我國(guó)科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)行業(yè)種類(lèi)不斷完善，不同用人單位給予勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不同，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)報(bào)酬差距明顯。而當(dāng)下我國(guó)不斷重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)科研工作者勞動(dòng)報(bào)酬的支付情況予以重視。近期，中國(guó)科協(xié)發(fā)布《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》中顯示，科研工作者在用人單位勞動(dòng)過(guò)程中在勞動(dòng)報(bào)酬等方面的勞動(dòng)權(quán)益保障亟待完善。

關(guān)鍵詞：科研技術(shù)人員;勞動(dòng)權(quán)益保障;勞動(dòng)報(bào)酬;措施

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）08-0169-02

作者簡(jiǎn)介：郭梓涵（1998-），女，漢族，山東平陰人，濱州醫(yī)學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院法學(xué)系，本科在讀，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障法。

勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益是指在勞動(dòng)權(quán)基礎(chǔ)上所獲得的權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，有以下幾個(gè)方面：（1）平等就業(yè)的權(quán)利;（2）選擇職業(yè)的權(quán)利;（3）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利;（4）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利;（5）休息休假的權(quán)利;（6）享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利;（7）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利;（8）提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。本文以科研技術(shù)人員為主體，著重在勞動(dòng)報(bào)酬的取得、休息休假及社會(huì)保險(xiǎn)三個(gè)層面，結(jié)合文獻(xiàn)研究、個(gè)案研究、對(duì)比分析、描述性研究、信息研究等方法，通過(guò)與其他行業(yè)勞動(dòng)人員權(quán)益保障進(jìn)行對(duì)比分析，促進(jìn)科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障制度的進(jìn)一步完善。

一、當(dāng)下科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障現(xiàn)狀

屠呦呦為研究青蒿素，以身試毒，傾注光陰數(shù)十載，終在85歲獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，本人獲得獎(jiǎng)金約46萬(wàn)美元，其開(kāi)玩笑說(shuō)“諾獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不夠買(mǎi)北京的半個(gè)客廳”引人深思。反觀娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)，“天價(jià)片酬”令人震驚，差距懸殊之大發(fā)人深省。以屠呦呦等為代表的科研人員的貢獻(xiàn)不僅在國(guó)內(nèi)是一種科技研究的提升與飛躍，也增強(qiáng)了我國(guó)在世界的國(guó)際影響力，體現(xiàn)了中國(guó)的“硬實(shí)力”。這是國(guó)內(nèi)娛樂(lè)圈明星與演員所不可比擬的影響。

（二）科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障存在的問(wèn)題

近期中國(guó)科協(xié)發(fā)布《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》在肯定總結(jié)科研工作者的科研成果的同時(shí)，也明確指出當(dāng)下科研工作者勞動(dòng)權(quán)益保障仍存在許多問(wèn)題。第一，工作成果與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重，相關(guān)科研工作者從科技成果轉(zhuǎn)化中獲得收益的比例較往年有所減少;第二，工作超時(shí)情況嚴(yán)重，《報(bào)告》中指出科技工作者工時(shí)在不斷延長(zhǎng)，應(yīng)予以不斷完善;第三，年收入水平未達(dá)預(yù)期，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年科技工作者平均年收入雖比2012有所增長(zhǎng)，但現(xiàn)階段的收入在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)地位的判斷呈現(xiàn)下降趨勢(shì);第四，工作舒適度有待提高，對(duì)于科研技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，由于工作性質(zhì)的持續(xù)性和時(shí)間消耗性較大，個(gè)別工作者無(wú)法較好的平衡家庭和工作之間的關(guān)系。

二、科研技術(shù)人員較之其他行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬差距的原因

（一）市場(chǎng)占比

從供需關(guān)系上來(lái)看，科研成果的市場(chǎng)存在于高端技術(shù)領(lǐng)域，其供需關(guān)系較為穩(wěn)定.但其他產(chǎn)業(yè)由于其直接面向消費(fèi)者個(gè)體，因此需求不穩(wěn)定，供求關(guān)系變動(dòng)較大，會(huì)相應(yīng)影響勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放數(shù)目。科研投入也存在一定的短線風(fēng)險(xiǎn)。（1）科研投入過(guò)多，對(duì)當(dāng)年會(huì)計(jì)年度會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，降低當(dāng)年會(huì)計(jì)年度的凈利潤(rùn)。（2）科研投入的研究方向也具有一定的不確定性，尤其是單品類(lèi)上市公司。科研項(xiàng)目成果的不確定性也對(duì)行業(yè)年度凈利潤(rùn)有所影響，從而導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬的差距。

（二）行業(yè)性質(zhì)

相關(guān)資料顯示，行業(yè)本身的性質(zhì)、特點(diǎn)、就業(yè)規(guī)模、勞動(dòng)效率、勞動(dòng)強(qiáng)度、復(fù)雜程度、所在地區(qū)不同、開(kāi)放程度等因素在一定程度上造成了行業(yè)間的收入差距。從行業(yè)本身的特征來(lái)看，科研等相關(guān)行業(yè)需要極高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，操作難度大，精力投入大，項(xiàng)目耗時(shí)長(zhǎng)。科研工作一般以“年”為單位進(jìn)行，前期付出多，后期效益成果不穩(wěn)定。

（三）教育因素

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有教育體系，學(xué)校教育較為重視理工科學(xué)習(xí)，但理工科兼具理論與實(shí)踐雙重性特點(diǎn)，現(xiàn)階段學(xué)校多把重心放在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與教育中，而忽視了一些學(xué)科的實(shí)踐操作性。由于科研領(lǐng)域?qū)夹g(shù)人員要求較高，而在學(xué)校教育中缺乏對(duì)科研領(lǐng)域的興趣培養(yǎng)，多數(shù)科研人員對(duì)于科研領(lǐng)域相關(guān)工作接觸較晚，從而從事科研行業(yè)積極性不高，導(dǎo)致人才短缺，難以擴(kuò)大市場(chǎng)供給。

