國防教育理論建設現(xiàn)狀分析與學科化探索

范雙利

內(nèi)容提要：構建完善科學的國防教育理論體系，是加強國防教育的題中要義、必然要求。當前，我國國防教育理論建設發(fā)展不平衡不充分，存在著知識宣傳、做法介紹、經(jīng)驗總結多，體系性差、扛鼎之作乏等問題，既與全民國防“國之大事”的地位不相適應，更難以適應強國強軍戰(zhàn)略的新要求。新時代，必須牢牢把握國防教育的本質(zhì)屬性、獨特矛盾、基本規(guī)律，將國防教育納入國家《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011）》走學科化建設發(fā)展道路，循著學科存在論、本質(zhì)論、實踐論的原則探索前行，逐步構建國防教育理論新體系，引領支撐國防教育開創(chuàng)新局面。

國防教育，是加強國防建設、做好軍事斗爭準備、維護國家安全發(fā)展與長治久安的樹人工程、奠基工程、政府工程。黨和國家一直都十分重視全民國防教育。黨的十九大報告指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。”十三屆全國人大一次會議國務院政府工作報告指出：“完善國防動員體系，加強全民國防教育。”新時代，必須深入貫徹落實黨的十九大和十三屆全國人大一次會議精神，著眼實現(xiàn)富國強軍相統(tǒng)一，大力加強全民國防教育理論建設和實踐，全面提升公民國防素養(yǎng)①國防素養(yǎng)是指國民在已有國防經(jīng)驗的基礎上，在國防活動中通過對國防的體驗、感悟和反思，并在真實情境中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的國防心理狀態(tài)（包含國防認知、國防情感和國防意志）和國防行為，不同國家公民國防素養(yǎng)的內(nèi)涵和要求有別。。

一、國防教育理論建設現(xiàn)狀分析

理論是行動的先導。國防教育理論，既指導國防教育實踐，又是國防教育活動的重要內(nèi)涵，也是公民國防素養(yǎng)的有機組成部分。深入貫徹落實黨的十九大和十三屆全國人大一次會議精神，全面加強全民國防教育，提高公民國防素養(yǎng)（國防理論素養(yǎng)和行為素養(yǎng)），發(fā)展國防教育理論至關重要。而對我國國防教育理論建設現(xiàn)狀進行系統(tǒng)的梳理總結，則是發(fā)展國防教育理論的出發(fā)陣地和重要抓手。

（一）國防教育理論建設發(fā)展不平衡

我國兵役法、國防法、國防教育法等多部法律規(guī)定，全體公民都有接受國防教育的義務和責任。我國從國家到地方也均成立了國防教育領導和執(zhí)行機構，開展了必要的理論研究和大量實踐活動。就國防教育理論建設而言，較多研究者研究范疇、視野逐步放大、深化，特別是在教育機構設置、教育機制建設、普及國防知識、優(yōu)化教育內(nèi)容、改進工作方法、總結實踐經(jīng)驗等方面進行了大量探索，并取得了明顯成效；部分研究者圍繞教育教學創(chuàng)新，對國防教育基礎理論進行許多有益的嘗試，也取得了一定成效。但是，我國國防教育理論建設仍處于初級階段，主要表現(xiàn)是發(fā)展不充分不平衡，“在教育學主流研究領域發(fā)言權不夠，研究范圍狹窄，研究方法一般，研究深度、廣度不夠，水平不高，基本理論研究沒有形成獨特的理論旨趣”①吳溫暖、鄭宏、謝素蓉：《論國防教育學科的創(chuàng)新》，載《高等教育研究》，2008（11）。，既缺乏叫得響、影響深、代表性強的扛鼎之作，更沒有形成基本專家學者隊伍和學術體系、話語體系。大多研究者沒有明確的研究方向，“打一槍換一個地方”，體系性差，且對問題的研究多為淺嘗輒止。大多成果泛泛而談，重復性強，尤其是對國防教育的本質(zhì)屬性、邏輯起點、基本概念、基本要素、基本規(guī)律等基礎理論研究明顯不足。

