多管齊下切實增強國企信訪維穩的有效性

張百順

摘 要 作為一項民生工程，信訪工作具有很強的政治性，它在各級組織和員工之間起到了橋梁的作用。國企的穩定與發展，與信訪維穩工作分不開。多方努力，多管齊下，是有效開展信訪維穩工作的重要途徑。在信訪維穩工作開展的過程中，要根據上訪動因的不同，采取不同的工作方法，盡量將矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態，營造和諧穩定的企業內部環境，為社會的穩定作出貢獻。

關鍵詞 國企 信訪維穩 措施 有效性

現階段，國有企業普遍面臨著改革所帶來的一些問題，尤其是伴隨著改革的深入以及利益分配的改變，矛盾數量及激烈程度愈演愈烈，其直接體現在人民群眾上訪的頻率方面。加強對于國有企業信訪維穩工作的研究，對于企業的穩定發展有著一定的現實意義。

一、新時期國有企業信訪維穩的重要性

我國進入社會轉型時期，企業與員工之間、企業與客戶之間的權益沖突也隨之增多，從而造成顧客和員工信訪。而企業信訪維穩工作就是企業內部根據實際情況依法處理信訪活動。由此可見，企業信訪維穩工作不僅能維護企業的穩定發展、保障員工及客戶的利益，同時在一定程度上也會起到保障社會穩定的重要作用。所以，如果能處理好企業信訪問題，可以實現社會的和諧與發展。不僅如此，企業與員工之間、企業與群眾之間的關系也可以通過信訪維穩工作得到改善，讓企業了解員工實際需求和顧客的真實訴求，確保員工在工作期間保持良好工作狀況，促進企業內部的和諧，讓企業內部維持穩定和諧狀態。

二、多管齊下信訪維穩的客觀要求

（一）上訪者不穩定因素復雜性的需要

導致上訪者不穩定的因素是多方面的。近年來，串訪問、鬧訪、纏訪以及非正常越級上訪等現象呈上升趨勢，上訪者的行為和思想情緒大多存在過激現象，而這些過激行為和思想情緒又表現出多元化的特征。上訪者一般會直接將自己的訴求向各級信訪部門呈現，如果訴求得不到主張和滿足，他們就會選擇越級上訪。越級上訪是一個國企十分頭疼的問題，因為一旦越級上訪就會讓國企處于十分被動的境地，往往會受到來自上級機關和社會的雙重壓力。這樣，國企就會花很多的人力和物力來應對上訪事件，國企的生產和管理就會受到不同程度的影響。

（二）上訪內容多元性的需要

當前的國企上訪，從內容上來看呈現出多元化的特點，涉及國企深層次的問題呈上升趨勢，這些問題如果得不到及時、妥善的處理，將引發較多的不穩定因素，給國企的經濟效益和社會效益造成的影響將是十分消極的。再如，一些無一技之長、缺乏經營頭腦的下崗職工，在創業或再就業的過程中出現問題，導致生活困難，也會引發一些信訪問題。

（三）上訪形式、手段多樣性的需要

隨著科學技術、網絡信息的發展，信訪的形式也呈現出多樣性的趨勢。上訪者不僅可以通過信件、電報、電話等傳統手段進行上訪，還可以通過網絡、微信以及自媒體制造輿論以達到上訪的目的。上訪者上訪形式和手段的多樣化，遠不是一個諸如“截訪辦”之類的機構所能應對的了。通過網絡媒體上訪的事件，如果處理不好不僅會在國內造成一定的負面影響，嚴重的還會把“臉”丟到國外去，造成不好的國際影響。

三、多管齊下切實增強國企信訪維穩的有效性

（一）加強企業內部信訪工作人員培訓

企業信訪工作人員的職業素養和職業能力決定著企業信訪維穩工作的有效性。企業信訪部門管理者存在維穩意識弱的問題，甚至讓其他工作崗位員工兼職信訪工作，導致企業信訪維穩問題重重。所以企業首先應致力于提高信訪維穩工作人員的意識，并對這些工作人員進行有針對性的培訓，這樣不僅能提高信訪工作人員對信訪工作的重視度，同時也能提高其處理信訪問題的能力和水平，促進信訪問題的解決。除此之外，還要避免出現其他崗位員工兼職信訪維穩工作的情況，降低該崗位員工流失，一步一個腳印，從根本上做好信訪維穩工作。

（二）加強管理，提高信訪工作質量

國有企業需要深度分析與人民群眾利益相沖突的要點，并從矛盾的本質出發，提高處理問題的效率及質量。國有企業可以通過以下途徑來達到提高信訪工作質量的目的：一是形成大信訪網絡格局，將多個部門，多個地區的信訪維穩工作情況連接在一起，以便多個部門聯合行動，共同為人民群眾解決問題。二是采取信息共享機制，充分利用互聯網的便利特性，讓信訪干部可以隨時通過網絡查詢、使用相關信息，以便幫助信訪工作的開展。此外，信訪干部可以通過互聯網去查詢相關的問題案例，參考其他地區的解決方案，并在結合所遇問題實際情況的基礎上提出解決措施，切實為人民群眾解決問題。三是堅決落實首問負責制。四是采取領導包案制。國有企業可以將上訪問題劃分為若干個種類，并將其分配給不同的管理層領導負責，這對于提高解決問題的效率和質量有著直接的幫助作用。五是采取三級信訪辦結制，用暢通的渠道、規范的程序、熱情的服務，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態，將群眾的訴求解決在初始合規階段，杜絕拖大拖炸現象的發生，維護企業正常的生產經營和工作秩序，保證當地社會的和諧穩定。

四、結語

國有企業想要穩定發展，在加強內部管理、優化戰略結構的同時，也要重視信訪工作，改變傳統觀念，加強企業信訪維穩工作的落實，這樣才能維護良好企業形象，協調好員工、客戶與企業之間的關系，促進企業穩健發展。

（作者單位為勝利石油工程公司黨群工作處）

參考文獻

[1] 杜志敏.新形勢下企業信訪工作的方法[J].辦公室業務，1999

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[2] 王彥芬.關于做好企業信訪維穩工作的思考[J].科學之友，2009

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