西藏農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之再探討
——“內(nèi)卷化”理論的解釋路徑

伍 聰 董天美

（①中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院 ②中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 北京 100872）

引言

近年來，西藏的經(jīng)濟(jì)增速一直處于全國前列，但與全國總體水平相比較，西藏的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在中國的區(qū)域發(fā)展格局中一直處于相對滯后的狀態(tài)，貧困程度較高。根據(jù)馮怡琳、邸建亮2017年所做的《對中國多維貧困狀況的初步測算》，西部地區(qū)多維貧困狀況最為嚴(yán)重。2016年西部地區(qū)多維貧困發(fā)生率為5.3%、人口1970萬人，比全國多維貧困發(fā)生率高2.0個百分點，多維貧困人口規(guī)模占全國的43.9%。分省看，多維貧困發(fā)生率最高的省份為西藏和云南，高于10%。[1]西藏貧困的根本原因為地理區(qū)位所導(dǎo)致的發(fā)展環(huán)境受到約束，具體表現(xiàn)為地形地貌及區(qū)位對外交往便利程度而導(dǎo)致的交易費(fèi)用增加、與地理環(huán)境相關(guān)的資源開發(fā)成本較高、制度供給不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、資源要素匹配狀態(tài)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等。

歸根結(jié)底，當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本困境就是發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡、人群不平衡、產(chǎn)業(yè)不平衡，這是與習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”相一致的。而發(fā)展不平衡的本質(zhì)，就是人民需求和社會供給不匹配。西藏有土地面積122萬平方千米，其中草原面積占總面積的2／3，占全國草原面積的26%。目前，西藏農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值仍約占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，農(nóng)牧業(yè)人口約占西藏總?cè)丝诘?0%以上，因此，農(nóng)牧業(yè)是西藏國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)?！?br>