加快融入“一帶一路”建設全力推動慶陽經濟社會持續健康發展

“一帶一路”建設的深入推進，使西部地區一躍成為我國對外開放合作的前沿。加快融入“一帶一路”建設，既是慶陽開放開發的難得機遇，也是加快發展的必然選擇。文章回顧了慶陽市近年來加快向西開放所取得的階段性成效，分析了融入“一帶一路”建設的發展優勢和突出短板，提出了加快融入“一帶一路”建設、推進慶陽經濟社會持續健康發展的對策措施。

一、發展現狀

近年來，慶陽市搶抓國家實施“一帶一路”建設的歷史機遇，充分發揮比較優勢，健全工作落實機制，全力打造對外經貿合作和人文交流平臺，積極融入和服務絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設，加快構建對外開放新格局，取得了積極進展和階段陛成效。

一是政策保障機制不斷健全。制定出臺了《慶陽市推進“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設實施方案》《慶陽市落實“一帶一路”建設規劃涉外工作方案》《市委市政府關于進一步擴大對外開放的實施意見》等文件，確定了發展思路，明確了發展目標，提出了加強基礎建設、推進經貿合作、加強產業對接、促進人文交流、打造戰略平臺5方面任務，加快與陜甘寧、關天、西咸等經濟區城市間的區域政策對接和融入合作。

二是基礎設施條件不斷改善。按照打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段重要節點城市和全省東部門戶城市的發展定位，以海綿城市、管廊城市、智慧城市、文明城市“四城同創”為統攬，大力推進交通、水利、生態、城鎮等基礎設施建設，全力消除瓶頸制約，綜合承載能力持續提升。特別是慶陽機場通航線路達到6條，通航城市達到10個，一批聯通東西、貫通南北的重大鐵路、高速公路建設項目加快推進，“無縫銜接、零距離換乘”綜合交通運輸體系正在迅速形成。

三是節會平臺效應不斷顯現。把節會平臺作為擴大向西開放、增進文化交流、拓展經濟貿易的重要抓手，一方面，立足慶陽本土歷史文化特色，舉辦每年一屆的香包民俗文化藝術節、兩年一次的周祖農耕文化節以及陜甘川寧毗鄰地區經聯會第30屆年會，為周邊4省區10多個城市搭建了交流合作平臺;另一方面精心籌備參加京洽會、津洽會、蘭洽會、廣交會、敦煌國際文化博覽會、亞歐博覽會、中阿博覽會等重大節會和論壇活動，成功舉辦多場營銷宣傳和聯展推介活動，慶陽的知名度和影響力持續提升。

四是對外合作交流不斷加強。依托我國在沿線國家建立的產業園區和境外經貿合作區廣結友好城市，先后與意大利卡布拉羅拉市、美國埃德蒙市簽署《建立友好城市關系協議書》，同意大利、哈薩克斯坦、印度等絲路沿線19個國家相關城市建立了友好合作關系。積極組織市內骨干企業參加各類國際展銷會、博覽會開拓國際市場，引導實力企業開展能源開發、產品展銷、冷鏈物流等方面投資貿易，2017年向俄羅斯、美國、日本等國出口蘋果、香包、籽仁、羊絨等特色名優產品出口創匯1.41億元。

五是投資吸附能力不斷增強。瞄準三個“500強”和國內高科技、高附加值、高產業帶動力的民營企業，堅持主動走出去、真誠請進來，先后引進華電、大唐、華潤、上海紅星美凱龍、華為、貴州興偉集團等實力企業，采用先進技術和設備，加快開發優勢資源，投資領域涉及能源化工、農副產品力UF、裝備制造、新能源、信息技術、文化旅游等多個產業，呈現出“多元化、產業化、民生化”的新態勢，規模、結構、層次和效益不斷提升。2017年以來，簽訂總投資414.96億元的合同項目153個，已落地開工142個，到位資金213.82億元，開工率92.81%。

二、存在問題

盡管慶陽市積極融入“一帶一路”建設，但由于全市經濟正處在發展關鍵期和負重爬坡期，特別是基于自然歷史條件和自身產業結構不合理等原因，全面擴大向西開放還存在諸多差距、困難和問題。

