關于完善煤礦企業全面預算管理的建議探討

常俊恩

摘要：煤礦企業的日漸發展離不開合理的預算編制，因此煤礦企業的全面預算管理極為重要。煤礦企業的發展正處于摸索階段，許多方面還存在缺陷。本文首先從安全管理和預算管理兩個方面進行分析，其次提出建議，以此來供相關人士參考和交流。

關鍵詞：煤礦企業;預算管理;安全

現代煤礦企業不斷追求利益最大化，在這個過程中，企業預算的嚴格管理起了推動作用。煤礦企業間的競爭愈演愈烈，這就要求煤礦企業必須加強企業全面預算管理，提升企業的競爭力。煤礦企業全面預算管理可以將企業內部信息和各部門工作聯系在一起，對企業內部進行調控，使得企業運行變得規范，提升整個企業的競爭能力。

一、加強全面預算管理，提高全員意識

全面預算管理是現代化企業發展中必不可少的管理手段，企業的全面預算管理有助于控制企業的支出與收入，明確分配企業內部資金，并預測企業的利潤情況。全面預算管理可以對企業的未來發展進行規劃，使企業具有整體的前景預測能力，是一個企業具有遠見卓識的象征。

煤礦企業的全體人員要意識到全面預算管理的重要性，全面預算管理一環緊扣一環，信息循環流通十分重要，這就需要全體人員及時準確的匯報問題，保持上下級交流通暢。

煤礦企業合理的全面預算管理有效的提高了煤礦企業的工作效益，促進企業上下級的溝通和交流。同時，煤礦企業的全面預算管理能抵御突發的經濟危機，為企業調整結構、恢復經營提供基礎。煤礦企業的全面預算管理還可以從側面反映出我國煤炭行業的發展規劃[1]。

二、煤礦安全管理制度的完善是預算準確性的保證

（一）建立監測系統

煤礦事故的發生會導致企業經濟的直接損失，2016年我國大陸總共發生了197起煤礦事故，2017年發生了219起煤礦事故。天津市職工傷亡賠償標準是賠償兩部分，一部分為工亡補助金，以全國城鎮居民人均收入20倍來計算，另一部分為喪葬補助，按照職工平均月工資六個月的總和來計算，兩項補助金約有六十萬。煤礦事故的發生，影響了預算的準確性，對企業的全面預算管理造成了直接影響。

建立煤礦監測系統，對煤礦井下溫度、風速、一氧化碳濃度實時監控。提高工人事故應急能力。監測系統提示緊急情況發生時，工人有及時應對措施的能力，及時逃往安全地區。工人下礦井必須有準確的定位系統，確保每個礦內工人與地面聯系通暢，發生緊急事故能夠及時求救。檢測系統必須是二十四個小時的監控并且有相關人員值班，設備出現問題或礦井出現異樣都能及時上報，采取緊急安全措施，從問題產生點到人員撤離必須在監控小組的安排下有序進行。2016年修訂了《煤礦安全規程》，從十月開始實施，企業應當遵守《煤礦安全規程》，減少事故發生。預算之外的經濟損失對煤礦企業是致命傷害，通過建立監測系統來減少礦井事故的發生和預算外的經濟損失[2]。

（二）完善工人上崗制度

工人上崗再到實地操作，必須有足夠的礦地操作能力，因此必須建立完善的工人上崗制度，避免渾水摸魚的現象。工人上崗需要具有較強的技術能力，并且持有相關證明。上崗人員不僅要有較好操作能力，主動學習能力以及主觀思維能力都要作為上崗考核的重點。新人上崗需由老員工指導，建立一對一的幫帶制度。老員工帶著上崗新人工作，教會新員工工地制度，并帶領新員工了解礦井結構以及工作地區的相關問題。負責帶新人的老員工與剛上崗的新員工形成師徒關系，徒弟所犯錯誤，師傅也要得到相應的懲罰。新上崗的員工中評定積極分子，給予獎勵，其師傅也應受到相應獎勵。

工人上崗要簽訂“管理承諾書”，工人上崗承諾服從企業的合理安排，企業要建立分值系統，工人上崗后有個人的分值，分值由企業管理人員決定。違規操作或違反工地制度，扣除相應的分值。工人上崗后每半年進行一次考核，對礦井操作理論的考核以及實踐操作的考核。操作理論知識是實踐的基礎，理論知識進行書面考核，內容除了有礦井操作知識以外，還要有安全制度內容，即企業自己建立的對于礦井工人的規范制度。工人只有全面了解制度，才能更好的遵循和避免違規事件的頻繁發生。假設滿分為一百分，分值低于六十分則實行罰款措施，若是達到零分，工人必須接受停崗處理。