（二）國防教育理論建設發(fā)展不充分

時下，衡量一個領域理論研究狀況，主要看該領域所發(fā)表的學術論文數(shù)量質(zhì)量。衡量學術論文質(zhì)量水平，一方面，看刊發(fā)論文的期刊層次，可以用該刊的影響因子來衡量，影響因子較大，說明該刊層次較高，發(fā)表在該刊的論文水平就較高；另一方面，看論文的被引頻次，被引頻次較高，說明該論文的水平較高。通過對全球信息量最大、最具價值、最受公認的中文網(wǎng)站——中國知網(wǎng)（CNKI）顯示的近十年（2008年1月1日至2017年12月31日）國防教育研究論文信息進行計量分析，可在較高程度上反映當前國防教育理論建設現(xiàn)狀。一是數(shù)量不大。10年總文獻數(shù)量僅有4307篇，其中期刊為2004篇，碩博士論文97篇，會議論文9篇，報紙1782篇。相較于軍事教育、思想政治教育等關系全民的教育，這個理論研究成果的數(shù)量是偏少的。二是質(zhì)量不高。發(fā)表在CSSCI（中文社會科學引文索引）級別期刊的國防教育文獻總量只有82篇，只占期刊論文總量的4.09%，年均只有8.2篇；碩士論文只有97篇，年均不足10篇，沒有1篇相關博士論文。刊發(fā)國防教育論文期刊數(shù)量居前10名的十種期刊中，無一是CSSCI期刊，影響因子都十分小，有些甚至沒有影響因子統(tǒng)計。在期刊文獻中，每篇論文的被引頻次只有1.35，碩博士論文平均被引頻次只有2.76，遠低于軍事教育、思想政治教育等相近領域和學科論文的被引頻次；獲基金項目極少，其中17篇屬于全國教育科學規(guī)劃基金，22篇獲得省級科研基金支持（且僅限于5個省），2篇獲得大學基金支持。三是發(fā)展不快。圖1圖2顯示，國防教育的總文獻、期刊論文、碩博士論文、報紙文獻，以及發(fā)表在CSSCI層次刊物的論文數(shù)量趨勢均為高低起伏狀，說明無明顯數(shù)量質(zhì)量的逐年提升。盡管由于軍地二元隔閡等原因，中國知網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)與國防教育理論建設成果的實際不盡吻合，如有的戰(zhàn)區(qū)所辦民兵刊物、部分軍事院校教研人員及研究生畢業(yè)論文沒有被收入，但國防教育是全民性工程、政府行為，其研究成果絕大多數(shù)都可以公開發(fā)表，大多已經(jīng)進入了中國知網(wǎng)，從一些國防教育職能部門與省軍區(qū)系統(tǒng)學生軍訓機構調(diào)研了解到的情況大致也是如此。所以，中國知網(wǎng)顯示的國防教育理論建設成果數(shù)據(jù)，足以成為評估論證國防教育理論建設現(xiàn)狀的基本依據(jù)。

圖1 近十年國防教育總文獻、期刊論文、碩博士論文、報紙數(shù)量趨勢圖

圖2 近十年國防教育CSSCI論文數(shù)量趨勢圖

總之，現(xiàn)有國防教育研究成果，基本符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》的要求，對實踐活動有著重要的參考借鑒價值，為國防教育實踐提供了必要的理論支撐，也奠定了國防教育理論深化發(fā)展的重要基礎。但是，現(xiàn)有國防教育理論總體較為薄弱的問題，又使國防教育對國防建設的促進作用不大。當前，在國防建設領域高素質(zhì)兵員征集難、退役軍人安置難、擁軍優(yōu)屬落實難、軍民融合深度發(fā)展難等問題較為普遍，個別地區(qū)與個別人群中還出現(xiàn)丑化英烈、抹黑軍人等惡言劣行。這說明，“天下興亡，匹夫有責”的全民國防觀念尚未深入人心，“一人參軍、全家光榮”的愛軍尚武氛圍有所弱化。誠然，造成這些問題的原因是多方面的，但與缺乏科學適用、深入人心、影響深刻的理論指導造成的國防教育質(zhì)效欠佳有密不可分的內(nèi)在關系。新時代，黨的強國強軍思想、總體國家安全觀、軍隊現(xiàn)代化“新三步走”部署、軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略對國防教育提出了許多新的更高要求，國防教育理論發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀與新時代強國強軍的新要求高標準不相適應，是當前國防教育理論建設面臨的主要矛盾問題，因而創(chuàng)新發(fā)展國防教育理論不可或緩。

