堅持在發展中保障和改善民生

朱麗榮

摘要：堅持在發展中保障和改善民生是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，未來要做好民生工作必須從以下幾個方面入手：堅持以經濟建設為中心作為重要前提，以問題為導向找到民生關鍵領域，用發展的眼光處理民生問題，繼續加強和創新社會治理為提高民生水平保駕護航。

關鍵詞：新時代 民生 發展 問題導向

中圖分類號：D61 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）01-0231-02

黨的十九大將“堅持在發展中保障和改善民生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，不僅凸顯了民生在社會主義現代化建設中的重要地位，而且也為未來做好民生工作提出了新的要求、指明了努力的方向。

一、堅持在發展中保障和改善民生的重大意義

（1）堅持在發展中保障和改善民生是全面建成小康社會的必然要求。習近平總書記明確提出全面建成小康社會的兩個檢驗標準：得到人民認可、經得起歷史檢驗。[1]所以我們要全面建成的小康社會不僅是經濟社會持續健康發展，而且要通過做好民生工作得到人民的高度認可。雖然當前民生工作已經取得了明顯的成績，但依然存在著明顯的短板和弱項，比如脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題;社會文明水平尚需提高;社會矛盾和問題交織疊加等。[2]只有補齊這些短板，才能提高人民的認可程度，進而更好地全面建成小康社會。

（2）堅持在發展中保障和改善民生是維護社會和諧穩定的必然要求。隨著改革的不斷推進及經濟社會的快速發展，許多深層次的問題與矛盾都凸顯出來，不僅使民生與社會治理工作面臨新的挑戰，而且也影響了社會的和諧與穩定。許多專家學者對這些新問題與矛盾進行了分析，發現大多數的問題與矛盾都是由于民生問題比如教育、醫療、社會保障、環境污染等沒解決好所引起的，必須從根源入手，而這個根源就在于做好民生工作，將人民最關心的民生問題解決好。通過做好民生工作破解社會治理難題也體現了社會治理領域的源頭治理的根本要求。

（3）堅持在發展中保障和改善民生是踐行以人民為中心發展思想的必然要求。黨的十八屆五中全會提出了以人民為中心的發展思想，黨的十九大再次強調了以人民為中心，要求未來的一切工作必須將人民放在首位，以實現好、發展好、維護好人民利益為最終目標。到底怎樣才能做到以人民為中心呢？必須把人民關心的教育就業醫療等民生實事放到心上，把人民關心的民生問題解決好，而堅持在發展中保障和改善民生就是強調發展的最終目的就是增進人民福祉，增進民生福祉同時也是發展的重要內容，做好民生工作提高人民的獲得感幸福感安全感是最終目標。所以從某種程度上來說，堅持在發展中保障和改善民生是踐行以人民為中心發展思想的必然要求。

（4）堅持在發展中保障和改善民生是滿足人民對美好生活向往的必然要求。十九大報告明確提出了“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，而且在整個報告中十四次提到了美好生活，這是對新時代人民需求的一種精準回應和高度總結。到底什么是美好生活？習近平總書記已經作出明確界定，“人民對美好生活的向往更加強烈，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活”，所以未來要滿足人民對美好生活的向往，只有不斷做好民生與社會治理工作，才能真正實現人民對美好生活的向往。

二、堅持在發展中保障和改善民生的路徑探析

民生的領域與范圍較廣，而人民的需求隨著時代的發展不斷發生變化，要做好民生工作提高人民的滿意度建議從以下四個方面入手：

（1）堅持以經濟建設為中心是做好民生工作的重要前提。雖然當前我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，但兩個“沒有變”的國情決定著我們必須依然要以經濟建設為中心。第一個沒有變，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，第二個沒有變是我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。這兩個沒有變，決定我們當前要做好民生工作依然要堅持以經濟建設為中心。俗語說“巧婦難為無米之炊”，沒有經濟發展作為前提，提高和保障民生水平就成為空中樓閣，缺少持續發展動力與支持。當然，以經濟建設為中心推動的發展是以增進民生福祉為根本目的的發展，是堅持五大發展理念的發展，并堅持在發展中補齊民生短板，促進社會公平正義。

（2）保障和改善民生要以問題為導向找到民生關鍵領域。黨的十九大明確提出，要做好民生工作必須找到核心所在，要“抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”，做到以問題為導向。堅持問題導向是習近平新時代中國特色社會主義思想極為鮮明的特征[3]，要將人民反映的民生熱點問題進行歸類分析，找到民生短板。當前民生領域的短板還較多，脫貧攻堅、城鄉區域發展、收入分配、就業、教育、醫療、居住、養老、社會文明水平、社會矛盾等，所以習近平總書記在東北考察時提出要更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享東北振興成果的要求，就是要求未來保障和改善民生水平必須想人民之所想，急人民之所急，以問題為導向，做好民生工作。

（3）用發展的眼光處理在保障和改善民生中遇到的問題。隨著社會的不斷發展，民生的領域越來越廣，人民對民生工作的期望值也越來越高，要保障和改善民生，必須用發展的眼光看待問題、解決民生領域存在的各種矛盾。首先，做好民生領域工作必須具有戰略思維，將保障和改善民生放在整個經濟社會發展的戰略格局中，在制定中長期規劃的過程中要將民生納入其中，從戰略高度設計未來民生工作的思路。其次，要隨著社會的發展，找準人民對民生領域的新期待，找準人民對民生領域的新需求，特別要提升民生服務的社會化、法治化、智能化、專業化水平，倡導全社會共同參與、依法依規，提高民生服務的水平與效率，破解民生領域出現的新問題。最后，做民生工作要有預見性，對于可能出現的問題與矛盾，做到心中有數，要對與人民利益密切相關重大決策與重大項目進行社會穩定風險評估，做到防患于未然。

（4）繼續加強和創新社會治理為提高民生水平保駕護航。民生與社會治理有著千絲萬縷的聯系，只推進一方面而忽視另一方面無法提高公眾的滿意度。比如只做民生工作，而忽視社會治理工作，那么提高民生水平過程中遇到的一些問題與矛盾就無法解決，勢必會影響到民生水平的持續提高;反過來如果只重視社會治理工作，而忽視民生工作，那么社會治理工作也無法做到位，問題會層出不窮;只有一邊重視社會治理一邊做好民生工作才能從源頭上減少矛盾與問題的產生。新時代堅持在發展中保障和改善民生水平，必須繼續加強和創新社會治理，一方面要完善社會治理的機制體制，另一個方面要注重創新社會治理的方式方法，努力解放思想，克服與以往不相適應的固化思維，尋求破解民生問題與矛盾的良策，這樣才能真正做到在發展中保障和改善民生，為民生工作的推進保駕護航。

參考文獻：

[1]習近平總書記在省部級領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的講話[Z].

[2]習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].

[3]國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心.堅持問題導向[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0531/c40531-30025704.html.

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