淺述我國近代高等教育進程演變

姬婷

摘 要 高等教育是人類進步的嚆矢。鴉片戰爭后，我國近代高等教育在洋務實踐中萌芽，于清末形成了近代大學的雛形；而后高等教育經歷了民國初期多元化的繁榮階段，在黃金十年中茁壯的循著研究型、綜合型路線發展；抗戰爆發后，高等教育并未被摧毀，在戰火平穩前進；戰后的重建使之基本具備綜合性大學的特征，繼續沿研究型方向演變。

關鍵詞 近代高等教育 進程 演變

0 緒論

中國近代高等教育從西方引進時，歐美等國家和地區已發展了近200年。這些國家之所以先步入資本主義，完成工業革命，實現了國家富強，與先進的高等教育有直接的關系。在我國，自鴉片戰爭后的百年時間里，高等教育經歷了從萌芽到多元發展到鞏固化的階段。本文就我國近代高等教育的演變歷程加以淺述。

1近代高等教育的萌芽（1862-1894）

19世紀60到90年代，清政府涌現一批經世致用的有識之士，他們在“師夷制夷”的思想指導下以自強求富為目標展開了自救式的洋務運動。伴隨著洋務運動的展開，30多所洋務學堂逐漸興辦起來。洋務學堂又稱作新式學堂，類型涉及外交、工程、水陸軍事等多方面；學習內容多為西方近代科技文化。其中，影響深遠的學校有兩所。

隨著鴉片戰爭后中外交涉日益頻繁，我國急需外語人才，京師同文館應運而生。1862年初辦之時館內僅提供英文教育，次年增添了俄文和法文兩個專業。70年代后，同文館由單一式教學發展成為外語為主、兼習各門西學的綜合學校。

另一所是左宗棠1866年創辦的福建船政學堂。該學堂由前后兩部分組成，學制為5年。前學堂專習制造，稱為造船學堂，兼習法文；后學堂學駕駛和輪機，兼習英文。船政學堂是中國近代第一個，也是洋務時期最大的專造輪船的工廠，培養了大批海軍人才。

洋務學堂之所以稱為新學堂，因其在辦學目的以及課程和教學組織形式等多方面，與封建官學、書院等區別明顯。它的興起動搖和瓦解了傳統教育體制，實際上是近代我國高等教育的開端。同時，西方近代科學技術傳播開來，培養造就了中國近代早期的科技人才，衍生了新的觀念。[1]

2近代大學雛形的出現和大學制度的初步確立（1895-1911）

1895年北洋大臣王文韶于天津建立北洋西學堂，1896年南洋公學成功開辦，此后又新辦了師范學院，最終發展為上海交通大學。這是國人最早創辦的真正意義上的大學。1898年創辦的京師大學堂，是我國近代第一所國立大學，也是當時的最高學府；最初還行使教育部職能，統管全國教育。這在近代高等教育發展歷程中具有里程碑式意義。

同年，清廷又發布了《京師大學堂章程》，這是第一次由我國政府對大學的性質、管理體制等各方面做出規定。它不僅意味著大學有了系統化辦學章程，更反映出大學體制上的一系列規章制度，為學制的產生提供參考。

1904年，《癸卯學制》開始實行。這是我國由中央頒發且首次施行的包括高等教育在內的全國性法定學制系統。學制劃分為三段七級，高等教育為第三階段，包含三級系統。其中《奏定大學堂章程》、《奏定高等學堂章程》兩大條例中，關于辦學理念和目標，有了新的定義：大學堂“以謹遵諭旨，端正趨向，造就通才為宗旨。以各項學術藝能之人才，足供任用為成效”；[2]通儒院（即研究生院）“以中國學術日有進步、能發明新理以著成書、能制造新器以利民用為成效。”[3]1905年，清廷批準成立學部以統轄全國教育，設高等教育會議所，京師大學堂隨之被取代。