二、國防教育理論建設學科化探索

造成國防教育理論建設現(xiàn)狀薄弱的原因是多方面的，如和平時期對國防建設重視不夠投入不足、頂層規(guī)劃設計不充分不完善、軍地分工協(xié)作機制不健全不配套等，其中十分重要的一點可能是，現(xiàn)行國務院學位委員會和教育部頒布修訂的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》（簡稱《國家學科目錄》），規(guī)定的13個學科門類所有一級和二級學科當中，均未設置“國防教育學”學科，致使國防教育不能與軍事教育、思想政治教育一樣，從學科的框架和視域進行理論建設。換而言之，推進國防教育理論建設發(fā)展的方法路徑很多，其中最基礎最重要的一點是走學科化道路，將國防教育納入國務院學位委員會和教育部頒布的學科門類體系，使國防教育與軍事教育、思想政治教育一樣以獨立學科為基點進行理論建設。

（一）學科化，由國防教育固有屬性的特征所定

國防教育之所以沒有進入《國家學科目錄》成為獨立學科，主要源于其與軍事教育、思想政治教育存在很大的交集重合區(qū)，以及由此產(chǎn)生的理論與實踐上的相似性、相近性、關聯(lián)性甚至替代性，致使長期以來人們在認識上將國防教育與軍事教育、思想政治教育混為一談。有的認為，國防教育就是軍事教育①參見袁貴仁：《全國學生軍訓工作會議總結（會議資料）》，2001。；有的認為，國防教育與思想政治教育是一回事，國防教育的功能可以完全被思想政治教育所替代，或國防教育只是思想政治教育體系的一個“分支”而已②參見李科：《高校國防教育與思想政治教育：“和而不同”的兩個教育領域》，載《海軍工程大學學報（綜合版）》，2014（3）。。在實踐中，更是用軍事教育或思想政治教育取代國防教育。

事實上，國防教育、軍事教育和思想政治教育的本質(zhì)屬性、教育目的、教育主體、教育客體、教育任務、教育內(nèi)容等存在著根本的或明顯的差異，絕對不能混為一談或相互取代。簡而言之，國防教育的本質(zhì)屬性具有國家防務的唯一指向，教育主體也具有國家、政府行為的唯一性，教育對象是全體公民，教育目的目標是提高全民國防素養(yǎng)，服務于國家防務建設和保衛(wèi)國家安全需求。軍事教育的本質(zhì)屬性是“戰(zhàn)爭性”；實施主體具有多樣性——國家，也可能是某個階級、民族或政治集團等；教育對象取決于一定階級的要求和戰(zhàn)爭的需要，狹義上講，是指軍事集團內(nèi)的成員，廣義上講，除了嬰幼兒之外的人都可以，不一定局限于本國公民，也不一定是全體公民；教育目的目標是提高教育對象及其群體（重點是軍人、軍人集體）的軍政素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；服務指向是國家防務建設和保衛(wèi)國家安全，也可能是破壞國防建設與國家安全，如民族分離勢力集團的軍事教育和行動是分裂國家。思想政治教育的本質(zhì)屬性是“政治性（或意識形態(tài)性）”，教育主體也具有多樣性——國家，也可以是階級、政黨甚至某一社會群體；教育對象是通過一定社會關系結合起來進行共同活動的人群集合體，教育目的是使教育對象具備良好的思想道德素質(zhì)，主要包括政治觀、世界觀、人生觀等。這些差異意味著三者具有各自的特殊矛盾和規(guī)律，分別需要不同的理論予以指導，也就是說，建立獨立國防教育學科是由其屬性固有特征所決定的。

所以說，以國防教育與軍事教育、思想政治教育存在很大的交集區(qū)、相似性、關聯(lián)性甚至替代性否定國防教育學科化的觀點是不成立的，就同“文史不分家”卻因“文”“史”的本質(zhì)屬性有別仍然分屬不同學科一般。

