制造企業全面預算管理存在的問題及有效對策

李敢

摘要：近年來，制造企業在國民經濟發展中占據著關鍵地位，其全面預算管理也直接關乎企業的發展，管理的有效性與全面性將對企業發展產生極大影響。為此，新時期背景下，制造企業要根據戰略目標與發展計劃建立預算管理機制，進一步增強預算管理水平。基于此，文章將制造企業作為主要研究對象，重點闡述全面預算管理存在的問題，并提出相應解決對策，希望有所幫助。

關鍵詞：制造企業；全面預算管理；存在問題；對策

制造企業屬于企業的一種類型，其資金與勞動力相對密集，會面臨較大的財務風險，因此要強調制造企業財務管理的重要作用。對于制造企業財務管理工作而言，預算管理的重要性逐漸突顯出來，然而，全面預算管理很容易受諸多因素影響，導致實際效果不理想。由此可見，深入研究并分析制造企業全面預算管理存在的問題及對策具有一定的現實意義。

一、全面預算管理應用于制造業企業的重要作用

首先，對企業增長與收縮加以預期規劃，促進企業資源的優化配置。制造企業可以將既定戰略目標作為重要基礎，管理人員需要對后期經營增長與收縮預期、人員需求、費用和收益預期等加以確定。在預算編制的基礎上，即可使管理人員以不同角度規劃企業未來發展，對其經營問題予以技術發現，以確保企業發展更具科學性[1]。

其次，不斷提高制造企業員工工作積極性。貫徹落實全面預算管理工作，細化制造企業的戰略目標，落實到各部門與個人，不僅可以使組織內部的溝通更加協調，同樣也可以統一性規劃部門行動。在這種情況下，企業人員在實踐過程中才能夠發現存在的問題并加以解決，使其自身的責任感以及工作興趣不斷增強，強化其內部凝聚力。

最后，對制造企業經營管理加以控制。制造企業在預算工作目標與績效標準的基礎上，管理人員可以根據預算對其目標實現的具體情況與經營狀況加以監控，也使得企業員工績效考核具備必要的參考依據。在預算目標確定后，管理人員就能夠結合設計的差異，考核并評估員工績效情況。

二、制造企業全面預算管理存在的問題闡釋

以我國某制造公司（以下稱B制造企業）為例，該公司成立于1988年，是國內最早開拓并專注于光纖光纜、配線網絡設備及通信設備研發、生產的國有控股國家級高新技術企業之一。公司已在全球多個國家和地區構建了完備的銷售與服務體系。隨著公司的不斷發展，自身內部也出現了一些問題，特別是在預算管理方面該公司與其他企業一樣存在著一些共性問題。下文進行簡要分析。

（一）未正確認知全面預算管理的重要性

全面預算管理貫穿于企業經營管理活動的各個環節，是提升企業整體績效和管理水平的重要手段[2]。預算管理需要高層領導的重視與參與，否則難以取得預期效果。但是，根據當前發展狀況研究，特別是在諸多傳統因素影響之下，制造企業內部管理層與執行層沒有正確認知預算管理的作用，導致企業內部思想和認識不統一，各級各部門工作不協調。長此以往，就難以有效貫徹并落實全面預算管理制度。

（二）全面預算編制不合理

要充分發揮全面預算管理的作用，關鍵是要制定科學合理的預算目標。但是，結合當前現狀分析，仍有大量制造企業的全面預算流于形式，憑經驗拍腦袋制定預算目標，與實際脫節，無法將預算轉化為具體業績指標，且預算管理始終停留在生產、銷售與財務部門，規章制度不健全，直接影響了全面預算的有效性，也無法發揮預算管理的重要價值。

（三）預算執行協調性缺失

企業各級各部門因其職責不同，制定預算目標時往往會出現相互沖突的情況。雖然預算能將各級各部門的工作在統一方案的基礎上統籌起來，但在實際運行過程中也會受多種因素影響，一旦預算不合理，脫離實際，將難以提升管理效率，因此彈性預算也隨之形成。即便彈性預算具有一定的科學性與合理性，但由于市場環境變化，彈性的作用也無法發揮，所以必須要及時根據市場變化，滾動調整預算內容以適應實際需要，以免影響預算管理作用的發揮。