一是思想觀念比較落后。受自然、歷史等多方面因素共同影響，干部群眾總體上思想不夠解放，觀念比較保守，接受新事物、把握新機遇、積極走出去的創新意識和擔當精神還不足，特別是對“一帶一路”建設機遇認識不夠深刻準確，實踐不夠大膽深入，一定程度上影響了開放開發的深度和廣度。

二是對外聯系不夠緊密。通過近幾年的集中攻堅，全市基礎條件有了很大改善，但部分偏遠地方發展基礎仍然較為薄弱，鐵路、公路里程少、等級低，立體交通網絡尚未并入新歐亞大陸橋，與中亞走廊連接的交通硬件設施尚未形成，地區間交流合作頻次少、層次低、規模小，經濟外向度總體水平偏低，進出口總額占全省的額度小，外商投資基本處于空白狀態。

三是企業競爭能力不強。據農牧部門資料，慶陽市有出口實績的大部分是農字號企業，規模普遍不大，中小微企業居多，出口產品以蘋果、苦杏仁、凍雞肉、鮮梨、白瓜子等原料型初級農產品為主，產品技術含量和附加值較低，抗御風險能力弱，加之小微企業享受不到外貿發展資金項目的扶持，在一定程度上挫傷了向外拓展的積極性。

四是專才人才極度匱乏。慶陽市人才總量及人才結構總體上難以滿足“一帶一路”建設需要，特別是懂國際法、世貿規則的高層次人才嚴重不足，懂技術、會管理的拔尖人才少，專業領軍人才、創新型人才相對缺乏。據商務部門資料，慶陽市私營外貿企業人才流動性較大，培訓過的人才留不住，能留住的大多數沒有專業培訓經歷。另據人社部門資料，引進一個高端專家每年至少需要30～40萬元資金（不包括科研費用），大部分企業和單位有心無力，導致慶陽市加快對外開放的智力支撐嚴重不足。

五是開放平臺建設滯后。全省僅有武威保稅物流中心和蘭州新區綜合保稅區兩個海關特殊監管區，蘭州中川機場國際航空口岸和敦煌機場國際航空口岸已實現對外開放，而慶陽市海關特殊監管區、航空口岸、檢驗檢疫等工作機構都處于空白，人民幣跨境結算和涉外經濟主體、金融機構、匯率風險、資本項目變動、結算文書、結算準則、貨幣環境等要素尚不具備，能享受的優惠政策太少，無法滿足日益增長的國際貿易和保稅需要。

六是對外交流方式單一。對外交流仍以各級政府舉辦的節會展銷、商務洽談、專場推介、外事活動等傳統方式為主，對新媒體、數字化營銷交流手段運用不足，企業對外拓展的渠道少，深化交流的空間小，尤其缺乏適合區域貿易和生產要素自由流動的一體化措施辦法。

三、優勢分析

根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，陜西、甘肅、寧夏、青海的定位是面向中亞、南亞、西亞國家的商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地，連云港一鄭州一西安一蘭州一新疆一中亞一歐洲是“絲綢之路”建設的陸上為中心線。慶陽市地處陜甘寧三省（區）交匯處，自古“南屏關中，北御羌戎”，既是古絲綢之路的戰略要沖，也是新絲綢之路的重要節點，更是關中平原城市群的重要組成部分，在融入“一帶一路”建設中具有獨特優勢。

一是人文積淀優勢。慶陽處于關中文化和塞外文化的結合部，歷史燦爛悠久，文化底蘊深厚，香包、隴繡、民間剪紙、道情皮影等民俗文化獨樹一幟，被文化部命名為“全國文化產業示范基地”和“中國民間文化藝術之鄉”。中醫鼻祖岐伯曾在此與軒轅黃帝論醫，成就了中華醫學巨著《黃帝內經》，被聯合國教科文衛組織列入世界記憶名錄。在千百年的傳承發展中，逐漸形成了以養生藥膳、養生藥飲、養生理療等為主題的岐黃中醫藥養生文化，是展示慶陽文化魅力、彰顯慶陽活力、促進互學共建的靚麗名片，極具原生優勢、合作潛力和傳播價值。

