加強基層黨支部建設的思考

魏佳

摘 要 基層黨支部建設自黨的十八大以來就受到了黨的高度重視，要求把從嚴治黨落實到每個支部，每名黨員。習近平總書記在黨的十九大報告中強調黨的基層組織要以提升組織力為重點，突出其政治功能，發揮戰斗堡壘作用。在科學思想的指導下，基層黨支部建設取得了良好的成效，但執行中難免存在一些不足和問題，要讓建設的實效性、活力、凝聚力和吸引力充分發揮積極的作用。

關鍵詞 黨支部 組織力 黨建

一、研究背景

基層黨支部建設要求提升黨員思想覺悟和黨內凝聚力，形成大抓基層，大抓支部建設的良好態勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，提出了一系列任務和要求，為新時代基層黨支部建設提供了根本遵循。如《中國共產黨支部工作條例（試行）》中有“四大工程”“兩個維護”“三個表率”“四個意識”等都為黨的思想強基，為黨的政治筑魂。用科學的理論指導建設活動，在實踐的檢驗中發現優點和不足，需要發揚和改進。

二、基層黨支部建設出現的問題

（一）基層黨支部建設的實效性不強

一是工程項目成立之初，新組建的班子成員和黨員大多是從不同項目調入，往往存在進場數月后黨支部才建設好的問題。員工人事令延遲下發，部分黨員組織關系不能及時轉入，導致黨支部活動不能正常開展，時效性不強，這從一定程度上影響了黨支部活動的開展。

二是基層黨支部活動開展的效果還受制于基層黨支部書記素質，目前基層黨支部書記隊伍在知識能力、業務素質、學習力方面還存在參差不齊的問題，部分黨支部書記對新形勢下扎實開展黨支部活動的重視程度不夠，對黨支部工作和活動的程序、內容不能熟練掌握，黨支部建設的實際效果不明顯，沒有發揮好黨組織的凝聚力、吸引力的作用。

（二）教育管理和隊伍的活力有待增強

一是絕大部分項目都因地制宜建設了“黨員活動室”，建立了“黨員活動日制度”，能夠按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》扎實開展“三會一課”活動，但是對入黨積極分子和發展對象的培訓仍稍顯薄弱，培訓應付了事課時不足，從根本上反映了對培訓不重視的問題，對黨章等黨的知識的學習僅僅停留在表面，基層黨支部教育從組織上和管理上存在缺位。

二是在基層黨員培訓教育管理方面，上級黨委也提出了黨員輪訓的年度目標，但是在輪訓的形式和方法上創新不足，僅僅是以知識的灌輸和學習為主，討論交流的少，沒有在學懂弄通上下苦功，黨員培訓效果不明顯。而且，在有限的學習中，也往往是讀讀報紙、學學文件，形式不新穎，內容不活潑，導致基層黨員培訓教育的效果不明顯。

三是《條例》施行的理想狀態是“磨不推自轉”，要求預防“虎頭蛇尾”。通過將制度進入過程，成為客觀存在，就可以自我維持。習近平總書記提出要“在堅持中見常態，在制度中見長效”。但制度是死的，人是活的，再科學的制度，也得依靠人的實施和監督。所以也還出現思想問題，組織問題，作風問題等。真心實意為人民服務和負責任，有擔當的評判標準固然難以客觀化，但可以從小事見得一個人的品行。只有從內心出發執行制度，充分發揮制度的積極作用，才能避免把制度變成“稻草人”。

（三）部分黨員黨性不強，對黨支部建設的重要性認識不充分

一是黨員受教育程度不同，對黨的認識不同，對新時代黨員權利和義務還存在認識上的偏差。有的黨員認為自己是領導干部，工作能力得到了組織的認可，對基層黨支部的活動不熱衷、不積極；有的黨員認為自己的文化學歷不高，對黨的各項政策難以理解到位，在黨支部活動中成為“沉默的一員”，等等，這些問題導致黨員作用得不到充分的發揮。

二是部分黨員缺乏責任感，有上傳下達走過場，有簡單完成上級交代的任務，甚至有投機取巧懈怠者。沒有從群眾中來到群眾中去，沒有把“為人民服務”的宗旨落實于具體行動。在社會主義市場經濟的背景下，如何堅持黨員標準，有的人的認識和把握不夠準確、具體，只有些模糊的概念。

三是制度的執行和監督力度不夠。上級對基層黨支部組織建設的指導監督不夠，對其約束力較小，不能促使其提高質量和效率。對基層黨支部的建設要求過低，缺乏促進力，產生應付式、達標式的不良行為。