（四）預算執行不積極

預算執行是預算管理實施的關鍵環節，同時也是預算管理的難點。現階段，很多預算執行都不積極，最主要的原因就是主體責任意識不強，大部分企業管理人員與領導人員對預算編制認知不正確，特別是在實際執行期間，激勵體系和考評政策不合理，難以實現制度和自身利益的有效聯系，嚴重的還很容易發生違法行為。為此，在制造企業發展過程中，預算管理工作仍存在諸多問題，若無法及時改進，將直接制約企業未來的進步[3]。

三、改進制造企業全面預算管理的有效對策

仍以B制造企業為例，企業在長期發展過程中，為不斷促進自身的全面可持續發展，在內部引入了全面預算管理模式，并結合自身實際情況采取了必要的改進對策，取得了理想的發展效果。

（一）增強對全面預算管理的認知

要想不斷增強企業全面預算管理工作的質量與效果，就必須要正確認知全面預算管理工作的重要性。為此，B制造企業領導層將全面預算管理作為“一把手工程”，不僅重視，而且還多學、真懂、會用，并且能夠通過預算管理的具體環節，將企業的各種活動有效整合在一起，規范預算流程，使決策得以貫徹執行并接受監督。與此同時，以內部工作環境為出發點，將全面預算管理融入企業文化之中，形成正確的全面預算管理意識，營造思想統一、全員參與的內部環境，以實現資產保值增值、企業價值最大化和可持續發展的要求。

（二）全面預算管理機制的不斷完善

首先，市場分析機制的改進。預算管理的根本點在于利用預算進行管理，使預算成為一種機制，而不僅是手段。作為一種管理的機制，預算管理一方面以市場作為起點，與市場機制對接，另一方面，與企業管理組織及運行模式相聯接。B制造企業進一步健全預算管理機制，構建健全的市場分析機制，不管是商品亦或是服務，都將市場和客戶群體當做重要基礎。在此基礎上，對市場分析體系加以完善的同時，深入分析原材料與需求量等，確定生產規模與市場預期份額，結合自身發展狀況展開系統分析，形成健全的預算管理機制。

其次，預算編制模式的轉變。基于傳統模式背景，預算編制以生產、銷售為主。但伴隨社會發展與市場變化，若始終采用傳統預算編制方式，將嚴重制約企業發展。在預算編制模式深化改革過程中，B制造企業轉變傳統思想，以企業戰略目標為導向、完成企業經營目標為出發點，將企業經濟業務活動全部納入預算管理，全員參與、綜合平衡，并結合外部環境及自身特點，綜合運用固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算等方法組織編制預算方案。而在預算編制周期方面，則進行了適當調整，將季度與半年作為基本周期，細化年度預算，分期預算控制確保年度預算目標的實現。

最后，全面預算的貫徹與落實。年度預算下達后，B制造企業各級各部門認真組織實施，將預算指標層層分解，落實到本單位內部各部門、各環節和各崗位，形成全方位的全面預算執行體系。以利潤為核心，以銷定產，以產促銷，提升了內部管理水平。與此同時，每季度末B制造企業要求各級各單位對預算執行情況進行分析，就執行過程中存在差異、產生原因、改進措施等情況進行匯總、分析，對偏差較大的項目進行詳細分析，提出改進措施和建議。

（三）預算執行積極性的增強

為實現預算執行積極性的提升，僅借助應用制度完全不夠，仍要與激勵政策、約束機制相結合，關聯預算執行和績效考評，不斷增強預算執行有效性。在此基礎上，B制造企業結合自身的實際情況，將人性化內容融入到績效考評當中，以完善績效考評效果。當然，在實踐過程中，B制造企業也針對各部門實際情況創建考評標準，合理設置考核指標與權重，以確保績效考評科學合理，使內部員工工作積極性不斷提高。在此基礎上，踐行問責機制，特別是重點項目，采用終身問責機制，使管理人員與員工主動性不斷增強。

結束語：

綜上所述，全面預算管理在制造企業發展中的作用不容小覷，受諸多因素影響，導致制造企業全面預算管理存在的問題逐漸突顯出來。在這種情況下，應對戰略目標作出分解，結合企業經營計劃，對預算編制方式加以確定，貫徹并落實績效考評工作，對問題原因加以分析并采取針對性的解決對策，只有這樣，才能夠實現制造企業全面預算管理工作的順利開展。

參考文獻：

[1]蘇愛芬.制造業企業全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2018（29）：34-35.

[2]陳艷.制造業企業全面預算管理存在的問題及對策探討[J].中國經貿，2018（20）：195-196.