2019 中國發展高層論壇上 國內外政商都談了些什么

2019年中國發展高層論壇開幕，證監會、銀保監會、中央財辦、住建部等部門及機構人士亮相。李曉鵬等明星企業家；蘋果CEO庫克等國際巨頭代表也紛紛發言。都談了些什么？

一、中美合作

財政部原副部長朱光耀：

中國經濟規模已達美國的60% 四點建議維護中美關系

財政部原副部長朱光耀在大會中表示，人工智能和量子通信技術的發展，使得第四次產業革命呼之欲出。目前，全球勞動生產率面臨著空前提高的機遇，新興市場和發展中國家經濟規模已經超過了全球經濟總規模84萬億美元的一半以上。

提到中美兩大經濟體的規模，朱光耀透露，2018年，美國的經濟規模超過20萬億美元，中國的經濟規模達到13.6萬億美元，無疑中國的經濟規模已經達到美國經濟規模的60%。他指出，中美兩國關系非常重要，維持現有的國際秩序需要中美兩國的共同貢獻。

對此，他提出四點建議：

第一，強化兩國元首的戰略引領，確保中美關系沿著協調、合作、穩定的軌道前進。在現有的多種溝通渠道下，保持多種溝通方式，同時建議考慮建立兩國元首的定期會晤機制。

第二，要充分發揮中美兩國現有的四個高層對話機制和中美兩國現有的省州城市友好合作機制的作用。中美兩國已經建立了50個對話機制和277個城市對話友好機制。

第三，要充分發揮兩國工商企業家的合作。2018年，中美貿易總額超過6300億美元，直接投資超過2400億美元，其中最大的貢獻是中美兩國企業家做成的，對此要珍惜。

第四，要充分發揮兩國企業家的作用。

蘋果CEO庫克：

感謝中國打開了大門，我們的未來密不可分

蘋果公司首席執行官（CEO）蒂姆·庫克就合作與開放的問題發表了主題演講。他表示，伙伴關系是發展和人類進步的力量，伙伴關系的關鍵力量是互信和開放。

庫克在演講中提到，當今世界正面臨前所未有的挑戰，但也面臨機遇，需要政府和企業社會各方的努力。作為全球領先的企業，蘋果公司可以幫助數百萬人擺脫貧困，還可以賦予每一個學習的機會，蘋果有責任為應對這些全球性的挑戰貢獻一己之力，這也是蘋果業務核心和價值觀所在。

庫克說：“我們為中國超過200萬個開發者提供工具，為數十億美元的市場開發程序，我們感到十分驕傲。為經濟困難地區提供教育機會，我們發展可再生能源，為供應商提供可再生能源。”

“我非常同意習近平主席所說的‘眾人拾柴火焰高，我認為伙伴關系的基礎是開放互信，合作產生新的思想和生產能力。感謝中國打開了大門，讓我們成為一分子。我們鼓勵中國繼續開放，這樣既能夠發揮中國的潛力，也能夠推動全球走向繁榮。因此我們的未來取決于合作，我非常欣賞馬丁路德金的一句話，是共同命運將我們捆綁在一起，我們的未來是密不可分的。我相信合作精神、攜手共進之下，我們將能夠取得成就而且是無限的成就。”庫克說道。

中國高層發展論壇自2000年創辦以來，成為中國與世界對話、合作的重要橋梁。

二、房價

中國發展研究基金會副理事長盧邁：

高房價導致貧富收入差距更大

中國發展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁在中國發展高層論壇期間接受采訪表示，收入差距變大的其中一個原因就是高房價，政府應該提供更多房子給低收入人群。

全國政協經濟委員會副主任楊偉民：

消費減速有很多因素包含房價以及房貸擠壓等

全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導小組辦公室原副主任楊偉民表示，去年中國經濟增長減速主要由于消費與投資雙減速。消費減速有很多因素影響，包括居民收入增長放緩、服務消費比重提高、汽車消費進入階段性周期變化，但不可忽視的重要因素是高房價以及房貸的擠壓。