三、針對黨支部建設問題的對策思考

（一）黨支部建設從最基層抓起

一是黨支部建設應從源頭抓起，暢通黨員發展渠道，提高黨員發展質量，抓好黨員經常性教育。把那些優秀的團員青年、技術和管理骨干、勞模代表等吸納進來，扎實入黨談話關，夯實培訓質量關，把黨的理論知識、路線方針政策以不同形式向渴望入黨的先進分子宣講。“三會一課”中融入對黨員、入黨積極分子、發展對象的經常性教育，力爭建設“學習型黨組織”。

二是黨支部建設應從組織抓起，明晰支部委員分工，完善系列制度和措施，著力發揮支部班子作用，增強黨組織的凝聚力。深刻體會習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要講話，準確把握基層黨組織建設中心思想，找準基層黨建管理工作重點，確立問題導向，著眼于破解難題，建立創先爭優的組織氛圍，改善基層黨員隊伍精神面貌，把黨務工作從“務虛”的思想認識轉務實的工作中，取得扎實的黨內基層管理建設成效。

三是黨支部建設應加強督查，著力在制度建設、支部活動等方面留下工作痕跡，督查制度是否完善齊備、活動開展程序內容是否合規、記錄是否完整符合要求。通過定期督查，強化支部建設的規范化，著力引導構建人員健全、作用突出的“新時代強支部”。

（二）創新教育管理、增強隊伍活力

一是現代信息技術高度發展，人們的思想觀念和習慣方式也日新月異，這就要求黨支部建設形式與時代相結合，利用新媒體的方式取得了良好的成果，組織了形式多樣的政治學習，有一定的思想引領作用。如通過微信公眾號每期推出大學習視頻，有黨的思想方針的解說和選擇題。用好“學習強國”平臺，通過積分排名促進黨員提高學習興趣和效率。或許只看理論會枯燥無味，但通過視頻的講解，新穎的形式加深刻的觀念解說使人很快就可以理解政策和現狀的關系，并深入人心。

二是創新工作形式。除了堅持“四大工程”等基本工作，推進“兩學一做”學習教育的常態化還要創新工作形式，這是隊伍活力的來源所在。每月開展的“主體黨日”等，除了在主題上貫穿黨的思想，還要在活動形式、內容上有所創新、與時俱進，從而提高隊伍的活力、凝聚力和吸引力。如某支部通過清明節掃墓祭先烈活動，再次感受了先烈們的精神，（下轉第頁）

（上接第頁）重溫了入黨誓詞。通過這個活動，發揮了革命先烈的榜樣作用，從而不忘初心，堅定了實現“中國夢”的決心和信心。

（三）完善保障機制和激勵機制

一是堅持和完善基層黨支部建設機制，從而提供制度保障。將建設活動“能夠開展”的要求提升為有創新，更優化的更高的要求。嚴格并加強上級的監督、檢查、評判工作，促進對黨支部基層建設的重視程度的提高。達到上行下效，上下聯動的良性循環，各部分力量加起來，大于總體力量之合的優化效果。強調工作責任制，避免分內責任不清，自己工作不明的問題。牢記自己身為黨員的責任和使命，為基層黨支部的建設出一份力，發一點光。

二是注重表彰和激勵優秀、先進分子，發揮好他們的榜樣作用，起好帶頭作用和先鋒模范作用。除了優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織等的榮譽，還要口頭表揚優秀進步者，在評選活動中堅持公平公正、嚴格履行制度，把控標準，保證公開、公平、公正。

三是設置專門的基層黨支部建設的專項經費，避免因經費有限而積極性不高，活動施展不開的局限。除了精神上的鼓勵，物質上的激勵也是有必要的。在表彰先進的同時，也應注意對違反紀律的黨員，按照《黨章》規定予以批評教育甚至紀律處分，有獎有罰，獎罰有度，才不會挫傷其積極性，保證嚴肅性。

四、結語

要想把基層黨組織建設成宣傳黨的政治主張、貫徹黨的方針、動員團結廣大人民群眾、推動改革長足發展的堅強戰斗堡壘，基層黨支部建設是重要的環節，只有根據現實實踐中存在的不足，在科學理論的指導下加以完善，才能使全黨牢固樹立“終身學習，自覺改造”的理念，才能增強長久性和實效性，提高組織力和基層黨支部活力。只有這樣，才能更加緊密地和人民群眾相結合，真正全心全意為人民服務。

（作者單位為中鐵隧道集團一處有限公司）

參考文獻

[1] 張艷霞.全面從嚴治黨視域下高校基層黨組織建設研究[D].東北師范大學，2018.

[2] 袁毓玲，孟楠，覃勤.增強高校基層黨支部活力實踐探索

[J].大學教育，2019（02）：

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