國有企業如何落實全面從嚴治黨工作探討

田寒文

關鍵詞：國有企業;從嚴治黨

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0278-02

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，“兩個責任”不僅明確了各級黨委全面從嚴治黨的首要任務和主體責任，更明確了各級紀委要以監督、執紀、問責為主業。紀委履行監督責任，就要將“觸角”深入到權力運行的各個方面，做到哪里有權力運行，監督“組合拳”就跟進到哪里，把握好執紀問責的著力點，對“六個方面”進行全覆蓋，從源頭上鏟除腐敗問題滋生蔓延的土壤，最大限度地減少可能引發腐敗問題的漏洞，將“小問題”消滅在萌芽狀態。

責任履行全覆蓋，按照“兩個責任”工作要求，始終堅持落實黨委、黨總支、黨支部黨風廉政建設主體責任，各級班子，特別是班子“一把手”成員，本著堅決擔好主責、首責和全責的態度，做到了廉潔工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，把反腐倡廉工作納入安全生產經營和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部績效管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核，確保各項任務落實。

進一步明確黨委班子成員、各級黨組織班子成員“一崗雙責”職責，細化了分管范圍內的干部、黨員應該履職盡責、廉潔奉公、忠誠擔當等具體內容和措施，層層壓實責任、傳遞壓力、以身作則、嚴明紀律。

各黨總支結合工作實際，同班子成員及下屬各黨支部簽訂責任狀，各黨支部同全體黨員簽訂黨員干部廉潔從業承諾書，確保將廉潔從業責任落實到全體干部、黨員，做到人人肩上有責任、人人心中有紀律。

“五類”主管全覆蓋，通過規范流程，強化對各單位、部門中重大事項和高風險環節的監督，重點針對容易滋生腐敗和違反法紀法規的工資獎金管理、場所管理、招投標管理、采購環節管理、物資設備管理“五類”關鍵領域和關鍵環節加強監督，制定個人事項、廉潔檔案、推出準入、責任清單、跟蹤評價、監督考核等一整套切實可行有效的監督辦法。充分運用現代信息技術手段規范監督管理，避免和減少人為因素的影響，實現對關鍵部門和關鍵崗位的科學監督。充分發揮各單位各部門對從事業務的日常監督作用，及時發現問題，及時采取措施，及時糾正錯誤。

干部黨員全覆蓋，堅持注重預防、防微杜漸，通過建立領導干部廉潔檔案，同社區建立領導干部八小時以外聯系點等手段，結合日常監督管理、群眾反映，全面掌握黨員領導干部的思想、工作、生活作風等情況，抓早抓小抓苗頭性和傾向性問題。對于所謂的“小問題”、“小錯誤”，經常咬咬耳朵、扯扯袖子，及時進行談話提醒、誡勉、函詢、教育，不使小問題演變成大問題，防止小錯誤釀成大錯誤。同時保護好黨員領導干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

制度管控全覆蓋，用制度管權管人管事，扎緊領導干部“不能腐”的制度“籠子”。從落實黨風廉政建設重點工作為抓手，積極將各項制度落到實處，定期召開民主生活會、黨員領導干部進行黨性分析。各級黨組織以述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，進一步強化對民主集中制等執行情況的監督檢查。對于黨風廉政建設責任制落實不力、發生問題的單位領導干部，紀委要按照相關規定對組織和個人進行嚴肅問責、嚴格追責，切實提高黨紀黨規和相關規章制度的執行力。

時間節點全覆蓋，盯緊全年各個“節點”，加強領導干部“婚喪嫁娶”事項申報、公示過程跟蹤監督，防止大操大辦、影響惡劣現象發生。提前防控“春節、清明、中秋、”等節點的公車私用、收斂財物、亂發錢物等違反“中央八項規定”精神問題，采取明察暗訪、基層摸排、群眾反映等手段，合理運用“四種形態”，堅決對相關違紀、違法人員從嚴、從快處理。

企務公開全覆蓋，加強“企廉網”建設，形成雙向監督氛圍，通過實行“企廉網”公開，既把權力關進制度的籠子里，又放在陽光下，使顯性權力規范化、隱性權力公開化，確保每一個基層業務單位提供優質、便捷的服務，使黨員干部在監督下用權、工作和生活，自覺接受組織監督、輿論監督、社會監督，不斷增強廉潔自律、秉公用權意識，成為調動干部職工積極性、堵塞企業管理漏洞、領導干部“不能腐”的重要載體。

巡視監督全覆蓋，按照要求把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵環節，把發現問題、形成震懾作為巡視工作的主要任務，堅持巡視到基層、巡視到群眾、巡視到社區，確保巡視渠道廣泛、暢通，杜絕巡視走馬觀花、按部就班，局限于聽匯報、搞座談，避重就輕、點到為止。強化對黨組織領導班子及其成員的監督，對重點線索逐一核實，督促被巡視黨組織認真整改到位，做到件件有著落、事事有回音。反之，如果巡視組對重大問題應該發現而沒有發現的就是失職，發現問題沒有如實報告就是瀆職。

審計監督全覆蓋，充分借助并發揮審計監督手段的預防、預警及管理咨詢作用，重點圍繞工程項目、招投標、物資采購、基礎設施建設等領域，運用各類審計、風險評估、法律審查等方式方法，及時發現并提醒黨員領導干部在決策、執行等履職過程中存在的問題。對于到期離任的審計范疇不能只限于主要領導干部，對主要業務部門以及群眾反映強烈或者組織掌握有關問題線索需要進行審計的領導干部，都應進行經濟責任審計，紀委對于審計部門移交的有關違紀違規問題線索應及時核查處理。

民主監督全覆蓋，認真貫徹執行民主集中制，落實民主監督的各項權利與措施，充分調動群眾的主動性和積極性，讓群眾監督權力，讓權力在陽光下運行。特別是健全企廉網建設和黨務、企務公開制度，加強對各級一把手的監督，保證領導干部做到制度下用權、監督下管理。通過各單位各部門分解落實整改，及時糾正偏差，形成過程控制，對公開過程中發現的隱患線索和失職失責問題嚴肅追究責任，及時研判定性，處理整改，達到“有效降低監督檢查成本，提高監督檢查成效”的目的。

同時，注重打造紀檢監察干部的過硬素質。加強業務能力鍛煉，熟練掌握紀檢監察業務，善于發現違紀違法人員的作案手段，找準案件突破口。善于抓住管理的漏洞，針對問題及時提出對策。帶頭貫徹落實中央八項規定精神，帶頭糾正“四風”，認真落實轉職能、轉方式、轉作風工作要求，堅持身體力行、率先垂范，言必信、行必果，用鐵的紀律打造過硬隊伍。正確運用“四種形態”，健全監督執紀問責機制，加快線索處置，加大查、辦案件力度，加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，形成從上到下全面從嚴治黨局面。