（二）學科化，是國防教育理論發(fā)展的必然要求

實踐證明，納入《國家學科目錄》走學科化道路，是一切理論建設發(fā)展的必由之路，國防教育作為關系全民的國家行為、服務國家安全建設與斗爭的國之大事，也不例外。

一方面，只有納入《國家學科目錄》走學科化道路，國防教育理論建設才能形成科學體系。編制體系化內(nèi)容、實施體系化研究，是理論建設的科學方法，更是理論發(fā)展的必由之路。學科理論是由學科質(zhì)的規(guī)定性形成的系統(tǒng)化的知識體系，是關于該學科基本原則與結構的學說，涉及該學科的研究范圍、基本原理、方式方法、研究觀念與實踐目的等基本構成及其之間的關聯(lián)①參見方漢文：《比較文學理論》，66頁，北京，北京大學出版社，2013。。一門學科形成的重要標志之一是其理論的體系化，至少具有系統(tǒng)的創(chuàng)造知識、管理知識和全面育人的價值。“任何一門學科在其未成‘學’（科）之前，總是支離破碎、不成系統(tǒng)的，總是感性認識或部分理性知識的雜合。”②楊天平：《學科概念的沿演與指謂》，載《大學教育科學》，2004（1）。“哲學若沒有體系，就不能成為科學。沒有體系的哲學理論，只能表示個人主觀的特殊心情，它的內(nèi)容必定是帶偶然性的。哲學的內(nèi)容，只有作為全體中的有機環(huán)節(jié)，才能得到正確的證明，否則便只能是無根據(jù)的假設或個人主觀的確信而已。”③黑格爾：《小邏輯》，56頁，北京，商務印書館，1962。可見，國防教育研究只有納入《國家學科目錄》走學科化發(fā)展道路，盡快建立獨立學科并形成獨特的學科邏輯，才能將零散式理論成果引向理念體系升華發(fā)展。

另一方面，只有納入《國家學科目錄》走學科化道路，國防教育理論建設才能與時俱進。目前，源于與軍事教育、思想政治教育學科內(nèi)容存在極大的關聯(lián)性、相似性、替代性和交集重合區(qū)，國防教育理論建設沒有進入國家教育學科體系，研究機構（人員）主要由國防教育職能部門（人員）和軍事教育、思想政治教育教研機構（人員）“兼”，研究內(nèi)容主要從軍事教育、思想政治教育與國防教育交集重合區(qū)“選”，研究經(jīng)費（時間）主要從國防教育活動和軍事教育、思想政治教育中“擠”。由于國防教育職能部門的主責主業(yè)是教育實踐活動，思想政治教育、軍事教育教研機構的主責主業(yè)是研究思想政治工作、學生軍訓等，所以當前國防教育理論建設面臨一系列因素的制約。研究機構（人員）“兼”，意味著從事國防教育理論建設的人員沒有相應的專業(yè)職稱和學科帶頭人，沒有相應的人才培養(yǎng)路徑（本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育等），也因此意味著他們難有必要的專業(yè)素養(yǎng)和很高的積極性支撐其從事國防教育理論建設，不僅現(xiàn)有研究隊伍弱，而且后繼研究力量乏。研究內(nèi)容“選”，意味著國防教育理論建設得不到統(tǒng)籌安排，無法形成有機體系，難以穩(wěn)步發(fā)展。研究經(jīng)費（時間）“擠”，意味著國防教育理論建設得不到應有和足夠保障，難以有效組織實施。凡此種種說明，國防教育作為國家全民性教育行為，只有納入《國家學科目錄》走學科化發(fā)展道路，其理論建設才能得到堅強有力的保障，進而不斷推陳出新，逐步形成獨特強大、順應時勢的學術體系話語體系。

（三）學科化，循國防教育“三論”原則的引導運行

根據(jù)馬克思主義觀點，構建一門學科理論體系的方法就是從抽象到具體，即把學科最抽象最簡單的概念作為構建學科理論體系的邏輯起點，把最具體的概念、原理作為其邏輯終點。據(jù)此，構建一門學科，首先，是要找出該門學科最基本最抽象的科學概念作為理論體系展開的邏輯起點，而確定邏輯起點的實質(zhì)是揭示該門學科的研究對象是一種什么樣的存在，稱之為“存在論”。其次，是要從作為邏輯起點的最基本最抽象的概念推演出能夠抵達邏輯終點的中介概念，形成與之相聯(lián)系的相應的判斷，即該門學科的基本原理和規(guī)律，揭示事物的本質(zhì)，稱之為“本質(zhì)論”。最后，是要從基本原理和規(guī)律向邏輯終點推進，推演出基本原理和規(guī)律的體現(xiàn)，得出各種具體的邏輯結論。在應用性學科中，邏輯終點就是基本原理和規(guī)律在實踐中的應用，稱之為“實踐論”①參見劉寶存：《馬忠虎關于構建研究生教育學科理論體系的思考》，載《學位與研究生教育》，2000（6）。。將國防教育納入《國家學科目錄》走學科化發(fā)展道路，構建國防教育學科理論體系須循“三論”原則的引導前行。

