區域校園足球推進策略簡析

朱建行

摘? 要：本文對成華區中小學校園足球運動的開展現狀、區域推進校園足球的策略進行介紹，探討校園足球的發展思路，提出發展對策。

關鍵詞：校園足球;推進策略;成華區

中圖分類號：G633.96? ? ?文獻標識碼：B? ? ?文章編號：1005-2410（2019）04-0064-03

近年來，成都市成華區搶抓全國足球改革重大機遇，大力發展校園足球運動，把校園足球改革作為深化學校體育改革、全面落實立德樹人根本任務、全面提高教育質量和育人水平的重要抓手，秉持“小足球、大教育”的理念，按照“重普及、抓提高、鑄特色”的工作思路，加大校園足球投入，加強足球教育資源整合，創新工作機制，優化足球氛圍，有力地推動了校園足球的蓬勃開展。成華區成功創建為全國青少年校園足球試點區，涌現出“全國校園足球特色學?！?5所，全區“陽光體育示范學?！北壤痪邮?、市第一名。

一、區域足球發展歷程

成華區作為成都工業文明的發源地，有著深厚的體育文化土壤。成華區足球運動濃縮了成都足球的百年歷史，擁有扎實的群眾基礎，形成了數萬的足球人口，先后走出了近20位國字號足球健將。二十世紀六七十年代，在成都東郊工業文明的浪潮中，大型國企開展的足球工礦聯賽冠絕全成都，成為當時成都群眾性體育的第一運動。二十世紀九十年代，當“雄起”之聲傳遍大江南北的時候，位于成華區的成都卷煙廠誕生了“五牛足球俱樂部”，為國家隊、國內外俱樂部輸送了大批優秀足球人才，馬明宇、鄒侑根等成為全興隊乃至國家隊的中堅力量。

二、區域校園足球現狀

1.師資基本情況

成華區現有體育教師中，足球專項47人，經過培訓拿到教練員證的26人，取得校園足球指導員資格的共有28人，平均每校1人都不夠。體育教師多數能勝任課程標準要求的足球單元教學計劃的任務，一部分教師對足球技術掌握不足，傳授足球技能有困難，足球教材在學校傳授不能全面開花，基本是懂的能教，不懂的不教。

2.體育經費情況

區教育局每年用于學校器材添置的經費相對較少，易耗器材幾乎沒有投入，都是依靠學校自己購置。學校體育經費來源于學校公用經費支出，雖說要求學校體育經費使用不低于公用經費的10%，仍然缺口較大。學校體育經費使用點很多，各代表隊訓練、外出比賽，學校小型多樣的單項競賽、綜合性運動會，參加區級、市級運動會，等等。

3.場地情況

全區各中小學校擁有11人制足球場2塊，五人制足球場74塊，足球場地基本實現校校全覆蓋，基本能滿足校園足球活動的一般性需要，但現有場地建設標準低，條件簡陋，均為塑膠場地或人造草坪的非標準球場，孩子們踢球容易受傷。學校場地面積偏小，無法同時開展校園足球和其他體育運動，極大地影響了訓練的質量以及正常的教學秩序。

三、區域推進校園足球的主要措施及成效

（一）全員化普及，共創校園足球“嘉年華”

1.夯實課堂抓普及

嚴格落實校園足球進課程、進課表、進課堂，扎實開展足球教學，推廣普及足球文化，在全市率先研制《中小學校園足球指南》，《區域推進校園足球實踐路徑與策略研究》榮獲四川省優秀教育科研成果一等獎。

2.配強師資促普及

采取“本土培養+專業外聘+名師走校”等方式，確保校園足球在全區中小學整體均衡推進，近三年聘請國內足球職業俱樂部專業教練、優秀退役運動員和足球名宿等近200名，引進意大利、葡萄牙、德國等國家的外籍教練30余名。

3.多元聯賽助普及

在全市率先探索構建“集中賽會制+主客場循環制+足球嘉年華”區域性常態化聯賽機制，創新實施“家長裁判制度”，構建三橫（小、初、高中9個年齡段）、四縱（班賽、校賽、區賽、全國邀請賽）立體化競賽體系，近三年累計開展區域性賽事2000余場次、參加學校200余所次、參賽隊伍500余支、參賽學生7000余人次，全區中小學生通過足球繪畫、征文、攝影等各種方式參與其中，實現足球文化全面融入、廣泛浸潤校園生活。

