全面普及政策背景下 普通高中發展的路徑選擇

陳如平

【摘 要】全面普及高中階段教育是教育現代化的戰略目標，推進普通高中高質量發展是教育現代化的重點任務。在此背景下，普通高中學校的可持續發展依賴于辦學條件、發展策略、發展動力等因素。新的政策背景，要求普通高中要適時轉變發展方式和育人方式，堅持走多樣化有特色發展之路。為此，普通高中學校要找準發展定位、選擇發展手段、搭建發展載體。

【關鍵詞】全面普及;普通高中;發展路徑

【中圖分類號】G630? 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2019）04-011-04

前不久中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》明確提出，到2035年，全面普及高中階段教育。根據這一新的戰略目標，《中國教育現代化2035》確立了高中階段教育發展的三大任務，一是提升高中階段教育普及水平，二是推進中等職業教育和普通高中教育協調發展，三是鼓勵普通高中多樣化有特色發展。可以預見，圍繞以上戰略目標和任務，推動普通高中高質量發展，未來即將出臺的配套性政策措施，必將對高中階段教育尤其是普通高中的改革發展產生深度、深遠的影響。

普通高中發展的動因分析

任何事物的發展變化都受制于各方面的原因。很自然，影響普通高中發展的原因復雜多樣、作用大小不一，既有客觀原因，也有主觀原因，既有資源支持的原因，也有歷史積累的原因，既有政策調控的原因，也有辦學者自身的原因。從各地普通高中的辦學實際看，均可從以上這些方面進行剖析。不少研究者往往或從宏觀數據以及政策落實角度分析研究，或以具體地區具體學校的發展案例個別解讀，試圖找出共性的通識的結論，眾說紛紜，見仁見智。總的來看，可以概括為三種主要觀點。

一是辦學條件說。這些年來，隨著社會經濟的迅速發展、教育投入的快速增加，學校辦學條件得到大大改善。此中原因在于看重改善辦學條件對學校發展的重要性，但個別地方普通高中建設追求“高大上”甚至達到奢華的地步，則走到了事物另一極端。與此同時，相對眾多老牌重點高中、示范性高中而言，薄弱高中的辦學條件普遍較差。從全國來看，尚有為數不少的高中校辦學條件仍不達標，以至改善辦學條件反復成為各級政府和教育行政部門治理的重點工作。與此相關，薄弱高中的優質教育資源稀缺，特別是優秀干部和骨干教師匱乏，直接導致教育教學質量、育人水平和服務能力的整體落坡。

二是發展策略說。普通高中的發展一方面依賴于內外部發展環境，另一方面需要根據環境來選擇和調整自己的發展策略。普通高中必須拓寬發展視野，樹立高遠的辦學思想，厘清學校發展思路，明確辦學定位，特別是要從高考應試的魔咒中走出來。相反，諸多薄弱高中身在其中難以自拔，陷于“優質資源缺乏→管理方式落伍→高考成績不佳→優秀生源幾無”的怪圈之中。因此，普通高中發展既要見到下決心大力改造等方向性規定，又要有實質、有效、指導性的發展策略。

三是發展動力說。學校發展需要源源不斷的動力支援。盡管不乏普通高中通過改革創新實現“咸魚翻身”的成功個案，但從全國情況看，薄弱高中校長和教師的士氣普遍不高，學校發展的內生動力和創新活力嚴重不足。普通高中的“馬太效應”不斷加劇。挖掘普通高中的內外部動力，已成為普通高中學校發展的重要課題。

普通高中發展的基本方式

關于普通高中發展方式的問題，早在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中就有明確的表述，即“樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。”此次《中國教育現代化2035》進一步明確普通高中發展方式，“鼓勵普通高中多樣化有特色發展”。