銀保監會副主席王兆星：

要防止房地產泡沫影響金融行業

中國銀保監會副主席王兆星表示，金融穩定和防范風險之間并沒有太多矛盾，開放并不一定會造成金融風險。王兆星還提出，房地產行業引發了金融行業的很多風險，中國必須管理房地產市場，使得房地產的泡沫不再影響金融行業。還要有較好的法律框架和市場環境，應該更新并且改善金融衍生品市場，這樣能夠及時有效地減少金融可能帶來的一些風險。

住建部副部長倪虹：

樓市調控政策沒有出現松動

住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，樓市調控政策沒有出現松動，房地產調控不動搖。論壇上，中新經緯客戶端向倪虹提問因城施策試點城市名單是否會公布，倪虹回應稱，可以等待消息，因城施策就是一城一策。對于一些城市傳出取消限價政策的消息，倪虹稱“這個消息不準確”。

三、民營經濟

周其仁：

中國私營經濟已經出現新特點，長出了“公”的因素

周其仁指出，經過30多年發展，中國民營企業除了在數量上獲得很大發展外，在性質上出現了兩大新特點：

一是發展比較好的民營企業的股權開始多樣化，開始成為股份制公司，很多成為上市公司；二是從頭部民營企業的業務結構來看，它們和數億員工、國內外客戶、上下游供應商服務商已經結成市場型契約關系，民營經濟已經成為市場契約網絡當中非常重要的節點，可以把整個市場聯系起來。

周其仁指出，民營企業開始出現和原來所說”私營“的概念不能完全包含的特征。因為對大型股份制公司和上市公司來說，企業的資產已經不單單是老板自己的財產，加上了很多其他方的財產，甚至包括其他國家、其他地區、其他所有制擁有的財產。

周其仁強調，這些新特征使得中國的“公司”多多少少具有公的性質，這里的“公”不同于傳統的國有經濟、集體經濟，這個“公”產生于清清楚楚的私人投資、私人財產、私人產權，但這些財產一進入到公司后，多多少少具有“公共”的性質。

周其仁解釋稱，從業務結構來看，中國現在很多頭部民營企業的業務范圍已經非常廣泛，而且這些公司業務運行的質量甚至會對國民經濟和社會生活產生重大影響，比如支付寶、微信支付以及華為在全球布局通訊基礎設備，它們產生的影響極其public（公共）。

“這些性質越來越值得我們研究。”周其仁說。“30年民營經濟的發展，恰恰在民營中開始成長出了一些私有經濟、私有產權所不能完全概括的特征。這個特征表明，我們整個社會從觀念、法律、政策方針、習俗方面，都應該給這種新性質的發展留有足夠空間。”

周其仁表示，可以推斷，民營經濟的長遠發展不單是生產力不發達的初級階段的現象，更不是短期經濟下行壓力時才需要給予特別關照的事，民營經濟有長遠的未來，是中國特色社會主義基本經濟制度的組成部分，要跟中國特色社會主義長久地共同存在下去。

劉世錦：應考慮把企業屬性和所有者屬性適當分開

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦在談及“競爭中性”原則時表示，要解決對民營企業形式上平等實際上不平等的潛規則。

劉世錦表示，應當考慮把企業屬性和所有者屬性適當分開，不要再按照所有制屬性對企業進行分類。

劉世錦表示，把企業頭上“所有制”帽子摘下來。有三點理由：第一，所有者和企業拴在一起是市場經濟發展初期的表現，是市場經濟發展不成熟的表現，現代企業制度就是所有者和經營者兩權分離；第二，現實情況來看，要真正找到純粹的國有企業或民營企業越來越困難，現在很多央企在海外上市，投資人是海外投資人。很多民企也有國有投資人。混合所有制是市場經濟走向成熟的常態；第三，從“競爭中性”原則角度，政府的宏觀調控者、市場秩序維護者和國有資本的所有者三種職應該分開，國家辦的企業不應該有超越其他所有者企業的特殊權利。

