水利工程建設實施階段的投資控制與管理策略

摘 要：在水利工程建設實施階段，投資控制與管理工作為重要的管理工作?；谶@種認識，本文對水利工程投資控制與管理內容展開了分析，然后結合工程實例對工程建設實施階段的投資控制與管理策略進行了探討，完成了工程前期、工程施工和工程竣工投資管理方法的總結，為關注這一話題的人們提供參考。

關鍵詞：水利工程;建設實施階段;投資控制

在國民經濟發展的過程中，水利工程起到了重要作用。而水利工程的建設實施，需要耗費大量的時間和成本，需要保證資金得到合理投入，從而使工程得到順利建設。因此，需要加強建設實施階段水利工程投資控制與管理研究，使各個環節的資金投入得到有效控制，促使工程管理水平得到進一步提升。

一、水利工程投資控制與管理內容

水利工程投資控制與管理貫穿工程建設實施的整個過程，包含投資決策、設計、發包和施工等各個階段，需要將工程投資控制在批準限額內，對發生的偏差進行糾正，保證投資管理目標能夠順利實現。結合工程項目建設內容、技術方案、進度計劃、工程量等，同時參照政府發布的土地價格、市場物價信息等，按照國家工程建設費用標準和編制方法，可以對工程建設實施需要投入的總資金進行測算，完成資金籌措和投入計劃的編制。在實際進行工程投資管理期間，計劃投資額與實際值之間存在差異，因此需要加強投資偏差程度及原因分析，并采取有效措施糾偏，保證工程投資得到有效控制?，F階段，影響水利工程投資的因素較多，涉及宏觀經濟政策、地區社會環境、工程設計方案、施工技術水平等等，分散于工程建設實施的各個階段，需要采取科學的管理辦法，通過事前決策、事中控制和事后評價保證工程投資管理工作有序開展，達到為工程項目管理提供服務的目標。因此在水利工程建設實施階段，需要加強工程前期、施工過程、竣工后期的投資控制與管理，保證工程投資工作順利開展。

二、水利工程建設實施階段的投資控制與管理

（1）工程投資管理情況

鹽城經濟開發區新建3萬噸/日污水廠BOT項目投資6000萬元，建設在鹽城開發區，用于解決紡織印染企業污水處理問題，擬在原河東2萬噸/日污水處理廠北面占地70畝，采用BOT形式公開招標方式進行工程發包，在建設3萬噸/日污水廠同時，新建14公里污水管，將經過處理的污水排入附近新洋港。工程項目投資金額較高，為保證工程順利建設，需要加強投資控制與管理，使工程建設管理成效得到保證。

（2）工程建設實施階段的投資控制與管理

實際在工程建設實施階段，需要將工程投資控制與管理工作劃分為三個階段，實現各階段投資管理工作的細化分解，保證整個項目投資得到有效控制。

1.工程前期投資控制與管理

在工程建設前期，需要加強投資決策管理，保證工程實施能夠達到投資限額要求。為此，需要完成工程經濟分析，確定項目各時期資金投入需求，分析工程資金投入和產出受到的影響，提出科學的投資管理決策。結合項目初步選擇和設想，需要完成項目建議書的編制，確定能否開展下一階段的工作，論證項目建設條件是否完備，工程建設是否具有必要性。結合水利工程概況，加強項目投資估算，能夠為項目投資決策提供合理化建議。從經濟、財務、市場、社會、技術等個方面對項目立項進行評價，完成項目可行性研究，同樣需要加強投資控制。完成項目基礎資料的全面收集，保證資料準確性，可以對工程建設材料采購、施工場地等各方面情況進行了解。針對擬建產品，根據市場情況加強調研，能夠準確判斷項目建設基準參數和價值指數，對投資效益進行科學評估。利用動態分析法進行項目建設方案比較，可以從中篩選出投資效益最佳的方案。根據投資估算和項目效益分析結果，出具項目經濟報告，能夠使投資估算作用得到充分發揮，降低工程“三超”問題發生率。完成可操作性強的立項申請書編寫，能夠提出合理的建設標準和工程規模，使投資決策失誤得到最大程度減少，繼而使工程綜合效益得到提升。