國防教育“存在論”。中心是確定國防教育學科理論體系的邏輯起點。國防教育學科理論體系的邏輯起點是國防素養(yǎng)②參見范雙利：《我國普通高校國防教育有效性與影響因素研究》，博士論文，華南師范大學，2016。。因為國防教育的實質(zhì)是培育全民國防素養(yǎng)的國家教育行為，離開了國防素養(yǎng)就無所謂國防教育。所以，國防素養(yǎng)是國防教育中最基本最簡單最抽象的概念，具有明確的內(nèi)涵和外延，貫穿于國防教育的各領域全過程，在國防教育中居于核心地位、起著主導作用，其他概念如國防教育任務、國防教育制度、國防教育課程等，以及一切國防教育活動包括遇到和解決所面臨的一切矛盾問題，都是為了滿足提高公民國防素養(yǎng)而產(chǎn)生、存在和發(fā)展的，均可以通過國防素養(yǎng)加以說明。因此，這一概念完全符合一門學科的邏輯起點所必須具備的規(guī)定性。這部分主要研究三個問題：一是國防教育的歷史發(fā)展。學科理論體系的邏輯起點應與學科研究對象領域內(nèi)人類實踐活動的起點相一致，學科理論體系的邏輯演進應與學科研究對象領域內(nèi)人類實踐活動的發(fā)展相吻合，因此，加強對國防教育歷史演變研究是構建國防教育理論體系的重要內(nèi)容。戰(zhàn)爭是人類最古老最重要的實踐活動之一，從彼時起人類就開始了對戰(zhàn)爭的訓練和教育，再到對城邦的護衛(wèi)訓練和教育，對現(xiàn)代國家主權和國家利益的維護，對當代總體國家安全保障的訓練和教育，都是國民國防素養(yǎng)內(nèi)涵不斷豐富所作出的反應。可見，繼承創(chuàng)新是國防教育理論發(fā)展的重要一環(huán)，國防教育學科理論建設必須深入總結國防教育歷史經(jīng)驗、揭示歷史規(guī)律、把握歷史趨勢。二是國防教育與國防建設、國家防衛(wèi)的辯證關系。國防教育產(chǎn)生和發(fā)展的動力源于國防建設和國家防衛(wèi)的需要，國防教育的發(fā)展又促進了國防建設和國家防衛(wèi)的發(fā)展，這方面需要深入研究的問題很多，如國防教育在國家防衛(wèi)中地位作用問題，國防教育內(nèi)容如何滿足國家防衛(wèi)要求等，無須一一列舉。三是國防教育的比較研究。一國的國防教育受制于該國的政治制度、軍事制度和教育制度，不同的國防教育模式反映了不同國家對公民國防素養(yǎng)的需要和滿足這種需要的不同方式。當今世界各國的政治制度、軍事制度和教育制度有別，各國構建了各具特色的國防教育內(nèi)涵和模式。因此，比較和借鑒他國國防教育的做法和經(jīng)驗，以促進我國國防教育的科學發(fā)展，應成為國防教育學科理論體系的有機構成部分。