此外，由于清末新政的鼓勵，留學教育開始勃興，20世紀初期達到了留日活動的鼎盛。大量的學生留學日本，以習得先進思想和科學。1908年，留學風潮由于“退款興學”而轉向美國。政府設置“游美學務處”選派留學生，又籌建了清華學堂作為留美的預備學校，后發展為清華大學。清華學生在8年刻苦學習后，進入美國大學三年級繼續深造至碩博學位后回國。留洋歸來的學者們成為國內各界的翹楚，許多還入職大學，如教育博士郭秉文等，為近代高等教育事業添磚加瓦。

3 民國大學的多元化發展和大學制度的完善（1912-1927）

1912年辛亥革命的勝利結束了清朝的統治，近兩千年的封建帝制宣告破滅。略微安定的社會環境促使高等教育的發展得以自由揮灑，呈現出多元化的特點。

1916年12月，蔡元培受命北京大學校長后毅然赴任，開始了從大學宗旨、校風到辦學方針再到校務管理原則及教學體制等全方位的改革。他提出了著名的思想自由，兼容并包的辦學原則，認為大學的宗旨是研究多家學問，大學之大，在于“囊括大典，網羅眾家”。在管理上，采用民主化管理的方式，組織各門教授會治理學校。蔡元培革新過的北大從此煥然一新，蔚然成風。“兼容并包”也使得中國的學術出現了空前的繁榮與生機，為我國高等教育的發展開辟了一片新天地。[4]

與之遙相呼應的，是郭秉文執掌下的東南大學也在如火如荼的變革。例如，招攬了一批留美學生到校任教，集基礎研究與應用研究為一體，從管理體制、院系設置、課程內容乃至經費籌措等，全面學習、借鑒美國高等教育。[5]東南大學在20年代的中后期引起強烈的社會反響，此后聲名鵲起，與北大一南一北珠璧交輝，成為民國時期高等教育推進的又一筆濃墨。

學制方面，癸卯學制實施以來多次修訂仍漏洞百出，很快被壬子癸丑學制取代。1912年頒布的壬子學制指出，高等教育不分級，包含三個層次體系，依次為預科、本科和大學院。隨后一年，教育部陸續公布了《大學規程》、《專門學校令》、《大學令》和《高等師范學校規程》等一系列有關高等教育的法令。[6]其中《大學令》指出，大學的宗旨應該是教授高深學術以培養符合國家要求的“碩學閎才”；《專門學校令》在表明專門學校的宗旨為培育所需的專門人才。這些教育政策的施行，充實和完善了癸卯學制所確立的新型高等教育制度。

期間，位于湖南的一所著名學府形成。1921年8月在船山學社門口，毛澤東攜何叔衡、賀民范等將題有“湖南自修大學”的木牌懸掛起來，為共產黨創辦了最早的干部學校。自修大學在制度上推陳出新，將古代書院形式融入現代教學中；打破了學閥的壟斷，實行平民主義，使貧民也有接受高等教育的機會；入學的學生無須繳納學費，住校只收取膳食費；鼓勵自學，反對教員傳統的灌輸式施教。在其《組織大綱》中指出：“本大學鑒于現代制度之缺失，采取中國古代書院與現代學校二者之長，取自動的方法，研究各種學術，以期發明真理，造就人才，使文化普及于平民，學術周流于社會。”[7]

4 “黃金十年”期間的茁壯成長（1927-1937）

黃金十年（Golden Decade）也稱作南京十年，指國民黨政府領導下的1927到1937年的十年時期。在此期間，中華民國在政治、軍事、經濟、文化、教育等施政各方面皆取得了一定成就，整體為近代中國較高水平。[8]有著良好的發展環境，高等教育自然有了突飛猛進的發展成效。

1927年6月，政府依照法國設中華民國大學院主管全國教育，蔡元培當選為院長。隨后發布的《大學委員會組織條例》，規定大學院是全國最高學術教育機關。與之相應的是《大學區組織條例》的出臺，將全國劃分為若干大學區；每區一所大學一位校長，管理區內一切教育事宜，此謂大學區制。這一制度在江浙等3個發達省份試行，頗有成效后便推廣至各地。二者的實施是為保障教育的獨立性，雖兩年后無疾而終，但就近代高等教育的整體進程而言，是一次有意義的教育管理改革實踐。