所謂“多樣化有特色發展”，就是針對“千校一面”同質化的傾向，需要學校從課程建設、課堂教學，到科學管理、學校文化，從校長到教師再到學生，乃至整個學校方方面面都顯現自己的風格、色彩，對外展示自己的個性和優勢。由此得到學校特色要體現三個基本特性：一是獨特性，這反映一所學校與其他學校相區別的首要特性，“人無我有”和“與眾不同”實際就是獨特性的表現。二是優質性，這表明在同一個項目上，其水平、成果、質量明顯優于其他學校。三是穩定性，學校特色不是曇花一現的短期行為，是學校在一個時期形成的特色，應該自然而然地融入育人體系、學校制度、教育模式當中。如此反復，通過對一個又一個的特色積累，實現學校的可持續特色發展。所以，審視學校的特色發展，可以依據以上三個特性來描述。

目前，普通高中多樣化有特色發展存在著如下諸多問題。

第一種情況，目標單一化。學校發展完全是為了應試，以考上多少清華、北大，一本率要達到多少，重點率要達到多少為目標，達到這些指標目前在很多學校還是追求的唯一目標。

第二種情況，形式表面化。有些學校把特色發展與學校的整體發展隔離開來，只是在領導參觀時，拿出來展示一下，把特色發展當作一種裝飾。

第三種情況，結構碎片化。學校特色缺乏整體設計，就事論事比較多。要把特色納入學校整體規劃當中。

第四種情況，項目簡單化，沒有形成規模效應。特色項目只針對個別學生，這種情況比較普遍。上萬人的學校搞一個籃球隊，這樣的特色點很難全面反映學校辦學狀況。

第五種情況，特色低檔化。特色是有層級的，第一個也是最基礎的層級是特色活動，各個學校最喜歡也容易開展豐富多彩的學生活動;第二個層級是特色項目，學校在某一方面形成了一些優勢項目;再高一層級是特色教育，學校在某一領域形成自己的特色，比如科技教育、外語教育、藝術教育、心理健康教育等。

現在需要追求學校整體的特色，就是將學校的辦學理念融入學校工作各個方面，在具體的工作中呈現出來。那么這種特色將不再是分散的、碎片的，乃至細碎的。那么，如何推動普通高中的多樣性有特色發展呢？廈門大學潘懋元教授曾經有一個精辟的論述：“特色必須是自己內生出來的，第一看歷史，第二看客觀環境，第三看主觀條件。通俗地說，如果只是領導說要特色，你的特色是搞不起來的。”

就現有普通高中多樣化有特色發展的路徑、方法和手段而言，首先要考慮環境因素，現在高考招生制度改革正在推進，如果學校從頂層的辦學理念，到課程設置，到課堂教學，到學生評價，仍然基于傳統的體制，囿于封閉的狀態，停留在習慣的“高考思維”上，或者對新一輪高考改革變化無動于衷，就有可能陷于落后被動。

其次，普通高中的發展要處理好局部和整體的關系，學校可以選擇從一個“牽一發動全身”的具體項目切入，做出成績來，再以點帶面，實現整體系統性突破。這一方面，學校可在課程體系建設、學校制度健全完善、學校文化整體設計等方面作為切入點和突破口。

第三，要考慮普通高中發展具體的著力點和可行性問題，所選擇的特色項目一定是有實踐基礎、有成熟做法、有周全思考的項目。

第四，還要著眼于學校特色與區域特色發展的關系問題，充分考慮學校所在社區、地區的文化傳統和區域特點，這樣學校特色發展就能更好地發揮輻射引領作用。

普通高中發展的破局之策

目前，對于破解普通高中的發展難題，國內學術界不乏有識之策，學校實踐層面也有一些積極探索。但具體到一所學校的發展，如何既能考慮到普通高中發展的大方向，又可結合學校實際腳踏實地穩步發展;既能孜孜追尋美好的教育夢想，又能找準解決問題的切入點和突破口，以期“牽一發動全身”地最終實現學校的自主創新發展，需要考慮多方面因素，從多個方面破解困局。

第一要找回自信。無論對個人還是對學校而言，命運都在自己手中。一所高中在歷史上都曾有過輝煌之時，應以此來確立未來發展的高度，把縮小現狀與目標之間的差距作為發展的指標，并制定階段性目標任務。同時，高中學校完全可以抱有“破釜沉舟”的決心，大膽改革創新，堅信自己的理念和努力終會“修成正果”。普通高中應努力營造一種積極健康的學校文化，創造一個催人上進的環境氛圍，提升干部教師乃至學生、家長的士氣。