在建設前期，需要完成水利工程設計。盡管設計費占工程投資1%-5%，卻能決定工程日后發生費用，因此需要加強投資控制。設計階段，需要結合項目總投資額進行工程設計，使工程投資得到嚴格控制。在對工程進行初步設計、深化設計和施工圖設計的過程中，需要對工程概算進行不斷細化。針對設計單位提供的方案，需要完成投資效益最大的方案篩選，然后進一步改進優化，利用投資估算可行性報告加強設計施工圖分析，通過改進項目設計內容和施工工藝方法控制施工成本。針對工程施工圖，需要進一步分解，確定各專業施工內容，有計劃的進行單元投資控制，保證項目總體投資在限額內。加強工程標準設計，實現工藝方法定型，能夠縮短圖紙設計周期，同時實現資源充分利用，減少不必要投資的發生。通過對水利工程設計規范進行嚴格執行，完成施工材料、工藝費用等各項費用價值工程理論分析，能夠實現工程經濟管理，使工程投資事前管理工作得到有效落實。

2.工程施工投資控制與管理

在工程施工階段，容易受人員、材料、機械設備等各種因素的影響。從施工招投標開始，需要制定工程投資管理計劃，結合建筑市場行情進行投資定額編制，提出合理施工標的。針對不均衡標價的投標者，需要加強預測分析，確定導致項目后期投資提高的潛在因素。加強中標單位執業資質審查，并結合市場波動、施工條件等施工中各種不確定因素完成合同簽訂，保證采購工作規范開展，可以使材料、設備費用得到有效控制。在工程材料、設備采購方面，需要與一流供應商建立合作，通過公平招投標加強投資管理。在施工期間，通過加強合同管理，能夠避免工程延期或費用增加，并通過索賠條款保證投資得到有效控制。

實際在工程施工期間，需要加強施工合同和安全管理。結合施工合同，強化施工現場采用的材料、機械設備的檢查，確認施工工藝能否達到要求。采取內部承包經營責任制，能夠使管理者自我約束和自主經營，將工資與效益掛鉤，做到超收多留、包死基數，達到加強工程投資控制的目的。針對施工現場，需要加強各環節的管理，保證工程施工達到安全管理規范要求，以免發生安全事故給工程帶來巨大損失，同時避免工程施工受到過多不可預見因素的干擾。加強高效材料和先進工藝技術的利用，能夠在減少施工投入的同時，降低生產成本，促使工程投資得到有效控制。針對工程變更，需要嚴格控制，必須變更的應加強工程量和造價的影響分析，違規變更的需追究責任和實施經濟處罰，確保變更程序得到規范，以達成加強工程投資管理的目標。

3.工程竣工投資控制與管理

在工程竣工階段，需要加強投資結算，落實工程投資事后控制工作。針對工程資料，需要加強審核，確定工程量變更通知書、簽證等資料擁有完備手續，對涉及索賠和反索賠的內容進行區分，為工程投資結算提供依據。針對合同有關結算條款的內容，需要準確解讀，保證最終結算價得到準確計算。加強各種計價和計量資料的整合分析，能夠發現結算中存在的虛增項目、重復計算等問題，并通過竣工圖對現場簽證和工程變更進行客觀反映，按照雙方約定責任分擔方法進行處理。套用定額和取費標準，能夠完成高套、錯套問題的審查，加強單價定額換算，確保工程取費與承包合同一致，繼而實現投資有效控制。

完成項目投資結算后，需要加強工程投資管理評價，確定項目投資基本情況。根據項目投資水平和利益相關者的期望目標，能夠及時發現項目投資管理問題，實現項目投資管理體系的完善。在對項目投資管理經驗進行全面總結基礎上，能夠使今后項目投資管理工作得到改進，繼而使水利工程項目投資決策和管理水平得到提高。

三、結論

綜上所述，水利工程的建設實施需要大量資金，能否保證工程建設工作的順利進行，與投資工作存在密切聯系。因此在建設實施階段，需要加強工程前期、工程施工和工程竣工的投資控制，保證工程建設達到預期的投資管理目標，繼而為推動工程的建設發展提供保障。

參考文獻

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作者簡介：王清霜，1960年12月，男，江蘇溧陽人，本科，水務行業投資管理、工程經濟方向。