“一帶一路”背景下西藏高校人才培養模式探析

程東亞 頓珠扎西

（①西藏大學教育學院 ②西藏自治區文化廳 西藏拉薩 850000）

一、“一帶一路”背景下西藏高校人才培養的新定位

“一帶一路”作為我國的國家戰略，其提出不僅對于中華民族的偉大復興，而且對于提振世界經濟、促進世界格局的轉變具有重大意義。西藏自治區是我國“一帶一路”重要的戰略節點，也是我國一帶一路戰略的重要組成部分。雖然地處我國西南邊陲，但西藏與南亞地區多個國家接壤。從南面看，西藏與印度、尼泊爾、不丹等國家接壤；從西面看，西藏與克什米爾地區接壤，陸路的邊境線長達4000多千米。

“一帶一路”是以經濟貿易為主要載體，以互聯互通為核心概念，以互利共贏為基本目的的經濟合作倡議。它不僅是一個重大的經濟事件，而且也是一個重大的文化事件。西藏自治區作為我國“一帶一路”西南邊陲重要的戰略要地，應該成為我國“一帶一路”重要的“人才高地”和“文化高地”。

“一帶一路”背景下，西藏地區傳統人才需求模式被打破，多樣化、多層次成為人才需求的主要特點。從人才培養方向看，在“一帶一路”背景下，互聯互通的戰略定位不僅要求西藏高校培養區域性、地方性的人才，還應培養跨區域、跨國界的“跨界”人才，這樣的人才能夠積極主動地進行內部的融入和外部的融入。從人才培養種類看，單一的理論型和應用型人才都無法滿足“一帶一路”背景。人才的學科與專業的多元化開始成為西藏人才需求的重要特征。例如，“一帶一路”背景下，西藏既需要各級各類雙語教育人才，也需要大量的藏醫藥人才；既需要緊扣高原特色、西藏特點，面向三農、服務三農的應用型農林人才，也需要具有工匠精神、適應現代企業發展需要的各類技術工人。從人才培養規格看，西藏所需要的人才既能“靠得住、用得上、留的下”，同時還需要跨國界的文化交往能力和國際化競爭力。在“一帶一路”背景下，培養通曉國際語言、熟悉國際規則、具有國際視野的人才顯得尤為重要。

因此，培養復合型、應用型、國際型人才是“一帶一路”背景下西藏高校人才培養的新定位。

二、“一帶一路”背景下西藏高校人才培養模式存在的問題

一直以來，西藏高校立足西藏經濟與社會發展的需要，為西藏培養“靠得住、用得上、留得下”應用型人才，為西藏的繁榮穩定打下了堅實的基礎。但是隨著時代的發展以及“一帶一路”的持續推進，西藏各高校人才培養模式雖然也在不斷地更新，但還不能完全滿足當前西藏經濟發展的需求，并出現諸多問題。

（一）人才理念

人才理念隨著社會歷史的發展而變化。“一帶一路”建設可以劃分為兩個層次，第一層次是沿線國家基礎設施的建設，做到沿線國家企業商旅在業務往來沒有政策以及資金流動障礙；第二層次則是在第一層次基礎之上的進一步深化商品、金融等貿易市場改革以及更寬泛的合作范圍。在這兩個層面發展過程中，必然涉及到沿線的工程建設、產業發展以及資金融通等各個方面，而人才則是其中必不可少的因素。不可否認的是，西藏各高校自建校以來，肩負著特殊的歷史使命，立足西藏、面向西藏，致力于落實黨和國家的治藏方略，圍繞“靠得住、用得上、留得下”的教育觀念，為西藏發展培養了一大批應用型人才，為國家統一、民族團結做出了巨大貢獻。但是隨著時間的推移，“立足西藏、服務西藏”，培養“靠得住、用得上、留得下”的應用型人才的觀念，需要賦予新內涵、融入新精神。在西藏以及南亞各國與“一帶一路”建設不斷的深度融合的大背景下，政治、經濟、文化、宗教等行業交流不斷深入，亟需了解南亞各國文化、通曉當地語言、精通本行業技能的各級人才。西藏各高校作為西藏融入“一帶一路”發展的智庫和人才培養基地，應當適時轉變人才觀念。