二是貿易通道優勢。慶陽自古以來就是古絲綢之路的咽喉要塞，如今隨著高速公路、高鐵和空中走廊建設持續推進，“無縫銜接、零距離換乘”綜合交通運輸體系正在迅速形成。“交通運輸+”的輻射帶動作用不斷釋放，與“隴海一蘭新經濟帶”聯系更為緊密，與以西安為中心的關中平原城市群之間的空間距離將大幅度縮短，慶陽在陜甘寧交會處“金三角”的區位戰略優勢更加凸顯，為加速融入大關中經濟版圖和絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設奠定了更為堅實的基礎，也為慶陽市特色農產品、中醫藥、民俗文化產品等走出隴原，逐鹿中亞和歐洲市場提供了可能。

三是產業互補優勢。慶陽市石油、煤炭、天然氣、風能、頁巖氣等資源富集并存，是正在建設的大型能源化工基地和甘肅省重要的經濟增長極，具備能源、工業原材料外輸合作的產業基礎。慶陽市素有“隴東糧倉”之美稱，是農業部命名的綠色農產品生產加工基地，是全國蘋果最佳優生區、全國面積最大的黃花菜生產基地、最大的杏制品和白瓜子加工出口基地，黃花菜、小雜糧品質優良，“三品一標”認證農產品100個、甘肅省著名商標或中國馳名商標企業24家，農產品供給輸出潛在優勢明顯。慶陽市日益擴大的城鄉市場和高效便捷的電商體系，人流、物流、資金流、信息流的持續活躍，也為發達地區和絲路沿線經濟帶較大城市產業轉移、資金技術投向和市場供給提供了良好的平臺。

四是后發趕超優勢。近年來，面對經濟下行壓力加大的困難挑戰，全市上下堅持把穩增長、促發展作為經濟工作的重中之重，認真貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，主動適應經濟新常態，聚焦精準扶貧破解發展難題，全面深化改革激發內生動力，堅持真抓實干推動富民興市，加快新業態成長壯大，加速新動能集聚釋放，全力化解經濟增長速度減緩，特別是固定資產投資大幅下滑的不利局面，保持了經濟運行基本面總體穩定，呈現出速度放緩但質量效益趨好的勢頭，全年完成生產總值618.97億元，總量居全省第2位，為更加深入地推動開放開發奠定了堅實基礎。

四、對策建議

“一帶一路”建設的深入實施，為慶陽開放開發帶來了重要的發展機遇。慶陽市應當以更加開放的姿態、更加開放的胸懷和更加開放的視野，立足自身發展實際和比較優勢，著眼新形勢新任務，進一步深化認識、分類施策，聚焦發力，尋求突破，全力做好對外開放重點領域和關鍵環節各項工作，更好地融入“一帶一路”建設，加快推動經濟社會發展步伐。

（一）著力改善開放開發條件

開放為的是讓自己能“走得出去”，還能夠讓人“進得來”，這就要有良好平臺，或日跳板，這樣才能跳起來、跳出去、跳得遠。對于慶陽市來說，結合本地實際打造出適合自己的平臺尤為重要。

一是加快基礎設施建設。積極融入“隴海一蘭新經濟帶”和“關中平原城市群”，推進區域性交通通信、現代物流、電子商務、生態承載等基礎設施建設，大力發展鐵路、公路、航空和管道運輸，進一步提升慶陽機場標準、擴展航線，加快銀西鐵路，甜水堡至永和、華池打扮梁至平涼等境內骨干交通工程建設，積極爭取開通慶陽至成都、至烏魯木齊、至西寧的“空中走廊”，推進多種運輸方式有效對接、多點聯網，構建連通東西、暢通南北的陜甘寧“金三角”物流大通道，為加快向西開放進程創造先決條件。

二是加快產業園區建設。圍繞打造功能完備的承接產業轉移平臺，繼續將力量向園區擺布、要素向園區集聚，使“一區四園”（慶陽經濟技術開發區和長慶橋、西峰、驛馬、西川工業園區）真正成為經濟建設的主陣地、主戰場。積極爭取與園區規格相匹配的傾斜政策，進一步完善基礎設施，提高承載園區承載能力和集聚效應，不斷吸引高質量的投資者和關聯產業向園區集中。健全完善項目準入和推出機制，嚴格執行項目建設保證金制度，依法依規清退逾期未建、長期停建和開工后無力續建的企業，提高園區發展質量，做精做優開放開發的承載平臺。

