鄉村振興戰略背景下廣西職業教育精準扶貧路徑取向

譚雪燕 巫德富

【摘 要】本文論述鄉村振興戰略背景下廣西職業教育精準扶貧的路徑取向，分析鄉村振興、職業教育與精準扶貧三者之間的關系，廣西職業教育精準扶貧現狀，從加強職業院校自身建設、通過技能培訓培育新型職業農民、激活鄉土人才在精準扶貧中的作用、促進農業技術的創新與推廣等方面提出廣西職業教育參與精準扶貧的路徑取向。

【關鍵詞】鄉村振興? 職業教育? 精準扶貧? 路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）12C-0010-02

一、鄉村振興、職業教育與精準扶貧

（一）鄉村振興與職業教育。為了實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，黨和國家實施了鄉村振興戰略，走一條具有中國特色的鄉村發展道路。職業教育與鄉村發展緊密相連，2019年職業教育擴招100萬，鼓勵下崗職工、農民工以及退伍軍人報考，這將對職業教育產生深遠影響。將職業教育與鄉村振興結合起來，抓住職業教育改革機遇，擴大受教育群眾人數，讓更多的人有一技之長，可以從根本上解決鄉村發展勞動力不足的問題，提升國民整體素質。

鄉村振興戰略背景下，我國職業教育體系逐漸完善。短期非學歷教育將成為成人教育的主流，針對下崗職工、農民工和退伍軍人等展開有針對性的技術培訓，不斷更新職業教育理念，提升廣大鄉村工作人員的素質，培養一批面向鄉村發展的技術型人才。近年來，我國職業教育改革進入了新的層次，廣大職業院校根據當地經濟發展實際情況，有針對性地設定專業，培養當地經濟社會發展急需的人才，這在一定程度上促進了當地經濟發展。職業教育與農村發展緊密相連，職業院校已成為培養鄉村發展人才的重要基地。

（二）職業教育與精準扶貧。職業教育扶貧是教育扶貧的重要方面，也是精準扶貧的重要內容;職業教育扶貧的目標是培養“懂技術、會經營、有文化”的職業農民，這與精準扶貧的目標一致。職業教育與精準扶貧的關系如下：

一是職業教育功能定位與精準扶貧目標高度一致。職業教育能有效提升廣大貧困人群的職業技能，改變他們的觀念和陳舊思維模式，喚醒他們的脫貧意識，增加貧困群眾的脫貧動力，實現美好生活，這與中央領導人提出的“人民對美好生活的向往是黨和國家的奮斗目標”一致。

二是精準扶貧為職業教育找到了新的服務方向。職業教育新的服務方向是廣大農村貧困地區，服務于農民、農業，為廣大貧困群眾提供技能培訓是精準服務的必然要求。職業教育服務于精準扶貧主要體現在三個方面：第一，為農村貧困學生開展職業教育服務，為其提供文化和技能培訓，保障其職業生涯發展。第二，為鄉村經濟發展提供人才保障。精準扶貧的目標是實現鄉村振興，實現廣大人民群眾對美好生活向往的目標。職業教育為鄉村振興所倡導的生產生活觀念提供人才保障，形成人人皆想成才的良好氛圍。第三，職業教育能有效消除絕對貧困，防止返貧現象的出現。精準扶貧的短期目標是消除絕對貧困，長期目標是實現鄉村振興，最終實現人民對美好生活的向往。職業教育為貧困群眾提供勞動技能，實現職業教育的供給側和貧困群眾對職業教育需求側的無縫對接，能有效破解貧困的代際傳遞，凸顯職業教育在精準扶貧中的獨特價值。

二、廣西職業教育精準扶貧現狀

建設職業教育扶貧培訓基地，用于開展技能培訓和東西部職業教育協作。早在2014年，廣東、廣西簽署了《廣東對口幫扶廣西職業教育協作框架協議》，開始了協作試點，被稱為兩廣職業教育協作的“2+1模式”，目前該項工程正有序開展，部分畢業生已到廣東企業就業。

（一）打通職業教育扶貧通道。開設職業教育“圓夢班”，定人定向幫扶，確保職業教育精準扶貧到位。為貧困家庭孩子開辟綠色通道，優先錄取、優先選擇專業。對建檔立卡的貧困家庭學生，以職業院校為單位進行虛擬編班，方便跟蹤管理和展開個性化指導。按照“2+3”“3+2”模式，對中職學生開展對口招生，為貧困地區家庭的孩子提供深造機會。2018年，中等職業教育學校從貧困地區招生12.2萬人，占全部招生人口的53.23%。有就業意向且建檔立卡的貧困家庭子女，在各方幫扶下必須百分之百就業，工資不能低于2000元/月。自治區政府統籌1600萬資金，用于傳承民族文化，創新職業教育基地建設。

（二）加強對職業院校學生的資助，解決貧困生上得起學的問題。全面落實中職學校的免學費政策，對中職學校升入高職學校就讀的貧困家庭學生每年資助2000元學費。調整國家助學金的資助標準，中職學生由生均1500元提高至2000元。調整“兩廣”對口幫扶職業教育協作“2+1”模式試點建檔立卡的學生資助標準，每動員一名學生到廣東頂崗實習，給予700元的資助。