（二）課程設置

課程建設是專業發展的核心。就西藏各高校而言，課程設置主要是圍繞“立足西藏、服務西藏”展開的。隨著社會經濟的不斷深化改革，以及“一帶一路”的持續推進，社會對人才的“國際化”要求愈加強烈，特別是南亞各國在政治、經濟、文化、教育等方面合作日益緊密。在此過程中，無論是西藏自治區的發展還是南亞各國與中國的整體發展，都需要具有國際理解態度和包容精神、了解和尊重南亞各國的民族文化價值、具備國際交流和國際競爭力的人才。當前在西藏各高校同時具備深厚的專業技能和國際交流能力的人才仍然很缺乏，尚不能滿足現階段西藏融入“一帶一路”建設發展的需求。西藏各高校應適當調整專業結構體系，優化課程設置，以便更好地適應新形勢對人才的需求。

（三）專業結構

經濟的不斷發展，必將引起社會經濟結構的變化，而高校的專業結構也將因為社會經濟結構的變化而變化。教學質量和科研水平一直以來都是評價一所高校辦學效益的重要指標，但是教學質量的水平并不能直接反映出高校辦學效益，反而高校專業結構的設置最能反映人才在社會上的流動趨勢。最佳的專業結構至少滿足以下幾個重要條件：大概包含所有社會最急需的專業；覆蓋未來一個時期穩定發展所需要的專業；盡可能地包含一些雖然不是社會眼前或近期急需的或確切需要的，但卻很可能對未來經濟、科技和文化事業的發展起極大推動作用的，屬于基礎性的或前沿學科的專業。[1]

西藏作為“一帶一路”南亞大通道建設的起點，在“一帶一路”持續推進過程中，其各項產業必將迎來新的發展高峰，經濟結構也會發生改變。所以西藏高校專業結構也必須有與之相適應的變化。根據西藏自治區教育廳統計數據，西藏目前有本科院校4所，專科院校3所，2016-2017學年普通本科在校生總人數為23912人，普通專科在校生人數為11122人。如表1所示，普通本科中，哲學社會科學類的在校生占比約為45.33%，而理學、工學在校生占比分別為8.6%、18.14%。普通專科在校生中，教育體育類在校生占比最高，達到31.40%;農林牧副漁大類緊隨其后占到19.82%；但是能源動力與材料、土木建筑、電子信息、財經商貿等理工類應用型專業大類占比不到30%；而生物與化工、輕工紡織、食品藥品、交通運輸等專業并沒有在校生。通過分析不難看出，西藏高校在專業設置及招生上偏向于文科專業，盡管“一帶一路”建設中確實需要一部分文史類的人才，但是更多的是工程建設、新能源、新材料、裝備制造等理工類高層次人才，所以西藏高校調整專業結構，適應社會經濟結構的發展是勢在必行的。

（四）教師隊伍

毋庸置疑，高校教師的素質一直影響著人才培養質量的提升。據西藏自治區教育事業單位統計資料顯示，2016-2017學年西藏高校教職工總數為3663人，其中專任教師2467人。如表2所示，在西藏高校所有專任教師中，博士學歷教師占比總和不到10%，不足全國平均水平（22.86%）的一半；碩士及以上學歷的專任教師占比與全國平均水平（59.17%）基本持平。

表1 2016-2017學年西藏高校普通本、專科在校生分學科學生數[2]

表2西藏高校教師學歷職稱情況[3]

