民國時期《藝術教育重要法令》的出版研究

【摘要】 民國時期教育部頒布了很多關于藝術教育的法規，同時也出版了很多法規匯編，但專門的藝術教育法規匯編很少，《藝術教育重要法令》就是一部專門的藝術教育法規匯編。該匯編由民國時期教育部社會教育司編印，內容涉及音樂教育、美術教育、戲劇教育等，對民國時期藝術教育的發展起到很大的促進和指導作用，《藝術教育重要法令》的出版對民國時期教育部藝術教育史的研究有十分重要的意義。

【關 ?鍵 ?詞】藝術教育;法規;出版

【作者單位】于峰，南京師范大學音樂學院。

【中圖分類號】G236 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.05.022

《藝術教育重要法令》是民國時期教育部社會教育司在1942年1月編印的藝術教育法令選輯，共選錄了12部法令，從時間上看涵蓋了1940—1942年期間的藝術教育法令，包括《修正教育部音樂教育委員會章程》《教育部藝術文物考察團簡章》《教育部美術教育委員會章程》《教育部實驗戲劇教育隊暫行簡章》《國立音樂院附設音樂教員講習班簡章》《學校課外音樂活動辦法》《改進中小學音樂科事項》《各省市推行音樂戲劇教育要項》等。這些法令涉及藝術組織機構章程、藝術院校章程、藝術活動開展辦法、藝術課程實施辦法、藝術教育實施辦法以及藝術劇本征集辦法等，不僅為當時藝術教育的發展奠定了基礎，也為藝術的發展提供了法規依據?！端囆g教育重要法令》的出版無疑對民國時期藝術教育的發展具有重要意義。

一、《藝術教育重要法令》的出版緣由

《藝術教育重要法令》的出版與民國時期教育部社會教育司的職能是分不開的。1928年底，南京國民政府廢除了大學院制度，恢復了教育部，下設總務司、高等教育司、普通教育司、社會教育司、蒙藏教育司。1935年頒布的《教育部組織法》規定社會教育司的主要職能包括民眾教育及識字運動、補習教育、低能及殘疾者教育、美化教育、公共體育、圖書館及保存文獻和其他社會教育事項。其中美化教育、圖書館和保存文獻事項與《藝術教育重要法令》的出版有直接關系。

美化教育顧名思義美育，自1917年蔡元培提出“以美育代替宗教”以來，美育工作得到了政府的廣泛關注。由于藝術教育是美育的重要組成部分，因此藝術教育成為社會教育司的中心工作之一，出版與藝術教育相關的文獻便有了職能上的依據，《藝術教育重要法令》的出版成為社會教育司開展美化教育工作的成果之一。由于整理、出版、保存文獻是社會教育司的職能之一，《藝術教育重要法令》的整理出版便符合藝術教育司保存文獻的職能。

二、《藝術教育重要法令》的內容

《藝術教育重要法令》選錄的12部法令大致可分為音樂教育法令、美術教育法令、戲劇教育法令，其中，音樂教育法令4部，美術教育法令2部，戲劇教育法令6部，涵蓋藝術教育最重要的幾個門類——音樂、美術、戲劇，這幾個藝術門類構成了民國時期美育的重要內容。從這三種藝術教育法令所占的比重，我們可以管窺民國時期教育部對不同藝術門類的側重程度，以及當時社會對不同藝術門類的關注度。

盡管《藝術教育重要法令》沒有收錄民國時期全部的藝術教育法令，只是收錄了1940—1942年間幾部重要的藝術教育法令，我們還是能從中看出民國時期特別是20世紀40年代藝術教育立法的情況。