（二）專業化培養，構筑校園足球“金字塔”

1.立足校本抓苗子

堅持夯實塔基，廣泛建立校園足球興趣小組，大力開展“430”足球興趣小組訓練，積極培養足球小將，全覆蓋組建班、年、校級足球隊，目前全區3萬余名學生參與足球課余訓練，比例超過30%。

2.校際聯動抓培優

按照地理位置建立“校園足球發展聯盟”，加強與各級足協和專業機構合作，依托各方專業力量開展提高訓練，探索形成三種模式，即優勢資源引領模式：列五中學“三泰俱樂部”定期派遣專業教練進駐6個基地學校，定向培養優質足球生源;政府購買服務模式：區政府向“820仁德俱樂部”購買專業服務，對區內13所學校開展足球普及教育和提高訓練;自主引進資源模式：李家沱小學與成都市足協建立長期戰略合作，利用足協豐富資源加強學校足球后備人才培養。

3.區級拔尖抓精英

選拔各聯盟優秀足球尖子進入“成華區校園足球精英訓練營”，通過集中強化訓練以及參加全國校園足球夏令營、冬令營大型賽事等，錘煉球技、提升水平，近年來成華足球健兒多次在“世界中學生運動會”、全國“誰是球王”爭霸賽等國際、國內各大專業賽事中斬獲佳績。

（三）信息化支撐，打造校園足球“助推器”

1.研發“大數據助教系統”

率先在西南地區將“互聯網+”引入校園足球，研發“大數據助教系統”，構建學生個人檔案，開展足球技能測試、數據精準分析，定制個性化訓練方案，開展針對性足球訓練。

2.構建“一站式賽事系統”

開發“成華區校園足球智能化賽事管理系統”，為區級足球聯賽提供“一站式服務”，實現組織管理、賽事分析、賽場實況、互動宣傳全面數據化。

3.開發“校園足球APP”

依托“成華區校園足球公眾微信平臺”，系統介紹區域足球發展歷程，推送校園足球動態信息，拓寬公眾參與足球運動的途徑和方式。

（四）國際化交流，拓展校園足球“朋友圈”

1.“足球外交”拓展國際視野

主動融入國家“一帶一路”倡議，依托成都國際友城平臺，實施校園足球“走出去、請進來”行動，近三年全區學校累計與全球15個國家共155支足球隊開展交流互訪，有力地推動了校園足球國際化發展。

2.中西融合更新足球理念

大力開展足球沙龍、專題研討、友誼競技等中外足球教師交流，選派足球管理干部和教師赴英、法等國參加提高培訓，更新足球理念、拓展足球視野。

3.國際課程引領足球教學

引進“荷蘭青少年足球訓練教材”等國際優質課程資源，植入智能助教系統，幫助教師學習國際先進訓練模式和技術戰術，提高現代足球教育教學水平。

（五）制度化保障，織密校園足球“保障網”

1.區域統籌部門聯動

成立以分管副區長為組長，教育、發改、財政、旅體等部門為成員的區域校園足球領導小組，著力統籌規劃、整體推進，制定實施《校園足球五年發展規劃》，夯實校園足球組織保障。

2.多元投入專項管理

設立校園足球發展專項資金，通過比賽冠名、賽事合作等方式，吸引社會各方參與，形成了財政和社會資金多元投入機制。近三年累計投入近6000萬元，新建和改造校園足球場30余個、五人制足球場74個。

3.“三險一金”防控風險

建立學生體育運動保險基金、學生體育安全事故第三方調解處理機制，購買校方責任險、校方無責任險和學生平安保險，解決學生踢球的安全之憂。

四、思考與建議

（一）處理“三個關系”，深化校園足球內涵發展

1.處理好校園足球與人的發展的關系

開展校園足球，不能眼中只有競賽成績和足球人才，而應充分發揮校園足球在青少年健康成長中的獨特的綜合性教育功能，幫助學生養成團隊合作、堅韌不拔、永不服輸的精神，從而達成提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的目標，為學生健康茁壯成長奠定堅實的基礎。

2.處理好校園足球與學校辦學特色的關系

校園足球是學校體育的一個重要組成部分，是學校體育改革的突破口。教育部門以及各個學校，要以校園足球為抓手，推動學校體育各個項目的共同發展，一定不可偏廢，而是要錯位發展，“百花齊放”。