（五）國際化實踐

隨著社會經濟的不斷深入發展，高校教師、學生、資源等也在國際間加速流動，各國高校之間的合作日益頻繁。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中曾明確指出要擴大教育開放，加強國際交流與合作，開辦中外合作學校以及中外合作辦學項目，支持中外大學的教師互派、學生互換、學分互認、學位互授聯授。[4]近年來內地高校與國外高水平大學的交流發展迅速，據統計，截至2018年6月，中外合作辦學機構和項目共有2342個，這些中外合作辦學機構生源遍布全球60多個國家和地區，生源質量以及人才培養規格不斷提升，得到了社會的廣泛贊譽。但是西藏自治區作為“一帶一路”南亞大通道建設的節點，并沒有出現合作辦學機構及項目，這無疑將放緩西藏高等教育國際化實踐的步伐，也成為西藏高校人才培養過程中的一處空白。

三、“一帶一路”背景下西藏高校人才培養模式改進

（一）合理定位人才培養規格

“一帶一路”背景下，西藏高校的人才培養要遵循普適性與特殊性相結合的原則，合理定位人才培養規格。所謂普適性，是指西藏高校的人才培養應順應高等教育大眾化趨勢和經濟社會發展需要，遵循高等教育的發展規律，遵循高校學生的身心發展規律，提高人才培養質量；所謂特殊性原則，是指西藏高校要尊重學生來源的多樣性、地理環境的特殊性、文化資源的豐富性，充分發揮自身處于我國一帶一路西南邊陲重要節點的地緣優勢，培養“一帶一路”建設所需要的人才。

2014年11月亞太經合組織（APEC）北京峰會期間，習近平主席在有關演講中提出了“五大領域三聯通”，“五大領域”即“貿易、道路、貨幣、政策、民心”，“三聯通”即：基礎設施的“硬聯通”、規章制度方面的“軟聯通”、人員流動的“人聯通”，這就是“互聯互通”，不僅僅是修路架橋。

根據西藏自治區“十三五”時期產業發展總體規劃，從2018年到2020年，長期展望到2025年，西藏自治區將聚焦“特色、集聚、整合、開放”的發展路徑[5]。在這個發展過程中，戰略性、基礎性產業將進一步壯大，綠色產業、藏文化特色產業異軍突起，民營資本的比重與發展水平進一步提高。產業發展規劃還特別指出，“統籌國際國內兩個市場、兩種資源，加速產業發展必需的人才、資金、技術等要素流通和商品、服務流通，不斷提高對內對外開放水平。積極打造面向南亞開放重要通道，融入國家‘一帶一路’建設和孟中印緬經濟走廊，擴大對外開放領域和范圍。”[6]可以看出，在“一帶一路”背景下，西藏的產業發展規劃是一種覆蓋范圍廣、發展程度深的戰略規劃。因此，可以預見，西藏經濟與社會發展需要的人才是多層次的、全方位的，西藏高校應結合西藏發展實際，對未來人才需求做出科學的預測。從人才培養類型看，要培養研究型、應用型、技能型各類人才；從人才培養規格看，所培養的人才應是具有西藏情懷、國家觀念、全球視野的復合型人才。

（二）精準對接人才需求

西藏特殊的地緣位置決定了其在國家“一帶一路”建設推進的過程中，擔當著培養特殊人才的使命與責任。由于在“一帶一路”背景下，西藏的人才培養類型、培養規格都發生了一定程度的變化，西藏高校教育管理部門要充分認識到這種變化對高校專業設置帶來的影響，要在高校定位、專業設置、招生規模、實踐、實習、實訓基地建設與方式等方面做好頂層規劃和設計，精準對接“一帶一路”背景下西藏經濟與社會結構、產業結構發生的變化以及相應的人才需求。