1.音樂教育法令

《藝術教育重要法令》收錄的音樂教育法令有4部，包括音樂組織機構、學校音樂教育兩方面內容，其中學校音樂教育包括音樂章程、音樂活動、音樂教員等方面的法令。

音樂組織機構方面，1940年5月27日，民國時期教育部第16351號部令頒發了《修正教育部音樂教育委員會章程》，規定了教育部音樂教育委員會成立的目的、任務、人員構成、任期等。其中，音樂教育委員會的任務規定為審查或擬定音樂教育制度，甄別音樂師資，審查及編制音樂教材及各種樂曲，研究音樂學術改良固有音樂，研究標準音律，推行社會音樂事業，出版樂曲、歌曲及專門著述等?？梢?，音樂教育委員會的成立對音樂教育制度的制定、國樂的研究與改良、社會音樂事業的發展都有很大的促進作用。

音樂課程方面，1940年5月7日，民國時期教育部第33361號訓令頒發了《改進中小學音樂科事項》，規定各中等學校應遵照修正中學規程，修正師范學規程及修正職業學校規程，提倡課外音樂活動，注意指揮法的練習，并對音樂教員的待遇做了明確規定。

音樂活動方面，1940年9月16日，民國時期教育部第30143號訓令頒發《學校課外音樂活動辦法》，規定了學校課外音樂活動的具體事宜。如指導學生組織歌詠團、國樂團、音樂研究會、戲劇社、口琴隊、西樂隊等，以及組織學生音樂公演會，聘請校外音樂名家到校演奏或演講，舉行聯合音樂會或音樂比賽會等。《學校課外音樂活動辦法》的頒布豐富了校園文化生活，推動了美育工作的開展，促進了學生的全面發展。

音樂教員方面，1941年8月，民國時期教育部第23286號部令頒發了《國立音樂院附設音樂教員講習班簡章》，確定了音樂教員講習班學員的條件、音樂講習班的課程以及教師遴選條件等。講習班課程主要有音樂教材與教法、聲樂原理、鋼琴風琴彈奏法、合唱、作曲指導、音樂通論、專業演講、歌詞研究、音樂欣賞、指揮法、視唱練耳等。該音樂教員講習班的講習時間為一個半月，為中小學、師范院校音樂教育培訓做出了貢獻。

2.美術教育法令

《藝術教育重要法令》收錄的2部美術教育法令均是美術教育組織機構章程，規定了美術教育行政管理機構成立的目的和任務等。

1940年8月14日，民國時期教育部第26489號部令公布《教育部藝術文物考察團章程》，規定了藝術文物考察團成立的目的、成員構成、各分組任務等。該考察團成立的目的是謀中國固有藝術文物之發揚，增進民族文化地位，下設總務組、采集組、研究組、指導組對藝術文物作品進行采集，并對藝術文物作品的歷史價值和藝術價值進行研究。

1940年12月10日，民國時期教育部第41115號部令頒布《教育部美術教育委員會章程》，規定了美術教育委員會成立的目的、任務、成員等。該委員會的任務為規劃推進美術教育，協助甄別美術教員，擬定各級學校美術課程及設備標準，審查美術作品及刊物，調查保管美術作品，與國外交換美術作品，協助舉辦美術展覽會，設計制作美術作品，協助指導美術團體等。美術教育委員會的成立為民國時期美術教育事業的發展起到積極的引領作用。

3.戲劇教育法令

《藝術教育重要法令》中收錄的戲劇教育法令最多，占50%，主要包括戲劇教育組織機構、推進戲劇教育舉措、戲劇劇本等法令。

1941年2月21日，民國時期教育部第672號部令公布《教育部實驗戲劇教育隊暫行章程》，該章程確定了實驗戲劇教育隊成立的目的、組織分工等，對實驗創作劇本的演出、增進抗戰戲劇宣傳起到重要作用。

在推進戲劇教育方面，1940年6月8日，民國時期教育部第17842號訓令頒發《各省推進音樂戲劇教育要項》，規定了推進音樂戲劇教育的具體措施。如設立巡回歌詠戲劇隊;聯合地方學校及民眾，組織歌詠戲劇隊;各省市公立及中等以上學校應利用課余，組建歌詠戲劇隊，并擇期對外表演;編審歌詠戲劇教材;各省市教育視察人員要督導各地音樂戲劇教育的推行并考核其成績等，該法令為推進音樂戲劇教育提供了指導思想。1940年12月20日，民國時期教育部第42430號訓令頒發《推進國立各級學校音樂戲劇教育令》，規定設置巡回戲劇教育隊輔導地方戲劇教育，推廣戲劇教育，通過組設歌詠戲劇隊等形式促進國立各級學校音樂戲劇教育的發展。1941年2月15日，民國時期教育部第5892號訓令頒發《推進戲劇教育要點》，規定各省縣立民眾教育館、各中等以上學校等要預設戲劇教育經費，設立巡回歌詠戲劇隊，以及在中小學教員短期講習會中設立戲劇教育課程等。

