創新校園安全管理工作構建校園安全管理體系

馬洪亮

【中圖分類號】G627.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）10-0245-01

校園安全問題是當今社會的熱點和焦點，也是教育安全管理工作者的重點和難點，學校的公共安全問題是衡量教育事業成敗的關鍵指標。作為一名基層教育安全管理工作者，我將從校園安全管理工作的心得體會以及創新校園安全管理服務的建議兩個方面與大家交流一下我對創新校園安全管理服務，構建校園安全管理體系的一些體會和建議。

一、校園安全管理工作的體會

1.做好校園安全管理工作需要高度的責任心

學生背后是家庭，學校背后是社會，確保中小學生安全健康成長，直接關系到億萬家庭的和諧幸福，是關系到社會主義和諧社會建設的一件大事。自2010年以來，每年都會有一類典型的校園學生傷害事故成為社會的熱點。據衛生部《2010中國衛生統計年鑒》，我國每年新增7.6萬個失獨家庭，全國失獨家庭超過百萬個。學生傷害事故對社會、學校只是萬分之幾，千分之幾的概率事件，但對于一個家庭來說，是百分之百的災難。失獨者的晚年在何處安放，是擺在全社會面前一個沉甸甸的民生問號。校園安全管理已經成為社會安全管理的一個重要組成部分。學校承擔了更多的社會責任，校園安全工作在學校中的重要位置顯得更為突出。頻發的學生傷害事件促使我國教育安全相關領域標準和制度的出臺，同時也使校園安全管理工作的職責逐年擴大，給校園安全管理工作者帶來了更高要求和較大工作壓力，做好校園安全管理工作，必須具備高度責任心。

2.做好校園安全管理工作需要更新觀念

校園安全工作是一個綜合性較強的工作，涉及到了校園的方方面面，既包括學生也包括了教職員工，具體到安全管理工作我們涵蓋了校園及周邊綜合治理、校園專職保安的配備與管理、校車的安全運行管理、校園的消防安全、校園傷害事故的處置、校園安全演練以及校園保險保障與救濟等眾多領域。當前，許多學校在校園安全管理上的安排都是一些“富余人員”，對校園安全管理的措施也僅僅停留在浮于表面的檢查，對校園安全管理工作的系統性認識不足。經過多年校園安全管理經驗積累，我們認為做好校園安全管理工作不僅僅需要領導重視，人人參與，更需要更新觀念，加強專業技能的學習，充分發揮現代科學技術，做好各項防范措施。

3.校園安全管理工作的重點是做好防范和救濟工作

校園安全管理工作是一個警鐘長鳴，常抓不懈的工作，樹立以預防為主的安全工作理念和思想，形成校園安全管理文化，抓住不同時期校園安全工作的重點，切實做好校園安全預防工作，是我們校園安全工作者的第一要務。但是，我們也要清醒地認識到校園傷害事故是客觀存在的，作為教育安全管理工作人員，我們在做好日常安全教育、培訓及排查的同時，應該關注校園傷害事故處置與救濟工作。校園傷害事故發生后產生糾紛和矛盾的焦點往往是處置程序和經濟救濟出現較大分歧，在工作中探索形成科學合理的事故處置程序與完善的救濟體系，才能使校園安全管理工作更加科學合理。

二、對構建新的校園安全體系與機制的建議

1.進一步完善校園安全管理機制和制度

目前，學生傷害事故處理主要依據《侵權責任法》和《學生傷害事故處理辦法》這兩部法律法規，一旦發生學生傷殘，需要做傷殘鑒定就沒有明確的法律依據，存在多重標準既又工傷鑒定標準又有道路交通鑒定標準，不同地區在賠付上會帶來差異。我們需要逐步完善校園安全立法方面的工作，推動以法治思維和法治方式破解學校安全問題，創新校園安全管理服務方式。

2.建立和完善以保險為主的學生傷害公共救濟制度

長期以來，校園安全工作缺乏專業的人員，校園安全工作一直處于一種“重檢查、輕防范，無救濟”的狀態，忽略了保險在學校安全和師生的風險轉移中應有的經濟救濟和杠桿作用。國家在制度層面也沒有明確的學生傷害事故救濟資金來源，這對學校安全管理工作者來說，在處置學生傷害事故中非常被動和無力，因此建立和完善以保險為主的學生傷害公共救濟制度非常迫切。

3.建立系統化、制度化、專業化的校園安全管理人員培訓機制

當前，校園安全管理更多的是對校園危機事件的處置，缺乏對風險的認知和管理。盡快在教育領域開展專業化的培訓工作是校園安全管理由危機處置走向應急儲備轉變的開始。培訓工作可以實現基層組織識風險，會防范，能應對，有準備的良好局面，并全面提升基層單位應急管理水平和公眾的安全意識、自救互救能力，打造校園安全管理的專業工程，提升學校教職員工和學生的安全指數。

總之，隨著校園安全管理工作的高度重視和發展，我們將認真貫徹和落實國家關于教育領域風險管理方面的政策和精神，不斷加大校園風險管理工作的力度，不斷創新校園安全管理模式，構建和完善校園安全管理體系，促進校園安全管理工作的安全穩定發展。