1929年，國民政府研擬的《大學組織法》和《專科學校組織法》公布于眾。法規指出大學的任務是研究高深學術養成專門人才，專科學校則應培養應用科學技術人才。至此，中國的高等教育方才步入正軌，向著三個層次的目標體系發展：第一層次形成多學科綜合性大學，二層次實現多學科或單學科的獨立學院，以多學科或單學科的專科學校為第三層次。同時，從單科型向綜合型和研究型大學演變。

進入30年代，我國更加汲取歐美等國家的制度經驗同自身結合，運用于高等教育的改革上：高中生要通過會考方可畢業，為防大學新生水平良莠不齊；教育部施行《專科以上學校導師制綱要》，用以體察學生的身體和學業，謹防學風丕變；對大專畢業生實行畢業總考制度，以整齊各校的教學水平和質量等。

5 烽火戰爭中穩步向前，戰后充實發展（1937-1949）

1937年的盧溝橋事件，意味著中日戰爭全面形成。在硝煙的籠罩下，高等教育沒有舉步不前，仍循著綜合型、研究型的目標體系前進。當時國內主要的幾所高校如中央大學、西南聯合大學和浙江大學等仍舊努力維持戰前水準，部分學科甚至有所發展。時任全國教育部長的陳立夫先生在其回憶錄《成敗之鑒》中寫道，“在抗戰時期的國家總預算中，除軍費外教育經費居于第二位”。在特殊的戰爭年代，我國不管經濟還是物質、人員等方面皆損失慘重，卻沒有因此放下教育工作，尤其高等教育仍得以維系，在烽火連天中平穩地發展。

戰爭勝利后，西遷的高校除忙于復員和返遷，同時加以擴充發展，致力于形成學科完備的多學科性大學。1946年之后的兩年，是我國高校的學科充實與完備時期。在抗戰時期，多數公立大學改為國立； 約到1947年底，這些國立大學又先后按照壬戌學制提出的大學組織法大學規程和大學及獨立學院各學系名稱令，擴充學科，大都成為具有文、理、法、工 四個學院的綜合性大學。至此，中國的大學才算初步具備了綜合型的特征，只是此時國內唯有六所大學設有研究院和所，研究型大學還有待發展。

歷史的車輪滾滾前進，而我國近代的高等教育伴隨時代的變遷經歷了曲折的發展之路。自鴉片戰爭后，列強的堅船利炮催生了我國新式學堂的舉辦，于20世紀初出現了大學的雛形。辛亥革命后相對自由的環境中，高等教育向著多元化趨勢發展。隨后的黃金十年里，高等教育更是借此機會吸收各國經驗，趁勢而上迅猛發展。戰爭爆發沒有擊垮我國的高等教育，戰后的重建使得我國至此終于初步實現了大學的綜合型轉變。

世界級的戰爭沒有阻礙我國高等教育的發展進程，變幻莫測的國際形勢、內憂外患的社會背景下，我國近代的高等教育事業經受時代的浸染打磨后，依然方興未艾。

參考文獻

[1] 王言法.近代中國高等教育與社會的嬗變[D].山東大學，2011.

[2] 魏寧，單元莊，SHANYuan-zhuang.試論高等教育的中國夢——以高等教育核心價值觀構建為視角[J].華南理工大學學報（社會科學版），2016.18（1）：127-135.

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[5] 齊元媛.民國時期大學校長群體特征研究（1912-1949）[D].沈陽師范大學，2005.

[6] 孫培青.中國教育史[D].華東師范大學，2008.

[7] 董寶良.湖南自修大學[J].河北旅游職業學院學報，1996（3）：31-31.

[8] 王先明.民國“黃金十年”的歷史實相[J].記者觀察月刊，2016（8）：75-77.