3.處理好校園足球與全民健身的關系

校園足球的開展，絕不僅僅是教育、體育兩個部門的“家務事”，它還是抓好群眾體育、落實全民健身的重要組成部分，是不斷豐富人民群眾文化生活、滿足日益增長的精神需要的重要途徑，各部門、各街道要提高認識、齊抓共管，共同推進校園足球的發展。

（二）健全“三大機構”，統籌推進校園足球發展

1.成立“校園足球聯席會”

由政府牽頭，教育局、旅體局主導，財政局、人社局、發改局、文廣新局、區團委共同參與，定期召開校園足球工作會，研究和解決校園足球發展過程中的困難和問題。當前，最為急切的是要聚力破解校園足球跨越發展的足球專業教師短缺、經費不足、場地不夠、輿論環境不濃等制約因素，編制辦、教育、財政、人社等相關部門要分解任務，落實責任，限時推進。

2.成立“成華區校園足球辦公室”

具體負責各項工作開展，并定期召開會議進行工作研討，指導工作開展，負責評估工作開展狀況，同時統籌負責校園足球專項資金，優化支出結構，保證高效使用。

3.成立成華區足球協會

在體育部門的指導監督下開展工作，負責區域運動員注冊，組織區域各項足球競賽，為上級足球協會提供基層保障，組織區域裁判員培訓、注冊，開展足球教練員訓導工作，聯系上級足協開展對外交流。

（三）完善“三個機制”，增強校園足球發展活力

1.完善整體聯動機制

堅持以點帶面、科學布局，全局聯動、協作發展，按照地理位置將區域學校劃分為“東西南北中”五大板塊，每個板塊設立一所發展較好的學校作為龍頭學校，通過示范引領、交流互動，實現研訓聯動、資源共享，帶動區域整體均衡推進。

2.完善足球競賽機制

每年定期組織班級足球聯賽、校際足球聯賽、校園足球挑戰賽，鼓勵發展較快、水平較高的學校積極參加市、省、國家級校園足球比賽，主動承辦各級足球賽事。

3.完善梯隊銜接機制

制定足球特長生招生政策，適度向招收足球特長生的優質中學傾斜，放寬足球特長生在小升初、初升高的招生名額限制，努力構筑各學段有機銜接的校園足球發展機制。

（四）校園足球高效發展

1.整合場地

一方面可以在現有場地無法擴建的基礎上通過開放有條件的足球場（體育場館等），為學生提供訓練場所，保證場地利用的最大化;另一方面還要注意規劃的前瞻性，新建學校盡量考慮學校開展校園足球活動所需要的專用場地問題。

2.整合師資

一方面通過區域內板塊聯動、研訓互動、師資共享的方式，整合區內優質師資，帶動區域整體均衡推進。另一方面可以通過共同出資、統籌購買、共享服務的方式，外聘專業教練，通過走校、講座、示范等形式，輻射引領學校足球工作的提升。

3.教體結合

教育部門進一步抓好普及教育，將足球納入課程設置，負責制定校園足球教學的內容和方法，指導教師上好足球課、開展好日常訓練;體育部門重點在于搞好足球比賽，通過各種賽事發現和培養高水平的足球苗子，為國家、省、市足球代表隊輸送人才。

（五）探索“三個模式”，拓寬校園足球發展渠道

1.探索“足球俱樂部”模式

一方面，在校內成立“校園俱樂部”，小學三年級以上組建班級、年級代表隊，學校建立校級男、女足球代表隊，基本實現校園足球參與全覆蓋，形成中小學校園足球金字塔訓練體系。另一方面，在校外成立“青少年俱樂部”，與各級足球協會、俱樂部合作，邀請專業隊教練進行跟蹤訓練，提高校園足球訓練水平，鼓勵有天賦、有潛力的學生參與校外足球訓練、培訓和比賽，積極向上級特色學校及各級各類足球優秀運動隊輸送人才。

2.探索“購買服務”模式

加大購買服務力度，一方面為學校購買校方責任險、運動意外險等，解決學校和家長的后顧之憂。另一方面鼓勵專業教練、退役運動員、足協等社會力量參與校園足球發展，形成政府主導、學校主體、社會共同參與的校園足球工作新格局。

3.探索“足球素質評價”模式

把足球納入“體育藝術2+1”項目等級認定，建立“2+1”項目檢測機制，把青少年足球學習情況錄入學生檔案，作為學生綜合素質評價的參考。