旅游景區發展與保護問題思考

董宇寧

摘要：旅游行業的發展得益于國家的發展、社會的進步及人們生活水平的提高。現如今人們的收入不斷增加，消費水平及能力也不斷提升，對消費時獲得的物質及精神的要求不斷提高，這也反向促進旅游行業的發展。中國近幾十年經濟發展速度始終位于世界前列，其中旅游行業的發展有比較突出的表現。在中國旅游業發展的基礎上，為了能夠使旅游行業能夠持續高速地發展，本文分析了旅游景區發展的相關因素，提出對景區保護的相應策略，為旅游產業的長遠發展提供幫助

關鍵詞：旅游產業 景區 保護 環境

中圖分類號：F592? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）05-0067-02

一、旅游景區分類方法

根據不同的分類標準，旅游景點有很多分類方法。根據主要旅游資源類型，可分為自然旅游景區、人文旅游景區、復合旅游景區、主題公園旅游景區和社會景區幾大類。根據景區的功能類型可分為觀光旅游景區、科研軍事旅游景區、度假旅游景區、娛樂類型的旅游景區。根據旅游景區的旅游服務水平，它們也可以分為五類，即A，2A，3A，4A和5A 5種。

二、環境保護與景區的關系

旅游活動必須在某種環境中進行，就像其他活動一樣，需要特定的環境。我們經常提到的旅游環境是指影響旅游過程中包括旅游目的地的一切因素，包括旅游目的地的自然環境，旅游過程的氛圍及相關配套的旅游資源。旅游資源是指對游客有吸引力的自然存在和歷史文化遺產，以及直接用于旅游目的的人工創作。旅游資源是旅游活動中最基本的因素。旅游資源的破壞將大大降低對游客的吸引力。旅游氛圍指的是旅游區獨特的地域特色，歷史文化和民俗風情。旅游與環境的關系是獨立的，相互獨立、相互依存、相互影響。旅游環境對游客旅游效應的影響不容忽視。旅游者的旅游滿意度與旅游區的環境條件密切相關，直接影響旅游產業的可持續發展性。

三、我國旅游景區的現狀

中國旅游景點的發展起源于古代園林，大致可分為三個發展階段。首先，花園的建筑活動，寺廟花園和私人花園的形式出現;其次，公園的出現，使得旅游景點的類型日益多樣化，與傳統園林相比，具有更大的功能擴展，具有現代旅游景點的雛形;再次，改革開放后，隨著游客興趣的不斷遷移和范圍擴大，旅游景點多元化，出現度假型旅游景點、觀光型旅游景點、景區型文化旅游景區以及科研類型。旅游景區和主題公園旅游景點不斷涌現，形成了中國旅游景點快速發展的時期。雖然中國旅游業起步較晚，但經過20多年的快速發展，產業結構發生了重大變化。從過去的基本單一的旅行社行業來看，其已發展成為涵蓋食品、住房、交通、旅游、購物和娛樂的綜合產業。產業結構已初具規模，產品結構更完整。旅游景點不斷創新營銷渠道，挖掘游客資源，各地區景區的營業收入逐年增加。

四、旅游景區保護不足帶來的環境問題

（一）制度缺失，管理混亂

上世紀80年代，我國旅游產業發展尚處于初級階段，社會經濟發展速度也較慢，政府將旅游產業的發展規劃納入國家社會發展計劃藍圖中。當時的旅游還談不上發展，更不要說產業。相應的國家相關部門在立法方面付出了大量的努力，制定了符合當時發展形勢的旅游法律法規，以保護旅游產業能夠健康發展。但由于社會結構等原因，對法律法規的解讀有偏差，執行不到位，造成了管理上的混亂。而且很多旅游區的大部分基礎設施項目沒有按照規定履行辦理相關的環保手序。

（二）重產值、輕環境

雖然中央政府一再強調環境的重要性，但保護環境和旅游景點的經濟增長一直是基層領導和招商部門工作不可回避的難點。在相當長的一段時間內，全國許多地區旅游景點的發展與收益都是以犧牲環境等長遠利益來獲得。

（三）財政經費短缺

國家各省市財政分配有嚴格的配額及預算計劃，分配到旅游景點的專項資金份額不多，不足以支撐旅游景區的發展及各項開支，導致旅游景點的工作發展不順暢。同時，許多景區的環保費用不能夠按時繳納，污染處理及垃圾處理費用上升，導致景區的資金費用沒有保障，入不敷出，形成惡性循環。除了一兩個舊的簡單監控設施外，許多旅游景點的環保部門沒有錢購買其他基礎設施和配套設施。最終導致旅游景點的污水排放、垃圾處理不符合國家標準，對環境造成了污染。設備設施的缺乏同時也影響了環境監測等工作的有效進行，對環境造成了惡劣污染。

