公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度研究

馬靜

摘要：在我國，公立醫(yī)院的數(shù)目較多，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入，內(nèi)部會計控制作為醫(yī)院管理工作中的一項重點內(nèi)容，其重要性越來越明顯。而內(nèi)部會計控制制度是確保內(nèi)部會計控制工作更加規(guī)范和科學的關鍵所在。因此，公立醫(yī)院的管理階層應該對該項制度的建立和執(zhí)行引起高度的重視，以此充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制工作的重要作用，從而促進醫(yī)院的進一步發(fā)展。筆者針對公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制的重要性和其中存在的問題進行了探究與分析，并提出了具體的改進和完善措施，希望有助于公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制水平的提高。

關鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部會計控制；制度；完善措施

現(xiàn)階段，我國大部分公立醫(yī)院已經(jīng)擁有了自身的內(nèi)部會計控制制度體系，但是，其中依然存在著內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行環(huán)境較為薄弱、控制體系不健全、缺乏內(nèi)部審計等問題。這些問題嚴重影響著內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行效果和質(zhì)量。因此，公立醫(yī)院應該正確的看待這些問題，并深入的分析產(chǎn)生這些問題的原因，以此制定出具有可行性的解決方案，通過各種措施不斷的改進和完善內(nèi)部會計控制制度體系，增強自身的競爭力，從而確保醫(yī)院能夠更加快速、健康的發(fā)展。

一、公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制的重要性

近些年，市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，醫(yī)療市場的競爭日益激烈，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，我國公立醫(yī)院同樣面臨著較大的競爭壓力，內(nèi)部會計控制的重要性逐漸的突顯出來[1]。其不僅有利于醫(yī)院明確財務流動的詳細信息，幫助醫(yī)院避免風險的發(fā)生，同時還有助于醫(yī)院經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，同時還有助于增強內(nèi)部管理，提高醫(yī)院資產(chǎn)的安全性。由此可見，內(nèi)部會計控制工作的實施是公立醫(yī)院發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度中存在的問題

（一）公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行環(huán)境較為薄弱

大部分公立醫(yī)院在設置組織機構(gòu)時，大體均是為了方便于內(nèi)部管理的實施，卻未能夠全面的綜合考慮分析機構(gòu)設置的合理性，存在崗位重復的現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，從而嚴重影響內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行效率和效果，并且對醫(yī)院的管理也十分的不利。除此之外，公立醫(yī)院在設置組織機構(gòu)的過程中，通常較為注重上級領導與下級工作人員之間的權(quán)利、義務關系，而忽視了各部門之間的協(xié)作關系，致使醫(yī)院各部門之間缺乏良好的交流與溝通。

（二）缺乏健全的內(nèi)部會計控制體系

目前，我國大部分公立醫(yī)院均有執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度，但是，部分公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制體系不健全，缺乏對資金的科學管理。在我國整體醫(yī)療市場中，公立醫(yī)院的數(shù)量占有較大的比重，公立醫(yī)院的資金來源為我國財政部門撥款，正是這一原因，大部分公立醫(yī)院的管理階層和內(nèi)部工作人員，對內(nèi)部會計控制體系的構(gòu)建不夠重視，嚴重影響了內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行效果。

（三）內(nèi)部審計力度較為欠缺

通過內(nèi)部審計，可以對公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行進行有效的監(jiān)督，以此確保其能夠在醫(yī)院的日常工作中得以順利的執(zhí)行，并保障醫(yī)院會計活動的合法性和高效性。但是，目前，我國部分公立醫(yī)院內(nèi)部審計部門的設置并不夠獨立，這部分醫(yī)院通常將內(nèi)部審計部門下設在財務部門，嚴重阻礙了內(nèi)部審計的有效實施。同時，部分公立醫(yī)院的管理階層管理觀念較為陳舊，對內(nèi)部審計缺乏足夠的重視，因此，內(nèi)部審計力度較為欠缺。