三是加快特色基地建設。立足慶陽市果蔬、特色民俗產品及中藥材種植等優勢，采取“龍頭企業+生產基地+營銷團隊”等成熟模式，高起點謀劃、高標準推進、高質量打造面向周邊區域和“一帶一路”沿線國家和地區市場的鮮果、蔬菜、籽仁、中藥材、香包刺繡、地域美食等特色產品生產和外貿出口基地，通過規模化、集約化和標準化生產，構建完善的利益聯結機制，激活合作開發潛力，為共創大市場，共推產業化提供重要基礎。

四是加快數據平臺建設。大數據作為未來的石油，已是一種重要的戰略資源。慶陽市要以華為大數據中心節點項目建設為契機，積極引進和發展大數據、云計算、物聯網等新技術，打造區域大數據處理中心、電商服務中心、現代服務業支撐中心和全省信息消費中心，努力建設面向國際的貿易合作和綜合信息服務平臺，加強與中西亞和歐洲等國家和地區信息通道的互聯互通，為慶陽市農產品出口企業提供國際市場行情、技術標準、貿易政策等各類信息，引導外經貿企業利用電子商務開拓海外市場、開展跨境貿易。

（二）持續加強優勢產業開發

產業是對外交流、互聯互通的利益紐帶，是政策服務于經濟的主要動力。依托慶陽市優勢資源，瞄準“一帶一路”沿線國家和地區市場特點，加快產業培育開發，積極推動產業結構和出口產品優化升級，全面構建開放型產業體系。

一是強化農業特色產業開發。要發揮比較優勢，立足產業基礎，揚長避短，因勢利導，按照“同屬性連片規模化、異屬性差別特色化”的原則，制定慶陽市農牧業向西出口發展專項規劃，完善多層次的農產品出口政策促進體系和質量標準體系建設，壯大產業規模，延伸產業鏈條，增強農業綜合生產能力，培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發展潛力大的農業特色產業集群，確保果、畜、菜等優質農產品高質量、持續性供給。要發揮農副產品加工貿易“旱碼頭”的傳統優勢，積極發展內陸型加工貿易，健全完善特色優勢產品出口行業組織，通過收購、重組、聯合等方式裂變擴張，形成一批以資金、技術、品牌等為紐帶，科技含量高、帶動力強、輻射面廣的龍頭企業集團，鞏固鮮蘋果、濃縮果汁、白瓜子等傳統農產品出口優勢，做精做優紫蘇、黃花菜、小雜糧等特色產品，持續提高標準、做優品牌，盡快形成優勢產業與特色產品互相促進、協調發展的出口格局。同時，深化與意大利對華友好協會、卡布拉羅拉市農業食品學院合作，共同研發以榛子、小雜糧為主要原料的農業新型食品產品，積極創辦中意合資食品加工企業，不斷擴大慶陽市優質農產品出口規模。

二是深化工業優勢產業開發。立足“國家重要的能源化工基地”“戰略性石化基地”等戰略定位，按照大生產、大流通、大市場的理念，圍繞能源首位產業開發不動搖，跳出行政區劃和國別限制，在油氣、煤電億級產業鏈建設和大數據、原材料、裝備制造、生物醫藥、新能源綜合利用等領域，加強與絲綢之路沿線國家和地區的對接交流，建立產業開放合作機制，開展產業內貿易和雙向投資，加快工業協同發展步伐，推動資源開發、油煤下游配套、商貿物流和新型產業等領域互聯互通，以資源換技術、換資金、換項目，以產業“大開放”破解發展“小困境”，通過不斷吸收引進區域資本和先進技術經驗，在更大空間謀劃產業發展，提升慶陽市地方工業的整體技術水平、產業素質和市場競爭力，真正將優勢產能穩步有序轉化為推動發展的強大勢能。促進區域能源鏈式開發、就地轉化，充分發揮能源經濟的聚合帶動效應。