在專業設置上，要遵循建設“基礎、優勢、特色、繼續”專業。基礎專業，意味著西藏高校的專業設置要遵循高等教育發展的一般規律，為西藏經濟社會發展培養基礎性人才，如師范專業各類人才；優勢專業，意味著西藏高校在專業設置上，要凸顯藏語言文學、民族學、生態學、馬克思主義理論、藏醫學等傳統優勢專業的地位；特色專業，能夠為高原生物產業、綠色工業產業提供人才支撐的專業，主要包括高原生物專業、邊貿旅游專業、高原旅游業、土木工程專業等；急需專業，“一帶一路”背景下，對于建設美麗西藏具有支撐作用，前景廣闊和社會急需的專業，如物聯網技術、大數據工程、信息安全等專業。

（三）優化課程矩陣結構

西藏自治區是我國“一帶一路”重要的戰略節點，與印度、尼泊爾、不丹等南亞國家接壤，隨著我國與上述國家經濟、貿易、文化、旅游等國際間、國家間交往活動進一步發展的需要，培養具有一定專業基礎、通曉上述國家語言、熟悉和了解上述國家文化的國際型人才成為西藏高校的新使命。因此，在這樣的背景下，傳統的專業課程設置結構已經不能滿足“一帶一路”背景下西藏人才培養的需要。課程矩陣理論認為，大學專業課程結構中往往出現三種情況：一是課程重復，即幾門課程同時指向一個專業子目標，這時需要考慮課程合并；二是無關課程，即某些課程與專業目標沒有任何相關性，這樣的課程需要剔除；三是目標虛置，即有些專業目標沒有任何課程支撐，這就需要開設新的課程來支持這些目標。通過課程矩陣的檢測，我們達到優化課程體系的目的。[7]運用課程矩陣理論，參照我國相關民族地區高校課程結構的設置，通過調整專業課程體系中的課程設置比例，充分體現一帶一路的戰略需要，可以嘗試設置“文化+語言+專業設置”復合型專業。[8]構建集基礎課程（通識教育課程）、文化課程（“一帶一路”沿線國家文化、中國傳統文化）、語言課程（漢語、英語、“一帶一路”沿線國家小語種）、專業課程于一體的課程文化體系。

（四）提升高校師資隊伍水平

由于特殊的地理環境，長期以來，西藏高校一直存在優秀教師缺失、優秀教師流失的問題，這在很大程度上制約了西藏高校教師隊伍整體水平的提高，阻礙了西藏高等教育的發展。在“一帶一路”背景下，西藏高校應充分利用一切資源和條件，努力提升教師待遇，讓優秀教師進得來、留得下、干得好；西藏高校還應加強與內地高校、世界知名高校尤其是南亞國家高校的交流與合作，通過這種形式，提升西藏高校教師的學術水平與國際視野。同時，還應改進教學模式，充分運用現代教育技術成果，吸收國際教育資源，改造傳統的課堂模式，引入多元化的學習方式，提升高校課堂學生的參與度，充分體現學生的主體地位。

（五）實施開放辦學模式

除了高校以外，政府、企業以及各種社會組織也是“一帶一路”中的戰略主體。在高等教育日益大眾化的今天，西藏高校自身應充分發掘社會服務的功能，打破關起門辦教育的辦學思路，構建高校與政府、高校與企業、高校與高校、高校與實習、實踐單位之間對流式、網格化的辦學模式。在高校與政府關系上，西藏高校應主動對接西藏政府的教育發展規劃、產業發展規劃，在開展高深知識探索的同時，也要把知識探索的成果轉化為解決社會問題的工具，努力提升高校在政府決策中的地位。在高校與企業關系上，西藏高校部分專業可以考慮和企業聯合共建，教師隊伍可以聘任企業人員兼職，也可以鼓勵教師到企業兼職，同時，通過學校和企業的共建，為學生的實習、實踐、實訓創造良好的條件。在高校與高校的關系上，西藏高校應充分利用部區合建以及組團式援藏的機會，構建西藏高校跨區、跨校、跨國科研合作平臺、人才培養平臺、學術交流平臺，實現教學模式國際化、教師學術國際化、學生實踐實訓國際化。要探索多種形式和方式，破除阻礙和影響西藏高校跨校、跨區、跨國交流的不利因素。