三、公立醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度完善的有效措施

（一）注重突出內(nèi)部會計控制制度的重點內(nèi)容

無規(guī)矩不成方圓，良好的、健全的內(nèi)部會計控制制度，是確保內(nèi)部會計控制工作得以有效實施的重要基礎和前提。公立醫(yī)院應該注重突出內(nèi)部會計控制制度的重點內(nèi)容，緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐。首先，突出預算管理。公立醫(yī)院在經(jīng)營與發(fā)展的過程中應該重點突出內(nèi)部會計控制制度中預算管理這一項內(nèi)容，只有這樣才能夠充分發(fā)揮預算管理的重要作用。醫(yī)院內(nèi)部各個部門在實施預算管理的過程中必須嚴格的遵照相應的制度，明確預算，不可隨意上報預算，以此降低主觀臆斷的發(fā)生。其次，突出資金管理。合理的設置會計崗位，將現(xiàn)金的收取、支付和管理等不相容崗位相分離。例如：某公立醫(yī)院在支付資金時，必須嚴格按照資金支付制度執(zhí)行，不可以利用庫存現(xiàn)金進行支付或者簽發(fā)空頭支票等。最后，突出固定資產(chǎn)管理。公立醫(yī)院在購置或者處置固定資產(chǎn)時，應該科學的、合理的編制預算，并將其上交給醫(yī)院的管理階層進行集體探討。如果公立醫(yī)院需要采購或者處置大型的醫(yī)療設備，還需要在事前做好相應的論證并在事后做好評價工作，以此提高醫(yī)院管理階層決策的科學性，確保設備的規(guī)模符合醫(yī)院的實際需求，對大型醫(yī)療設備采購的必要性進行客觀的、準確的衡量，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。完成采購后，還應該注重加強醫(yī)療設備的驗收、入賬等固定資產(chǎn)管理工作，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門，必須針對其進行現(xiàn)場的檢驗、測試以及清點，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不符合標準的地方，應該拒絕為其辦理結(jié)算，并且還應該拒絕簽收，并按照采購合同中的相應條款進行索賠或者退貨。公立醫(yī)院的所有權(quán)屬于我國政府，因此其更加應該加強固定資產(chǎn)的盤點和管理工作，并將責任落實到具體的工作人員身上。將內(nèi)部會計控制制度中的重點內(nèi)容著重的突出出來，有助于提高內(nèi)部會計控制工作的實施效果和質(zhì)量[2]。

（二）構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系

公立醫(yī)院在經(jīng)營與發(fā)展的過程中應該積極的構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系，并嚴格遵照內(nèi)部會計控制制度，以此提高公立醫(yī)院的競爭力。首先，醫(yī)院應該完善成本核算環(huán)節(jié)[3]。對于公立醫(yī)院來說，成本核算的主要對象為醫(yī)院的各項費用支出，其大體可以劃分為三個部分分別是醫(yī)院級成本管理、部門級成本管理以及項目類成本管理。醫(yī)院可以結(jié)合自身的實際情況，將這三個部分進行進一步的細度劃分。將成本對象進行合理的劃分，明確各個部門的成本管理職責，同時還應該針對各個部門成本管理工作的具體執(zhí)行情況進行獨立的考核與評價。針對公立醫(yī)院日常發(fā)生的一些難以劃分清楚的間接費用，應該通過合理的分攤標準進行分配，將其分配至各個部門。其次，構(gòu)建全面預算管理體系。公立醫(yī)院應該結(jié)合自身的實際情況，成立全面預算管理機構(gòu)，并加強全面預算管理的實施。具體措施包括：第一，在進行藥品、醫(yī)用材料等采購時，可以通過招標采購的方式來降低成本費用。第二，在選擇投資項目時，可以利用全面預算管理對其是否具有可行性進行深入的探究，以此提高醫(yī)院資金的使用效率。構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系是其制度得以順利執(zhí)行的重要基礎和前提。

（三）加強內(nèi)部審計監(jiān)督

內(nèi)部審計監(jiān)督是公立醫(yī)院實施內(nèi)部會計控制過程中必不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。公立醫(yī)院應該設置具有獨立的內(nèi)部審計部門，這也是確保內(nèi)部審計監(jiān)督工作得以順利實施的重要前提。例如：某公立醫(yī)院的管理階層對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施十分的重視，對其工作的開展十分的支持，因此該公立醫(yī)院內(nèi)部審計部門對其他各部門的監(jiān)督審查工作有效的進行，并最大化的確保了內(nèi)部審計的獨立性。公立醫(yī)院的上級主管部門也可委派專門的工作人員成立審計部門，這樣更加有助于確保審計工作獨立于醫(yī)院整體內(nèi)部管理體系之外，對公立醫(yī)院內(nèi)部審計監(jiān)督工作的順利開展十分有利。同時，作為公立醫(yī)院的內(nèi)部審計工作人員應該加強對理論知識的學習，在工作中不斷的積累實踐經(jīng)驗，以此實現(xiàn)自身專業(yè)水平和素養(yǎng)的提升。另外，公立醫(yī)院還應該對內(nèi)部審計工作人員的工作職責、權(quán)利進行充分的明確，將內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行納入到職權(quán)范疇中，積極的參與內(nèi)部會計控制的全過程中，以此及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出具有可行性的解決方案。

結(jié)束語：

綜上所述，內(nèi)部會計控制制度對公立醫(yī)院的資金安全與內(nèi)部管理等具有著不可小覷的重要意義，因此，公立醫(yī)院管理階層應該對其引起高度的重視，并大力支持，以此確保內(nèi)部會計控制制度能夠得以順利的執(zhí)行，從而促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉成芳，張雨薇.淺析新時代醫(yī)院財務會計內(nèi)部控制體系的建立與完善[J].中國管理信息化，2019，22（02）：6-7.

[2]劉敬花.新醫(yī)院會計制度下如何加強醫(yī)院內(nèi)部控制[J].金融經(jīng)濟，2018（24）：221-222.

[3]代風玲.如何完善醫(yī)院財務會計的內(nèi)部控制[J].財經(jīng)界（學術版），2018（24）：138.