國防教育“本質(zhì)論”。主要是探討國防教育的基本原理。重點研究兩個問題：一是國防教育的獨特矛盾。就是在學科視域下，從理論上徹底厘清國防教育質(zhì)的獨特規(guī)定性和矛盾，以指導國防教育始終圍繞國防要求進行。這是由國防教育的特殊矛盾——國家對公民國防素養(yǎng)的要求與公民國防素養(yǎng)的實際狀況的矛盾決定的，這個特殊矛盾貫穿國防教育各領域全過程。通常，公民在接受國防教育之前，國防素養(yǎng)的水平相對于國家的要求存在差距，只有在教育上付出相應的努力，才能真正成為國防“保衛(wèi)者、建設者和接班人”。可以認為，國防教育活動過程中所采取的一切措施和行動，都是為了縮小乃至最后消除國防教育“要求”與公民國防素養(yǎng)“現(xiàn)實”之間的矛盾。嚴格地說，此矛盾不消除，國防教育的過程就不算完結。反之，一旦兩者之差趨向于零，矛盾得到了解決，那么，作為一個特定的教育過程就宣告結束。然而，由于社會的發(fā)展、國家內(nèi)涵的演變向公民國防素養(yǎng)不斷提出新的要求，這樣就使國家對公民國防素養(yǎng)的“要求”與公民國防素養(yǎng)的“現(xiàn)實”之差將永遠存在下去，并決定和支配國防教育永遠具有“國防性——培育提高公民國防素養(yǎng)”的本質(zhì)屬性。因此，必須不斷通過系統(tǒng)的國防理論教育和基本的國防技能訓練培養(yǎng)來提高公民國防素養(yǎng)，使其具備國家要求的國防意識和能力，成為國防的“保衛(wèi)者、建設者和接班人”。當然，不同時代（國家）公民國防教育的具體內(nèi)涵和要求有別。我國公民國防教育的基本內(nèi)涵和要求是，普及國防知識，培訓軍事技能，培育國防后備人才，激發(fā)愛國熱情，強化國防觀念，增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，“使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動”①習近平：《習近平談治國理政》，221頁，北京，外文出版社，2014。。二是國防教育的基本規(guī)律。就是在學科視域下，積極探究由國防教育本質(zhì)屬性所決定的國防教育特殊規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展國防教育理論，促進國防教育提質(zhì)增效。教育活動的基本關系都是由人、社會和教育三者構成，教育與人的發(fā)展相適應、教育與社會發(fā)展相適應的關系以及人的發(fā)展與社會發(fā)展相適應的關系，構成了教育的基本規(guī)律。國防教育作為教育的組成部分，自然要受教育基本規(guī)律的制約，但同時也有其自身的特殊規(guī)律。一方面，國防教育要與社會發(fā)展相適應。就是處理好國防教育與社會政治、經(jīng)濟、文化等的關系，解決培養(yǎng)什么人的問題；另一方面，國防教育要與不同年齡階段公民的身心發(fā)展規(guī)律和不同公民群體的思想、文化、年齡、職業(yè)等特征相適應，解決好如何培養(yǎng)人的問題。值得一提的是，鑒于國防教育既不同于軍事教育、思想政治教育，又存在極大的關聯(lián)性、相似性、交集重合區(qū)，將國防教育與軍事教育、思想政治教育理論體系本質(zhì)論進行比較式探討，對正確把握國防教育的本質(zhì)屬性、矛盾運動、基本規(guī)律具有重要意義。

國防教育“實踐論”。旨在科學運用理論指導實踐。國防教育學科是一門應用性學科，實踐論在其理論體系中占有十分重要的地位，應予高度重視。主要研究七個問題：一是國防教育目標。國防教育目的與目標的關系，制定國防教育目標的依據(jù)及各級各類群體國防教育目標分解，國防教育目標的發(fā)展變化趨勢等。二是國防教育制度。國防教育方針政策和指導原則、規(guī)范和保證等。三是國防教育結構。國防教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分間的聯(lián)系和比例，層次結構、形式結構、區(qū)域結構以及相互影響因素等。四是國防教育體制與組織。國防教育實施的宏觀體制、中觀體制和微觀體制及其機構設置和相互關系等。五是國防教育途徑與方法。培養(yǎng)和提高各類群體國防素養(yǎng)的具體措施，包括課程學習與教學科研、社會實踐以及國防教育模式的選擇等。六是國防教育評價體系。國防教育評價的意義、作用、類型、原則、標準、途徑、方法、流程等。七是國防教育師資隊伍建設。專業(yè)師資隊伍培養(yǎng)目的、課程設置、培養(yǎng)方式和規(guī)模等。目前，廈門大學等六所普通大學作為試點單位設置了國防教育專業(yè)碩士，在國防教育師資培養(yǎng)上積累了一定的經(jīng)驗。值得一提的是，在國防教育實踐論上，要注重從國防教育與軍事教育、思想政治教育存在極大的關聯(lián)性、相似性、交集重合區(qū)的實際出發(fā)，探索三者融合發(fā)展之路，既保持國防教育固有特性特色特征，又與軍事教育、思想政治教育互為借鑒、相輔相成，提高教育質(zhì)量效益。

綜上所述，將國防教育納入《國家學科目錄》走學科化發(fā)展道路，建立國防教育獨立的學科體系、學術體系、話語體系，是非常必要、切實可行的，是國防教育理論建設健康發(fā)展的必然要求，更是國防教育服務強國強軍大業(yè)的時代要求。長期以來，國防教育理論和實踐探索上取得了大量成果，新時代黨和國家對國防教育高度重視，還有軍事教育、思想政治教育等交叉學科建設的重大成就可供參考借鑒，基礎牢靠。