（四）環境意識較低

中國地大物博，造就了不同風格的風景名勝，但許多的風景區地處經濟欠發達的偏遠山區，旅游配套資源匱乏，當地社會結構及經濟發展處全國較低水平。因此，當地開發旅游景區時，往往伴隨著環境破壞或野生動物的捕殺，以此為經濟增長點增加收入。當地居民破壞環境的生態意識同時也會影響前來旅游的外來游客，造成景區內亂扔垃圾、亂涂亂畫等現象的出現。

（五）旅游景區旅客容量超載問題不能較好地解決

國內發展比較成熟的旅游景區點，每當節假日都會出現人山人海的現象。現階段人們生活水平提高，人均消費水平逐年遞增，旅游已成為人們工作生活之外的必需行為，對旅游景點的需求逐年增加。旅游景點每當節假日都會滿負荷運轉，對景點的生態影響比較嚴重。相應的國家對旅游產業發展的重視停留在經濟層次，對環境發展、景區人員負荷等都有不同程度的忽略。

五、旅游景區的保護對策

（一）完善旅游法律及相關制度規則

我國旅游行業發展迅速，多地區采用掠奪式開發對環境影響較大，有必要在原有法律法規的基礎上加以完善以適合現階段旅游產業的發展。促使各單位嚴格執行和遵守中國與旅游業密切相關的環境保護法律法規，增加旅游業可持續性和累積性的發展潛力。環境保護不能夠只在法律層面予以約束制止，應在公民意識層面進行，通過傳統大眾媒體、互聯網媒體及眾多公益活動對環境保護進行宣傳予以普及。使環境保護意識能夠根植于人們的心中，使游客能夠自發地保護環境，能夠堅決地與破壞環境的人做斗爭。用環境保護的思維來影響他人，形成良好的環境保護的社會共識。

（二）加強環境保護管理

環境保護工作是一項長期的任務，在有關部門進行環境保護工作計劃研討及召開宏觀控制會議時，應將保護作為工作重點，而不是將污染后的治理作為工作重點。突出保護，杜絕治理污染，只有在源頭上糾正思想偏差才能夠在根本上達到保護的目的。在環境保護的規劃過程中，應對新建項目采用科學合理的環境預測，預估開發過程對環境保護區域的破壞程度及破壞范圍，對有可能產生的游客超載及污染做到有效的防護。對景區的管理要做到，既能避免開發帶來的環境污染又能夠帶來一定的經濟效益，避免以環境為代價來獲得短期的回報。真正做到搞好旅游發展規劃，落實資源環保理念，既是發展成功的保證，也是防止資源和環境破壞的重要舉措。

（三）增加旅游景點的環保資金投入

在當前國家財政和經濟困難的情況下，各級有關部門要采取多渠道、多渠道的融資方式，確保旅游景區的環保資金充足。如：在旅游景區運行管理的過程中，對其產生的排污費、垃圾處理費等予以增加;并將其與市政環衛進行合并來減少開支。地方政府應開發旅游景區的周邊產業，謀求產業多元化，確保旅游景點的投資逐年增加。

（四）加強教育宣傳，強化意識

為了使旅游產業能夠更好地良性發展，減少景區破壞，加強環境保護，勢必要提高游客的基本素質，杜絕游客在景區的不文明行為。首先，要加強環境保護的教育宣傳工作，多方面提高游客的自覺意識，使游客能夠自發自覺地做到保護景區的旅游環境。其次，要為旅游景區制定適合當地發展的旅游規劃和保護措施，使景區當地人及游客能夠以環境保護為己任，強化環境保護倫理觀。在景區經營的過程中，管理者遇到游客有不明文行為時要對其進行倫理教育，采取一定的懲罰措施，使其能夠意識到自己的錯誤并加以改正。

（五）科學合理地管理指導，解決負荷問題

為了順應旅游產業的發展，并減少人為因素對景區的破壞，加強旅游景區的容量研究就顯得十分重要，根據當地景區的布局及每個景區的容量進行研究，對旅游節假日的景區可容納的游客容量進行最高限額，即時調配分流景區游客數量。規劃熱點景區的交通及周邊，控制人流，減少擁堵。同時加強對周邊景區的發展，規劃特色旅游，達到分流的目的。做好規范性指導，緩解旅游人口對熱門旅游景點的影響。

六、結語

通過上文的分析說明，可以了解到，當今時代的旅游產業發展相比上世紀已有了翻天覆地的變化，中國的旅游產業處在高速發展期，同時也面臨多種問題，特別在對旅游景區的環境保護方面，更是提出了嚴峻的考驗。通過客觀分析，可以在游客、原住民、政府、開發商及法律法規等方面找到影響因素。針對這些可能對環境產生影響的客觀因素進行分析并加以解決是我們日后工作的重要方向。無論社會經濟發展到何種高度，都不能以犧牲環境為前提，只有在此前提下才可使旅游業發展得越來越好。

責任編輯：景辰