行政法基本原則重要性與確立標準之再認識

常莉

摘 要：行政法是對一個國家行政機關以及人員的直接約束，其涉及領域廣泛，包含內容復雜深厚。行政法基本原則是整個法律體系的建立基礎，也是法律實施的關鍵，對一個國家的法制社會建設有重要意義。因此，對行政法基本原則的確立標準有嚴格的要求。本文首先概述了行政法的基本內容，然后具體分析了行政法基本原則的重要性，最后詳細說明了行政法基本原則的確立標準。

關鍵詞：行政法;基本原則;重要性;確立標準

1行政法的基本概述

行政法是對國家行政人員在行使權力時的法律約束，明確規定了行政主體與行政權力以及個人之間的關系。不但涉及到了國有企業機關，對地方性職能部門也具備相應的法律效力。行政法不是一個單一的法律，而是一系列關系到行政權力的法律總稱。行政法的管理對象也不是社會個人，而是在社會上擔任行使權力角色的行政主體。行政法基本原則是對行政法的核心闡述，對行政法有著極其特殊的重要性。

2行政法基本原則的重要性

2.1行政法基本原則是行政法的理論基礎

法律的建立離不開基本原則的指導，行政法基本原則對行政法建立有著重要的導向作用，是行政法的核心理論基礎。首先，行政法基本原則是對憲法以及行政法核心要義的總結歸納，最能直接明確的體現行政法的法律作用。其次，由于行政法涉及領域廣，內容復雜，需要對各個方面進行法律說明。而行政法基本原則是為這些細小領域進行指導性說明的理論基礎，有了基本原則的確立才能保證行政法各方面內容不偏離根本的大方向。最后，行政法的基本原則比一般規則更具持久性和穩定性[1]。無論我們對行政法做出怎樣的改動說明，都是圍繞著基本原則不變進行的。由此可見，行政法基本原則是行政法的理論基礎。

2.2行政法基本原則是聯系行政法與憲法的橋梁

憲法是一個國家最為根本的法律，是凌駕于其它各法律之上的。憲法是我國法制體系的關鍵所在，而行政法基本原則就是以憲法的核心綱要為準則確立的。與此同時，行政法體系的確立又是以行政法基本原則為基礎建立的。這就直接體現了行政法基本原則的橋梁作用，將憲法與行政法緊密結合起來。法制社會的建設需要各個法律之間相互聯系，共同行成一個密集的法律網，將整個國家社會發展以及民生民情的各方面涵蓋起來。僅僅依靠憲法的核心約束是遠不能做到的，需要的是各法律之間配套進行。我們知道，在非行政法管轄的領域內是由憲法進行法律制約的，而行政法領域內憲法又不能進行直接約束。只有行政法基本原則可以既體現出行政法的執法理念，又能滲透出憲法的執法關鍵[2]。由此可見，行政法基本原則是憲法和行政法之間的橋梁。

2.3行政法基本原則是行政權利的實施依據

我國國土面積遼闊，地方各級行政區較多，很難由一個機關進行統一有效的管理。在各地進行自主管理的時候就要求執法原則以行政法基本原則為準，按照行政法基本原則行使相應的行政權利。首先，由于地域發展進程和風土文化各不相同，我們并不能對地方法律進行完全性的統一要求，需要各地按照本地區情況進行適當的調整。而這個調整的依據就是行政法的基本原則，地方行政主體在行使權力時不能違背行政法基本原則的核心內容。其次，行政法基本原則具有強大的凝聚力，可以將行政法的執行力量進行統一整合。保證行政力量不隨著社會變化以及行政法的變化而發生減弱效應。

2.4行政法基本原則是司法審核的公平保障

司法審核是對法律安全執行情況的判定，既要判定法律法規的正確性，又要確保執法過程的嚴格性。近年來，隨著互聯網新聞媒體的逐漸強大，越來越多的案件被要求進行司法審核。行政法是對司法審核過程中的行政人員進行權力學術的依據，而行政法基本原則是保證法律依據公平公正的根本。司法審核根據行政法基本原則中規定的審核標準和執法規章進行對法律案件的校準和執法監督，行政法的特殊地位讓社會大眾對司法審核具有較高的信任度和依賴感。由此可見，行政法基本原則是司法審核的公平保障。

3行政法基本原則的確立標準

3.1形式標準

行政法基本原則的重要地位要求在其確立時嚴格依據標準進行，主要包括形式標準、實質標準以及行政標準。形式標準是對行政法基本原則的統籌表現，是貫穿了整個行政法體系的基礎。形式標準要求了行政法基本原則在確立時既能夠對行政法進行明確的說明，還要能調和各個環節之間的關系，以實現行政法涵蓋的所有領域都能保證穩定公平性。另一方面，形式標準也具體要求了行政法基本原則的功能性。即要求行政主體對各類行政案件有一個主觀判斷能力，可以充分體現出行政法基本原則的可控性[3]。

3.2實質標準

不同于形式標準對行政法基本原則的主觀約束，實質標準則要求行政法基本原則在確立的時候更具客觀性。針對不同類型、不同情況的行政案件，行政法基本原則可以根據實際情況進行適當的調整。實質標準是在基本原則的主體內容之上精煉出的行政法核心理念，可以直接的體現出行政法基本原則的建立目標和預期結果。因此，在確立行政法基本原則標準時需要將實質標準作為理論基礎來突出行政管理的重要作用。

3.3行政標準

行政標準指的是在行政法基本原則確立時的行政價值和行政權力。行政法作為對權力單位的約束方和懲戒方，其結果與行政執行力直接掛鉤。因此，我國在確立行政法基本原則時需要重點討論如何提高基本原則的管控力以及行政關系協調能力。首先，要積極借鑒其他國家的優秀經驗，將本國特色融合進去，以體現行政法的法律效力。與此同時，基本原則的主要形式要以突出行政力和執法力為主，以保障行政法的有效實施。

4小結

綜上所述，一個國家社會的發展離不開法律法制的確立，行政法作為聯系其它各大法律與憲法的紐帶，行政法的有效確立是一個國家法制社會建設的關鍵。行政法基本原則是行政法的根本，也是對行政法各個領域的核心約束標準。行政法基本原則的確立標準不但要符合形式標準和實質標準，還要保證良好的行政關系標準。由此可見，國家在確立行政法基本原則的時候一定要注意符合其確立標準，才能保證行政法的確立與國家法制社會建設相匹配。

參考文獻：

[1]黃學賢，馬超.行政法基本原則重要性與確立標準之再認識[J].法治研究，2013（03）：15-22.

[2]許璐瑤.對行政法基本原則的再認識[J].商業經濟，2013（01）：122-123.

[3]黃金鞒，曾瑩.現代我國行政法基本原則的重要性與確立標準探討[J].法制與社會，2014（13）：261-262.