影響宜賓煙區煙農增收的因素及對策建議

（宜賓市煙草公司筠連分公司 四川 宜賓 645250）

1 煙農增收重要性

2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。文件指出，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。促進農民持續較快增收，注重構建長效政策機制。

新形勢下，煙草行業在抓好自身業務的同時，要想方設法促進煙農增收，這是地方經濟發展的迫切需要，是穩定煙農隊伍的迫切需要，是脫貧攻堅迫切需要，彰顯了積極參與全面建成小康社會的政治擔當和歷史使命。

2 宜賓煙區煙農收入現狀

2017年，宜賓市共落實煙農1 594戶，種植烤煙0.43萬hm2，分布在5個縣、41個鄉鎮，戶均種煙面積達2.7 hm2。在遭受冰雹、暴風等嚴重自然災害情況下，全市共收購煙葉13.5萬擔，實現煙葉稅收3 207萬元；煙農平均種煙收入2 544元/667 m2，共計實現種煙收入1.65億元（含煙葉稅返還），煙農戶均種煙收入10.33萬元，同比增加1 766元，較四川省戶均種煙收入高4.23萬元；出現了46個百萬元烤煙專業村，其中筠連高橋村更是達到了628萬元。

3 影響煙農增收的主要原因

3.1 煙農綜合素質較低

職業煙農是指在適度規模種植農戶基礎上逐步發展形成的，將煙葉生產作為產業進行經營，以種煙收入為家庭經濟主要來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、守誠信的新型煙葉生產經營主體。職業煙農是先進生產力的代表，其數量和質量決定全市煙農隊伍整體素質。

2016年，宜賓市煙農1 967戶，其中職業煙農584戶，占比僅為30%；2017年，全市煙農1 594戶，其中職業煙農548戶，占比僅為34%。

3.2 煙葉單產及質量較低

2014—2017年，宜賓煙葉均產從124.01 kg/667 m2下降到103.86 kg/667 m2，均價從22.84元下降至21.6元，上等煙比例從40.13下降至33.76。煙葉產量、均價、等級結構均呈下降趨勢，且低于全省優秀產區水平，一定程度上影響了煙農收益。

3.3 機械化程度較低

宜賓煙區煙草種植的機械化程度較低，具體見表1。

表1 宜賓煙區種植煙草機械化情況 單位：%

4 宜賓煙區煙農增收對策建議

4.1 完善職業煙農體系，提高煙農綜合素質

通過建立完善職業煙農的評級管理體系，逐步建立一支有文化、懂技術、會經營、善管理的職業煙農隊伍，為宜賓市現代煙草農業發展夯實煙農基礎。通過各項保障體系的建設與完善，建立健全職業煙農分級管理的長效機制，確保宜賓市職業煙農隊伍長期穩定。

一是完善服務體系。強化服務時效性，進行分類指導，根據職業煙農科技文化基礎、接受能力，進行針對性的技術傳授，多渠道、多途徑、便捷周到的服務，進行“零距離”的技術指導，切實做到技術指導到田頭，烘烤把關到烤爐，分級預檢到家，幫助煙農掌握實用技術，及時解決生產過程中遇到的疑難問題。

二是做好煙葉生產的“產前、產中、產后”的綜合服務，為職業煙農提供多渠道、多途徑、便捷周到的服務，幫助職業煙農解決煙葉生產過程中遇到的困難。

4.2 加強技術落實，提高煙葉產量和質量

針對宜賓市烤煙生產短板，建議以提高煙葉均質化水平為核心，狠抓關鍵技術落地見效，確保煙葉質量達到四川省平均水平的生產目標。

一是大力落實合理密植和合理留葉技術。以提高單產為重點，平均移栽確保1 050株/667 m2，確保煙株有效葉片數達20～22片。

二是大力落實土壤保育技術。加大農家肥、有機肥、油枯投入和施用，確保平均施用農家肥達到400 kg/667 m2、油枯有機肥15 kg/667 m2或生物有機肥30 kg/667 m2以上。

三是大力落實均衡營養技術。以“穩定大量元素、調控中量元素、精準微量元素”為核心，結合生產實際，精準施策、精準施肥，確保平均施用復合肥達到40～45 kg/667 m2、硫酸鉀 10 kg/667 m2、硝酸鉀5 kg/667 m2、磷肥25 kg/667 m2以上，進一步均衡煙株營養，提升煙葉內在質量。

4.3 發展多元產業，拓寬增收渠道

在以烤煙主業穩定增收基礎上，結合地域特色，充分發揮資源優勢，積極創新多元經營新舉措，促進煙農實現增收。

第一，開展兩場綜合利用。利用育苗工場、烘烤工場閑置期，探索苗木培育、食用菌、瓜果蔬菜種植等項目，引進無土立體水培蔬菜種植系統，實現在不影響烤煙育苗的情況下全年生產蔬菜，做到“苗菜共生”，最大限度提高育苗工場利用率。生產各類蔬菜、食用菌，利用線上、線下相結合的“O2O”模式進行銷售，線上下單、線下配送。

第二，開展煙地綜合利用。利用煙地閑置期和輪作期種植高山特色蔬菜和中藥材，形成“龍頭企業+地+合作社+煙農”的產業發展模式。引導種植大戶、家庭農場在冬閑煙地、輪作煙地種植如墨西哥玉米、黑麥草、光葉紫花苕等牧草，形成“烤煙—牧草—肉牛—有機肥”的循環經濟模式。

第三，開展特色品牌建設。大力打造“土鮮森”“苗山秀嶺”兩個特色品牌，通過線上線下相結合的模式組織銷售，一方面幫助煙農解決剩余農產品的銷路問題，提高產品附加值；另一方面，為消費者提供優質、安全、產品質量可追溯的農產品，讓促進煙農增收工作走上品牌化、市場化運作的道路。①品牌定位上。以滿足中高端需求的綠色農產品為主，以“關注食品安全、關愛生命健康”為品牌使命。②品牌形象上。統一品牌視覺，設計品牌LOGO和風格統一的包裝，同時通過公眾號、微信群、朋友圈、H5網頁等方式，全方位展示“土鮮森”“苗山秀嶺”的品牌形象。③產品組合上。開發合作社、煙農自產農產品，包括新鮮蔬菜、瓜果、蛋、畜禽等產品及地方特色的名優產品，如筠連粉條、糟黃瓜等。④品質保證上。合作社嚴格把關，優選管理水平高的合作對象，建立“土鮮森簽約農場”，每個農場只提供其最具特色的2～3種產品，檢驗合格后包裝銷售。

第四，開展“O2O”模式探索。開設“土鮮森特產”線下體驗店，建立“土鮮森”微店、VIP客戶微信群、“土鮮森”淘寶店3個線上平臺。線下主要以“土鮮森特產”線下體驗店為核心陣地，為客戶提供產品展示、品嘗、訂購、提貨等服務。在店內，消費者可以看到煙農和合作社的各種產品，可以通過大屏幕查看各個合作農場、作坊的實時視頻監控，可以看到農作物、畜禽的生長環境和飼養過程，做到讓消費者放心。線上主要依托微信公眾號、微信群、淘寶店建立營銷平臺，擴大產品銷售渠道。