劉世錦建議，從企業分類上，可以先按照大型企業、中型企業、小型企業進行劃分，投資者可以另外分類，如國有投資者（中央政府、地方政府）、個人投資者、法人投資者、外國投資者。

四、對外開放

中財辦副主任韓文秀：

對外開放不開空頭支票，認真實施外商投資法

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，中國的開放將更加知行合一，言必信行必果，中國的開放不開空頭支票。

韓文秀表示，中國的開放將更加互利共贏、更加知行合一、更加一視同仁、更加內外聯動，將由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。

韓文秀表示，過去40年，改革開放是中國經濟發展的主旋律和主動力。在對外開放和國內改革之間，形成了正反饋循環，開放對于改革具有引領方向和塑造動力的重要作用。

韓文秀表示，下一步中國的對外開放將有五大特征：

第一，中國的對外開放將是更加互利共贏的開放。市場準入負面清單將繼續縮減，外資將能夠進入更大市場空間、更多產業領域，享有充分的國民待遇。“我們樂見更多的外商獨資企業，也樂見更多建立在自愿基礎上的合資、合作企業。”韓文秀說。“我們主張在開放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你輸我贏的‘零和游戲。”

第二，中國的對外開放將是更加知行合一的開放。中國一向講求“言必信，行必果”。中國將加快修改完善國內法律法規，以法定、規范的方式將對外開放舉措固定下來，包括加強知識產權保護、加大對侵權行為的處罰等，這也是中國建設創新型國家、發展創新型企業的內在要求。

“我們愿與有關各方強化落實和監督相互開放的承諾，我們不開空頭支票，我們是行動派。我們要認真實施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國法治化營商環境的一個里程碑。”韓文秀說。

第三，中國的對外開放將是更加一視同仁的開放。中國將強化競爭政策的基礎性地位，按照競爭中性原則，為國有企業、外資企業、民營企業搭建公平競爭的舞臺。

第四，中國的對外開放將是更加內外聯動的開放。中國將直面貿易平衡問題和結構性問題，并通過苦練內功加以解決。中國要建立強大的國內市場，更好滿足人民對美好生活的向往，這勢必增加國外有競爭力的優質產品進口，更好實現貿易平衡。

“開放往往倒逼被動的改革變為主動的改革，明天的改革變為今天的改革。對外經貿磋商中的結構性議題與中國國內供給側結構性改革具有高度關聯性，我們要以第二次‘入世的勇氣和決心，加強統籌謀劃，以解決結構性議題為契機，變外部壓力為內生動力，深化供給側結構性改革，實現一舉多得。”韓文秀說。

第五，中國的對外開放將更加注重推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。中國要持續擴大貨物和服務領域的對外開放，同時，要借鑒和對標國際先進經驗，提升和完善經貿規則、標準等制度環境，使之更加市場化、法治化、規范化、國際化、高端化。

中國光大集團股份公司董事長李曉鵬：

金融高水平開放會增加更多融資渠道，降低融資成本

中國光大集團股份公司董事長李曉鵬在分組會“全球金融架構和未來”上探討中國金融開放的前景。第一，金融高水平開放，對優化金融格局將會發揮重要的作用。第二，金融高水平的開放會增加更多的融資渠道。因此，金融開放以后會進一步完善和豐富銀行體系，進一步增強資本市場的韌性，使融資渠道更加暢通，疏通融資難的堵點，降低融資成本，提高金融服務。

中國銀保監會副主席王兆星王兆星：

外資金融機構準入將取消或放寬數量性限制

中國銀保監會副主席王兆星表示，銀保監會將堅定不移推進金融對外開放，深化金融供給側結構性改革，增加金融有效供給，增強金融服務實體經濟能力。下一步的金融開放措施包括進一步放寬市場準入條件、拓寬外資金融機構業務范圍、簡政放權、優化監管規則四個方面。結合外資機構的優勢和風險控制能力，進一步放寬外資機構經營業務范圍，支持外資銀行、保險機構增加金融產品和金融服務，使得中國的金融產品和服務更加多元化、多樣化。