淺析我國的案例指導制度

摘 要：案例指導制度以規范法官自由裁量權和實現司法公平公正，做到“同案同判”為出發點，在借鑒英美法系判例制度基礎上，為適應我國特有的國情和司法制度應用而生。隨著我國司法改革和法治社會的發展，案例指導制度也有相應的完善。從而更好的服務于我國的司法制度。

關鍵詞：案例指導制度;效力;行政法指導性案例

中圖分類號：D926.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0197-01

作者簡介：馮雪蓮（1997-），女，漢族，甘肅定西人，新疆大學，碩士，研究方向：憲法與行政法。

對案例指導制度的探索始于2005年，時隔五年，最高人民法院公布的文件①中再次明確規定中國案例指導制度的內容，與此同時，司法機關也同步公布指導性案例，標志者我國的案例指導制度的探索取得階段性成果。司法工作者和學者對案例指導制度的理論和司法實踐運行的探索也進入白熾化階段。隨著法治社會和依法治國的推進，案例指導制度的制度不斷成熟，案例指導制度的發展也越來越符合我國國家法治建設的需要。案例指導制度的目的在于三個方面：一是解決糾紛、疑難雜案;二是實現司法公平公正，做到同案同判;三是規范法官的自由裁量權。

一、指導性案例的基本內容

規定的第2條要求指導性案例首先需滿足必須是具有既判力的案例，其次還要求所選的案例是有社會影響力的，受廣泛關注、法律無明確的規定、具有代表性、疑難雜案或新類型案件、具有其他指導作用的案例。②所以選取符合上述要求的具有法律效力的案例，來指導本機關或下級機關的司法活動。這樣既可以解決疑難案件也可以很好的規范法官的自由裁量權。有時有些初學者會認為“案例指導制度”和“指導性案例”有所差異，其實二者只是稱謂不同，都體現了最高人民法院對指導性案例選編工作的重視和理論的完善。

二、指導性案例的效力

（一）指導性案例的效力基本概況

我國屬于成文法國家，指導性案例制度的確立是為了促進司法制度的完善，最大限度的實現司法公平公正，解決司法實踐中遇到的疑難案件。所以在借鑒英美法系國家的判例制度的基礎上，彌補成文法的落后性和僵硬性的特點的基礎上應用而生的一種制度。但案例指導制度的確定并不會改變成文法的性質，它是以成文法為主，指導性案例是一種補充。我國的指導案例制度和英美法系國家的判例制度不同。判例制度是法官“以法造法”、判例在英美法系國家屬于法的的正式淵源、司法判例有法律效力、英美法系國家判例的核心價值在于法律制定。案例指導制度的核心價值在于法的適用、并非法的正式淵源。判例制度賦予法官極大的自由裁量權，案例指導制度是為了規范法官的自由裁量權、規范司法權的行使。所以案例指導制度是對英美法系判例制度的靈活性和對遵循先例制度的借鑒，再者結合我國司法制度的特色而形成的司法適用制度。此制度類似于英美法系的判例制度，但和判例制度存在巨大差異。

（二）指導性案例的效力變遷

人民法院相繼公布的文件③中均對指導性案例的效力做了明確規定。第14條規定指導性案件的效力為“參考”，指導性案例的規定為“指導”，“應當參照”④，法院所規定的指導性案例的效力應不斷加強，本級或下級機關應更重視指導性案例的導向。但是，對于指導性案例應如何在裁判文書中體現，并沒有明確的規定。所以學者和司法實踐中觀點各異：有學者主張完全否定的觀點，有學者主張不完全肯定的觀點，認為可以引用其中一部分，如：裁判依據和裁判理由。從目前司法實踐的實際看，裁判文書的裁判說理部分可以引用和參考。

三、最高法院公布的行政指導性案例的效力

關于行政指導案例的效力，學界的代表性觀點有實際的拘束力、強制拘束力、參照適用效力、無效力，僅具有指導作用等等。有些學者主張最高法院公布的行政指導性案例的效力分類分為：解釋型類、判例類、強指導、弱指導類、創制型類等，經對裁判要點、基本案情、判決結果的分析，指導案例5號屬于創制型案例、指導案例6號、40號屬于解釋型案例，指導案例20號、38號、39號、76號、屬于強指導類。其余案例多屬于弱指導類的案例。綜合比對最高法公布的指導性案例，前期公布的案例傾向于解釋型和強指導的居多，后期公布的弱指導型的居多。同時也可以看出我國的案例指導制度是對判例制度和我國的司法制度相結合的適應我國法律發展的具有中國特色的司法適用制度。

[ 注 釋 ]

①《最高人民法院關于案例指導工作的規定》和《最高人民法院關于案例指導工作的規定實施細則》.

②王惠敏，孫朋飛.我國案例指導制度之梳理與整合[J].法治與社會，2016.10（上）.

③《人民法院五年改革綱要》、《人民法院第二個五年改革綱要》最高人民法院《關于案例指導工作的規定》.

④最高人民法院《關于案例指導工作的規定》第7條規定：“最高人民法院發布的指導性案例，各級人民法院審判類似案件時應當參照.”

[ 參 考 文 獻 ]

[1]劉作翔.案例指導制度的定位及相關問題[J].蘇州大學學報，2011.4.

[2]張志銘.中國法院案例指導制度價值功能之認知[J].學習與探索，2012.3.

[3]王惠敏，孫朋飛.我國案例指導制度之梳理與整合[J].法治與社會，2016.10（上）.

[4]朱順.案例指導制度的中國特色問題[J].法學研究，2015.11.

[5]李紅梅.案例指導制度的未來與司法治理能力[J].中外法學，2018.2.

[6]王卉.我國指導性案例的效力定位[J].司法實務，2012.4.

[7]中國裁判文書網[EB/OL].http： // www. court. gov. cn/? zgcpwsw.