三、煤礦企業全面預算管理方面的側重點

（一）提升管理層的綜合能力

礦井管理人員不用親自下井采煤，但是要能統籌全局。粗略了解采礦流程，對每個環節的操作要能夠熟練掌握。礦井管理人員要掌握全面的預算，合理處理預算和經濟損失，與平行單位關系融洽，與上下級有良好的溝通協調。礦井管理人員要重視安全管理，事故的發生要做到與家屬達到協調，不可逃避或者貪污撫恤金。因此管理層的綜合能力考核十分重要，管理層每個月都應向上級反映采礦區的情況，例如機器維修、人員受傷、礦井安全等。超出預算外的具體項目要與企業內部協調是否放棄這部分預算支出。可以說一個管理人員有較好的綜合能力才可以合理掌握預算的使用，減少預算超支[3]。

礦井管理層具有較好綜合素質能夠避免安全事故頻發。“11·20”事故就是典型的因沒有合理安排，造成員工受傷。事故中的陳某與袁某在煤墻高、下幫低的情況下，串三桿時，抬棚柱脫落，造成兩桿下落，袁某被抬棚壓住骨盆，造成骨盆骨折。事故主要原因就是當時的工作人員串桿前抬棚加固不到位，間接原因就是沒有設專人看頂。這些人員分配不到位而導致的事故，管理層具有很大一部分的責任。因此發生事故必須給予相關管理人員相應的處罰。

項目資金管理人員為了執行項目而編制預算缺口，這樣不僅不會促進項目的實施，反而將企業擺在了危險位置。缺口越大，企業負擔越重，若是企業無法支撐預算漏洞，企業后期極可能面臨倒閉。因此，企業資金管理層要具有正義和責任心，這都是管理人員綜合素質的體現。

（二）預算的分級管理

企業靈活運行取決于企業內部結構的穩定。企業有高層、中層、基層管理結構。企業通過對人才的分層管理，達到不同人才在不同領域發揮的目的。同理，企業要建立完善的預算管理系統。規劃好各層級的任務，明確每個層級的平衡內容。建立的分級預算管理體系要以企業母公司為核心，不可因其中一個子公司的預算編制失誤而通過另一個子公司填補缺口，母公司作為整個企業的核心，下面子公司的預算編制問題應與母公司取得聯系，再以合適的方針解決問題。忽略層級間聯系解決問題只會將問題放大，使得漏洞影響整個企業的發展。

企業的預算分級管理應具有準確分明的特點。母公司掌管著整個企業的主要資金，因此由母公司向子公司下發預算，并且總和所有子公司的收入。母公司以投資和融資作為主要的發展方向，子公司以詳細的行業發展。煤礦企業只有擁有自己的運輸公司和煤加工工廠，才能達到最大的利益化。煤礦企業的預算編制必然是一環扣一環，若是其中一個環節出現漏洞，整個預算編制就是不準確的。因此必須建立監管預算管理分層系統的部門，監管部門不僅可以發現預算管理分層系統中的問題，還能提出合理建議，完善預算管理分層系統。預算管理分層系統在管理層中應是透明的，每個管理人員清楚知道預算用在何處，并提出有力問題，完善整個預算分級管理系統[4]。

四、結束語

隨著煤礦企業對于企業全面預算管理的重視，煤礦企業全面預算管理體系不斷完善。許多煤礦企業在預算控制方面有了自己的經驗，運行也不再是以前的粗糙管理態度，競爭激烈的市場背景下都在不斷提升自身企業形象。加強煤礦企業預算管理，提高預算管理全員意識為企業提供了有力的競爭優勢。

參考文獻：

[1]程繼東.關于完善煤礦企業全面預算管理的建議探討[J].中國鄉鎮企業會計，2017 （10）：51-52.

[2]鄧波.煤礦企業倉儲管理中存在的問題及完善建議[J].經貿實踐，2017 （03）：158.

[3]沈文義.有關完善煤礦企業黨建工作創新的幾點思考[J].東方企業文化，2015 （18）：168.

[4]高才廣.完善煤礦企業績效考核的有效舉措[J].中國煤炭工業，2015 （04）：77-79.