第二要找準定位。鑒于當前的教育發展環境復雜多變，提高學校應對復雜環境的適應變化能力，應是普通高中有效發展的重要策略。正如在作戰雙方相互僵持的戰場環境中必須找到破局之道一樣，普通高中的“破局”必須做好學校的發展定位。按照組織生命周期論的說法，一所學校的發展一般可以分為誕生期、爬坡期、上升期、穩定期、高原期等，處于不同的發展時期，學校定位就會有所不同;受多種因素影響，學校發展的實際路線也不能完全平直，而會出現曲折。高中學校應按照學校發展的周期性，初步判斷自己目前的位置和狀態，并根據內外部環境對教育的要求來確立自己的發展目標和任務，正所謂“貴在有自知之明”。事實證明，學校發展定位對任何一所高中學校的發展都具有重要的引領作用。

第三要找到優勢。每所學校都有自身的優勢，這些優勢就是學校發展的“看家資本”，但問題的關鍵在于如何找到這些優勢。在這方面，最常用的環境分析技術有助于學校從優勢——劣勢——機會——威脅四個維度，來尋找、發現和確定自身的優勢。在內容上，可著重從學校管理、課程設置、特色教育、學生發展、教師隊伍、課題研究等多方面列舉優勢，有時特色也是優勢;在途徑上，重點可以從學校發展最好的時期、學校近年來所獲得榮譽、社會對學校的美譽等方面尋找優勢的線索;在具體方式上，可采用問卷調查、問題診斷、專家咨詢、家長座談、校友訪談等，有時思維導圖也可以清晰地羅列學校的具體優勢;最后，將這些優勢作為啟動學校新一輪發展的起點，即從何而入選擇項目、選擇特色發展的點位。這就要求統籌考慮，這個切入點既是辦學水平的突破點，也是特色品牌的創新點，是學校永續發展的上升點，還是新聞媒體的關注點。

第四要找好抓手。無論學校設計多么理想、多么美好，關鍵還要看實施途徑、操作手段、主要載體，是否適用、是否可行、是否有效。我總結多年指導學校發展的經驗，有三種方法值得高中學校借鑒運用：一是辦學理念的提升，可以采用“漏斗式歸納”的方法，層層提煉，明確學校的育人目標和育人方式，確立學校發展的主要內容、基本內涵和重要主題。一些高中學校對現有辦學經驗做法進行梳理、總結和提煉，由點狀到整體，將“珍珠串成項鏈”，最終提升了整體的辦學水平。二是制定學校發展規劃，整體考慮學校的發展目標、發展方式、發展內容、發展策略，特別是在學校發展方式的選用上，要強調自主發展、內涵發展、特色發展、創新發展和可持續發展。三是加強學校課程體系建設，圍繞育人目標，整合國家、地方和校本課程，科學設置學習內容，合理選擇實施方式，形成具有學校特色的完整的課程體系。

一些地方的學校將課程體系建設作為課改進入深水區和攻堅期的應對策略，其他高中也不妨拿來作為學校發展的切入口和突破口，或許會收到意想不到的效果。此外，高中學校還可以探索具有自身特色的育人模式，探討特色學科的建設，也可以從學校現有的特色活動、特色文化等角度做一些思考探索。

需要注意的是，普通高中的發展絕對是一個長期艱苦的過程，因為高水平高質量高中校的建設，意味著一套教育模式的構建，一種學校文化的建立，一種組織精神的確立，一所學校個性風格的形成。因此，學校發展的最終結果，絕對不是一個點狀或者某一個局部的特色，而是學校整體特色的立體呈現和表達。為此，高中學校發展應堅持“人無我有，人有我優，人優我精，人精我妙”的16字方針，其目的是為了推動學校的整體發展，不要為了特色而特色，為了某個活動而特色。如果有整體架構，通過精心的策劃、實施，學校特色就是自然而然、水到渠成的結果。我們非常有必要，隨時審視學校發展的思路，檢討學校發展的成果，則會得到更多的啟示。