三是加速文化旅游產業開發。即將到來的高鐵時代，是慶陽旅游業發展的窗口期。要以高鐵通車倒計時推進旅游產業的發展，下功夫做好項目建設、景區提升、要素配套、資源整合、宣傳營銷等各項工作，提前預熱高鐵旅游市場。按照打造隴東南文化歷史區、建設華夏文明傳承創新區的總體部署，以絲綢之路為軸線，以亞歐大陸橋隴東段為腹地，堅持以開放開發理念指導文化建設，圍繞打響民俗慶陽、紅色南梁、周祖圣地、岐黃故里四大文化品牌，積極組織慶陽市專家學者、社會團結和文化龍頭企業赴“一帶一路”沿線國家參加各類國際文化藝術節會和學術研討活動，加強文化旅游方面的交流合作，開展古跡保護、線路共建、景點互推、游客互送等活動，開發悠久厚重的絲路文化、岐黃文化、周祖文化、民俗文化、紅色文化資源，加大對秦直道、古長城等歷史遺址的保護性開發，全線聯動開辟黃金旅游線路，共同挖掘文化的旅游資源，提升旅游的文化內涵，促進文化旅游融合發展。

（三）全面拓展合作共贏空間

一是加強民生領域合作。加強與絲路沿線市州和區域在社會保障、社會事業和社會管理等方面的交流合作，探索推進城市間、區域間教育、衛生、文化等社會領域和民生項目的資源互補、開放共享、服務聯動，不斷完善各項民生政策配套，推動社會保障同待遇和無障礙流轉。創新社會管理方式，探索建立區域社會安全聯防協作和公共服務—體化運行機制，提升社會管理的多元化、民主化、法制化水平。加強友好城市之間在基礎教育、高等教育、師資培訓等方面的合作交流，加大出國留學政策支持力度，擴大留學規模，爭取國際無償教育援助項目;爭取在慶陽職業技術學院設立職業教育國際培訓班，在隴東學院設立“絲綢之路沿線國家國別研究中心”。深化醫療衛生體制改革，積極申報創建省級和國家級中醫藥產業發展綜合試驗區，爭取在“一帶一路”相關國家和地區開展中醫藥教育培訓、醫療服務和中醫藥合作等項目，促進醫藥交流合作。

二是加強對外勞務合作。積極探索“投資+勞務”“技術+勞務”“工程+勞務”等勞務輸轉新模式，發揮慶陽市勞務輸出的傳統優勢，建立面向絲綢之路沿線省份和中亞地區的勞務輸轉基地。積極探索中高端勞務發展新模式，支持市內勞務企業加強與境外機構及企業的合作，不斷拓寬外派勞務渠道，培育外派勞務新鏈條。積極推進對外勞務合作服務平臺建設，建立標準化的勞務輸轉基地，培育慶陽老區勞務品牌。鼓勵和支持外派勞務綜合基地與各類院校合作，開展勞務人員基礎培訓服務，提高勞務人員適應能力和技能水平。加強慶陽市回族群眾與伊斯蘭教教界和教徒之間交流和交往，深入開展民族團結進步創建活動，凝聚起推動經濟社會發展的強大合力，努力形成民族和睦、宗教和順、和諧發展的良好局面。

三是加強招商引資合作。秉承“開放合作、互補共贏”的宗旨，搶抓國內外產業轉移，內外資金西進的機遇，堅持以優勢資源招商，以優惠政策招商，以人文環境招商，以高效服務招商，營造“服務全方位、建設零干擾、發展無障礙”的良好環境，積極開辟國際市場。充分發揮節會經濟效應，邀請“一帶一路”沿線國家政府機構、民間團體、知名人士參加省內各類重大節會，精心籌備組織開展各類產品展覽、展示、展銷和項目推介會等活動，爭取每年2～3戶世界500強、國內行業50強企業落戶慶陽市開發建設。大力支持慶陽市企業或個人在境外投資發展，擴大境外生產經營，建立境外生產基地和營銷窗口，帶動慶陽市產品、技術、服務出口，擴大慶陽市影響力和知名度。鼓勵引導實力企業以產權為紐帶，“生產基地+工業園區”等方式開展強強聯合。加快金融、保險等生產性服務業的對外開放，努力打造投資發展高地，持續擴大招商引資規模和效益。

四是加強生態建設合作。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、低碳發展、循環發展，堅持把“兩型”社會（資源節約型社會、環境友好型社會）擺在更加突出的位置，以持續推進再造一個子午嶺、固溝保塬和資源開發區生態治理三大生態建設工程為重點，與絲綢之路沿線省份和中西亞地區加強生態環境保護和建設規劃銜接，在推進生態治理恢復、環保政策創新、高新科技應用、環境監管監控及城鄉環境綜合整治等方面尋求廣泛合作，合力建設統一有序的西部生態屏障，確保區域流域環境安全和人居環境質量持續改善，創造天更藍、山更綠、水更清的優美環境，為永續發展提供堅實的生態保障。