（三）以崗位需求為主線，對貧困生開展技能培訓，使學生所學技能與工作崗位相吻合。構建“區、市、縣、鄉、村”五級職業教育網絡。職業院校與發改委、扶貧辦等部門配合，對貧困群眾開展實用技術培訓和扶貧項目培訓，解決學生“用得上”的問題。

（四）加強就業指導，提升職業院校學生就業質量。對職業院校的貧困生開展全程化就業服務，實現“一人就業、全家脫貧”的目標。與各大企業建立深度合作的校企合作關系，讓企業參與教育精準脫貧，為貧困生提供實習崗位。通過開辦“學徒制”“訂單班”的形式，讓企業共同參與教學，提高貧困生就業能力。在就業指導方面，統計分析貧困生的基本信息，將優質崗位優先推薦給貧困生，聯合企業舉辦針對貧困生的就業專場招聘會等。

三、鄉村戰略背景下廣西職業教育精準扶貧路徑取向

（一）加強對貧困群眾開展技能培訓，培育新型職業農民。精準扶貧的長期目標是實現鄉村振興。大力發展職業教育特別是農村職業教育，提升農村勞動者素質，積累農村人力資源，是鄉村振興的必由之路。職業教育是培育新型職業農民的重要渠道，廣西每個縣都應根據當地經濟特色開辦1～2個中等職業學校，發揮中等職業學校聯結鄉村和城市的優勢，結合廣西打造的100個職業教育培訓基地，使之成為培育職業農民的重要基地。以職業教育為依托，培訓方式更加靈活，可以利用農閑，采用積分制方式對農民進行培訓;在培訓內容上，結合經濟發展的需求和當地農民的實際需求開設專業課程，同時開設“互聯網+農業”、新技術和設備應用等通識課程;各精準扶貧培訓點或中等職業學校積極聯系高水平的農業技術專家到培訓點授課，到現場進行技術指導，將新的技術和理念送到廣大貧困地區。

（二）激活鄉土人才在精準扶貧中的作用。鄉土人才是實現精準扶貧和鄉村振興的根基。廣西大部分貧困地區都是少數民族聚居區，鄉土人才對其周邊的群眾有著較強的號召力和影響力。應通過職業教育，進一步激發他們的干事熱情和創業潛力，以先富帶動后富，實現脫貧致富。一是結合當地貧困情況開展精準扶貧，通過職業教育對鄉土人才進行精準定向培養和有針對性的培訓，使他們的技能得到更大提升。二是借助職業教育培養和評價為一體的優勢，根據貧困地區人才特點，向有一定技能的鄉土專家授予專業領域的資格證書，以此激發他們的創新活力。三是發揮鄉土人才的示范帶頭作用，通過他們的帶動作用，引導廣大貧困群眾參加職業教育和培訓。

（三）促進農業技術的創新與推廣。精準扶貧技術運用很關鍵，有利于實現鄉村振興，職業院校應充分發揮農業技術推廣生力軍的作用。一是加強與農業科研機構、廣西大學農學院展開交流合作，柔性引進農業科研人才到教育隊伍中，通過建立規范、標準化的技術創新模式，提高農業科技創新能力。二是由職業院校牽頭制定農產品標準，積極推廣最前沿的技術，并積極引導新技術在貧困群眾生產生活中的應用。三是由職業院校牽頭，全面實施各項科技培訓計劃，主要針對農村科技人員、種養殖大戶等群體，讓這部分群眾掌握先進技術，成為推廣現代化農業的主力軍。

（四）加強職業院校自身建設。打鐵還需自身硬。職業院校在精準扶貧中應發揮自身優勢，推動實現脫貧攻堅和鄉村振興。一是樹立面向廣大農村，服務農業、服務地方經濟的辦學理念，全面執行廣西壯族自治區政府為中職學生免學費，對困難學生給予資助的政策，使中高職銜接通暢。二是與本地企業開展深度校企合作，開辦現代學徒制班、訂單班，優先招錄貧困家庭子女入學。三是專業設置上與區域經濟發展密切聯系，與農村經濟發展精準對接，確保培養符合社會需求的人才，并提高貧困生就業質量，讓貧困生擁有一技之長，離土不離鄉，既增加貧困家庭的收入，又為當地經濟發展提供必要的人才保障。四是發揮職業院校技能培訓和創業培訓相結合的優勢，構建現代職業教育培訓體系。鼓勵專業大戶帶頭創業，以此提供更多的就業崗位和就業機會，為貧困家庭提供更多參加生產性勞動的機會。

鄉村振興關鍵在于人才，提升人的素質是鄉村人力資本開發的關鍵，鄉村人才有利于實現脫貧攻堅。為了徹底解決貧困問題，防止返貧，在精準扶貧戰略中，必須將扶志與扶智結合，提升貧困群眾的基本技能，激發貧困人群的內生動力和自我發展能力，從根本上消除貧困人口的精神貧困，并通過自我發展能力實現脫貧。在這方面，職業教育有著獨特優勢，應將職業教育與培訓相結合，培育新型農民，發揮鄉土人才在精準扶貧中的作用，促進技術的推廣和運用，將有力促進廣西實現脫貧攻堅任務，最終實現鄉村振興的奮斗目標。

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（責編 丁 夢）