的工作，并且將預算執行情況及時匯報[6]。

（二）加強對預算制定過程的監控，建立監督部門

新預算法的實施是為了提升資源配置的優化，從而達到節省成本，增加經濟效益的目的，但在實際工作中，即使預算編制十分出色，可這樣的目的卻難以實現，這主要是由于預算在執行過程中出現了種種問題，進而未能落實所導致的。為了讓預算管理得到落實，公立醫院還應當遵循新預算法，加強對預算執行流程的監督與控制，只有這樣才能實現預算管理的目的。為此，公立醫院應當建立監督部門，并且對各個科室加以監控。科室應當嚴格按照預算對自己的支出進行控制，避免形成太多支出。在這一過程中，監督部門應當充分發揮自己的積極作用，給予科室指導和幫助，并且對其財務支出的真實性與可靠性進行審核，從而保證預算的落實。預算管理委員會也應當明確這一工作的重要性，對科室的不合理支出請求予以拒絕，實現成本的控制[7]。

（三）對預算評價考核制度進行確立與健全

公立醫院還應當加強對預算評價考核制度的重視。在新預算法下，公立醫院若是想要進一步提升預算管理的落實，那么除了建立較為有效的監督體系之外，還應當對預算評價考核制度進行確立，并且對其在應用過程中出現的不足進行完善。部分公立醫院由于缺乏預算評價考核制度，這就使得科室往往集中于日常的工作，不會去進行預算的工作，這就使得預算管理淪為形式化的工作。在這種背景下，公立醫院若是想要充分發揮預算管理的效用，那么就應當建立預算評價考核制度。預算評價考核制度不僅能夠讓內部人員認識到預算管理的重要性，并且參與在其中，而且還能夠充分實現預算管理的目的。公立醫院在建立這一制度時，還應當注重對員工積極性的激發，這就對公立醫院提出了更高的要求。公立醫院應當建立成本控制情況與業務工作效率相結合的機制，確保工作人員能夠在保證自身工作效率的同時，實現對成本的合理控制。此外，公立醫院還可以將績效考評加入到其中，促進員工的工作積極性。

結語：綜上所述，新預算法的頒布與落實對公立醫院的財務核算工作造成了沖擊，為了實現新預算法的價值，公立醫院應當重新審視自身的財務核算工作，并且將之視為促進財務核算水平的重要手段，這對于公立醫院實現自身服務職能以及社會價值具有重要意義。

參考文獻：

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[2]甘永麗.新預算法對行政事業單位財務核算的影響分析[J].中國集體經濟，2017（23）：88-89.

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[4]李霞.新預算法對行政事業單位財務管理的作用[J].九江職業技術學院學報，2018（2）：89-90.

[5]張秀秀.新預算法對公立醫院預算管理的影響與對策[J].中國總會計師，2016（6）：116-117.

[6]李茹生.新預算法對醫院財務核算管理的影響探討[J].商情，2017（25）：6.

[7]李偉新，李納.淺議新預算法對事業單位財務的影響[J].現代經濟信息，2015（12）：209-210.