（四）建立完善相關保障機制

一是強化組織領導。融入“一帶一路”建設是一項系統工程，內涵豐富，涉及面廣，需要建立專門的領導機構。健全部門聯席會議制度，加強統籌指導，確保各項工作協調有序推進。參照中央、省有關文件，制定與“絲綢之路經濟帶”沿線國家和城市外向型經濟操作性、便捷性、服務性強的政策，建立健全與世貿組織規則和我國政府承諾相適應的地方政策法規體系。堅持把融入“一帶一路”建設與“關中平原城市群”“關天經濟區”“西咸經濟區”、隴東能源化工基地建設等區域戰略和精準扶貧、“四城同創”等重要工作有機結合起來，積極對接和融入中、省相關政策、重點任務，力爭關鍵性工作進入有關區域性合作規劃和協議編制之中。重視和做好輿論引導工作，通過各種方式和平臺，全面宣傳和解讀“一帶一路”政策，切實提高干部群眾思想認識，凝聚起全社會各層面智慧和力量，共同奏響對外開放開發的“交響曲”。

二是強化金融支持。建立政府、銀行風險共擔的外貿企業風險補償和融資擔保專項資金，引導農業開發資金優先支持龍頭企業技改和出口基地建設，帶動金融信貸資金投入，緩解外貿企業融資難、融資貴問題。積極爭取外匯儲備委托貸款、優惠出口買方信貸、援外優惠貸款等政策項目，支持出口企業實施技改研發、品牌培育、境外商標注冊、出口認證和宣傳推廣，支持企業參加境外專業展覽會、人才培訓、信息窗口和網站平臺建設。引導出口企業參加信用保險，規避各種風險，支持企業通過跨境投融資人民幣產品、短期外債、跨境擔保、出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險保單融資等方式拓寬融資渠道。

三是優化服務能力。深化行政審批制度改革，優化落實權力清單、責任清單和負面清單制度，提高政府服務對外開放能力和水平。提高企業通關、物流、退稅、保險等綜合服務能力，認真落實省政府辦公廳關于促進外貿回穩向好的實施意見，積極爭取中、省對革命老區的政策傾斜支持，在慶陽設立海關、商檢辦事機構，在長慶橋籌建慶陽隴禧保稅加工園區，打造1個中心（慶陽保稅商品交易展示中心）、2個平臺（跨境電商平臺、供應鏈金融平臺）、3個園區（保稅加工園區、保稅倉儲物流園區、創業孵化園區），提高貿易便利化水平，解決“準入”和“放行”等問題，擴大特色產品出口外銷，增強區域經濟活力。

四是加快人才聚集。適應開放新形勢需要，著眼長遠，加強外向型、復合型涉外人才培養和引進，人社、發改、商務、外事等部門要將引進了解國際法、精通世貿規則、熟悉涉外經營管理的高端經營人才納入全市人才引進計劃，每年選送一批年輕干部到大型外向型企業、經濟發達地區和對口支援地區外向型經濟部門掛職鍛煉，拓寬知識眼界，增長本領才干，著力培養一批適應開放型經濟體制要求的企業家群體和精通翻譯、法律、熟悉外經貿政策的拔尖創新人才。

五是健全合作機制。參照中國一中亞國家間的雙邊經貿協定，探索建立完善符合市情實際、滿足多方訴求、加快對外發展的統籌、聯絡、協調、管理、服務等工作機制。充分利用國際友城擴大合作的機遇，與絲綢之路沿線國家建立友好合作關系，力爭聯盟更多友好城市;圍繞擴大民間人文交流，建立民間文化參與對外文化交流的工作機制。盡快研究建立商貿、信息、物流、服務為一體的雙邊及多邊機制，吸納更多知名企業、優選項目、優質資本和優秀人才落戶慶陽市創業發展。尋求在境外設立協調、聯絡、辦事機構，建立涉外項目服務協調推進機制，包括涉外發展環境評估和投訴反饋追究等方面，更加有效地促進區域經貿發展，實現利益共享最大化。