（四）產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度

隨著改革開(kāi)放政策的貫徹落實(shí)，我國(guó)與世界接軌，響應(yīng)全球化號(hào)召，在加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)注重我國(guó)各方面的優(yōu)勢(shì)輸出。在科研領(lǐng)域，更多是引進(jìn)外資，進(jìn)行對(duì)外資本輸出;其他行業(yè)多為出口產(chǎn)業(yè)，用以吸引外資，從而使行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬提高。

（五）法律政策落實(shí)

由于科研人員通常以國(guó)家資本為支撐，因此，科研團(tuán)隊(duì)所研發(fā)的新技術(shù)、新事物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)特殊約定歸于用人單位所有，科研人員僅享有使用權(quán)。因此其因科研成果而獲得勞動(dòng)報(bào)酬有限。相較于其他行業(yè)以個(gè)體工作單位為基礎(chǔ)，專(zhuān)利權(quán)即為個(gè)體所有，不需上交用人單位。

三、科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障措施

綜上所述，我國(guó)在科研技術(shù)人員勞動(dòng)權(quán)益保障方面仍存在許多問(wèn)題，通過(guò)以下方面解決

（一）合理的稅收政策

《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍級(jí)以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免納個(gè)人所得稅。這在稅收政策上予以科研技術(shù)人員激勵(lì)保障，有利于增強(qiáng)其在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)積極性。筆者認(rèn)為，國(guó)稅局應(yīng)通過(guò)全面社會(huì)調(diào)研適當(dāng)調(diào)整稅率節(jié)點(diǎn)，增加稅率級(jí)別，加強(qiáng)監(jiān)督管理;增強(qiáng)高收入人群的社會(huì)責(zé)任感。

（二）發(fā)揮勞動(dòng)報(bào)酬在當(dāng)下社會(huì)的引導(dǎo)作用

勞動(dòng)報(bào)酬通常以貨幣為載體，特殊情況下以實(shí)物給付為依據(jù)。當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展教育與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)科研等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)愈發(fā)重視。國(guó)家應(yīng)認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)報(bào)酬的導(dǎo)向性作用，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段通過(guò)加大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域杰出人才勞動(dòng)報(bào)酬比例從而引導(dǎo)勞動(dòng)者不斷增強(qiáng)自我專(zhuān)業(yè)技能，提高勞動(dòng)能力水平，適應(yīng)當(dāng)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)狀，將勞動(dòng)報(bào)酬的“杠桿”向科研、文學(xué)創(chuàng)作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域傾斜。

（三）完善科研技術(shù)人員延長(zhǎng)工時(shí)等相關(guān)權(quán)益保障

第一，實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，不斷完善勞動(dòng)報(bào)酬給付機(jī)制，提高科研技術(shù)人員勞動(dòng)報(bào)酬綜合占比。第二，增加科研技術(shù)人員勞動(dòng)津貼。將津貼分為兩部分，一部分是科研技術(shù)人員在完成一項(xiàng)科研成果后用人單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)酬所得的一次性勞動(dòng)津貼;另一部分每月按照行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%予以勞動(dòng)補(bǔ)貼，從而保障科研技術(shù)人員及其家屬的生活需求。第三，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等方面予以積極的政策支持。

（四）加大科研成果投入市場(chǎng)前的經(jīng)濟(jì)制度的完善

供需關(guān)系即生產(chǎn)者供給與消費(fèi)者需求之間的關(guān)系。在科研領(lǐng)域，供需關(guān)系分為兩大產(chǎn)業(yè)鏈：（1）第一生產(chǎn)者與第一消費(fèi)行業(yè);（2）第二生產(chǎn)者與第二消費(fèi)者。在我國(guó)科研市場(chǎng)環(huán)境下，更多注重第二生產(chǎn)者與第二消費(fèi)者的關(guān)系，且科研技術(shù)人員更多以研究成果為“商品”與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行交易;而有關(guān)企業(yè)通過(guò)將科研成果應(yīng)用于物質(zhì)載體面向全體消費(fèi)者出售，其消費(fèi)群體更為廣泛，所獲收益更多。在相應(yīng)科研成果轉(zhuǎn)化為各種載體進(jìn)入消費(fèi)者的生活之前，也應(yīng)不斷完善科技成果作為一種“無(wú)形財(cái)產(chǎn)”時(shí)的權(quán)益保障，加強(qiáng)科研成果投入市場(chǎng)后進(jìn)行再創(chuàng)造的“市場(chǎng)資產(chǎn)反饋”制度。

（五）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，加大科研領(lǐng)域投入

習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。在當(dāng)下社會(huì)，應(yīng)不斷發(fā)揮“工匠精神”，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到專(zhuān)業(yè)水平，在貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的同時(shí)，加大科研教育投入，提高科研技術(shù)人員相關(guān)福利待遇，增強(qiáng)其行業(yè)歸屬感。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研技術(shù)保護(hù)的不斷完善，對(duì)于科研技術(shù)人員的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度應(yīng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到提高，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研成果等國(guó)家軟實(shí)力的勞動(dòng)保障制度，提高科研技術(shù)人員積極性，創(chuàng)造更為舒適安全的科研環(huán)境。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[2]操秀英.中國(guó)科協(xié)發(fā)布《第四次全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》[N].科技日?qǐng)?bào)，2018-10-26.