在戲劇劇本方面，1942年1月8日，民國時期教育部第1052號部令公布《教育部征求各種紀念節日劇本辦法》，規定了征求劇本的類別、劇本的要求等——劇本體裁不拘話劇、樂劇，其他歌曲體均可，唯樂劇須兼制譜或標明曲牌及強調，如以舊有戲曲為藍本改編者，需將原劇本一并檢寄，以備參考。

1941年12月，民國時期教育部公布《教育部征選歷史劇本辦法》，規定將歷代名人、帝王名將大臣及民族英雄等編成戲劇作為歷史教育的輔助，明確了劇本的種類、內容、報酬、獎金、出版、審查等。

三、《藝術教育重要法令》出版的意義

1.歷史意義

民國時期針對藝術教育的法規最早可以追溯到民國元年頒發的《小學校令》《中學校令》關于音樂課、樂歌課、唱游課的規定，但專門的藝術教育法規則出現在20世紀30年代，《小學音樂課程標準》《中學音樂課程標準》《師范學校音樂課程標準》等音樂課程標準的出現，標志著藝術教育法規的正式形成。這一時期，藝術教育法規都是單個存在，直到20世紀40年代《藝術教育重要法令》的出現，藝術教育法規才有專門的集成，這標致著民國時期藝術教育法規文獻的出版進入重要階段。

中華人民共和國成立后出現了很多藝術教育法規文獻，如張援、章咸的《中國近現代藝術教育法規文獻匯編1840—1949》，張援的《中國當代藝術教育法規文獻匯編1990—2010》，孫繼南的《中國近代音樂教育史紀年1840—2000》，姚思源的《中國當代學校音樂教育文獻1949—1999》等，這些文獻都是關于藝術教育法規的整理，但民國時期的《藝術教育重要法令》無疑是早期藝術教育法規文獻的經典。

2.學術意義

在20世紀40年代以前，研究民國時期藝術教育法規只能通過散見于民國時期出版的各種法規集和民國時期教育部頒布的法規條文，如1929年5月15日上海民智書局出版的《民國法規集刊》，1934年4月民國時期教育部教育年鑒編纂委員會編的《第一次中國教育年鑒》，1935年立法院編譯處編的《中華民國法規匯編》，1936年商務印書館出版的《中華民國法規大全》等。這些法規集中散見的有關藝術教育的法規和民國時期教育部頒布的法規條文，為我們研究民國時期藝術教育法規提供了較為原始的資料，但卻不成系統，不成體例。直到《藝術教育重要法令》的出現，才為研究藝術教育法規整合了資源，形成藝術教育法規文獻，為研究民國時期的藝術教育，以及現今對藝術教育法規進行匯編工作提供了寶貴資料。

3.現實意義

《藝術教育重要法令》的出版對民國時期藝術教育的發展起到很大的促進作用。相關的音樂教育法規、美術教育法規、戲劇教育法規等為不同藝術門類的發展提供了法規依據，使其做到有法可依，起到指導思想的作用。

《藝術教育重要法令》的出版是民國時期重視美育工作的集中體現，音樂教育、美術教育、戲劇教育都是美育的重要組成部分，從法規層面對這幾種美育形式進行規范體現了當時美育工作的規范化。同時，《藝術教育重要法令》中的若干法規條文，依然能為我們今天從事美育工作提供借鑒。

《藝術教育重要法令》是對從民國初年至20世紀40年代藝術教育立法的總結，從單一的藝術教育法規條文，到散見在法規匯編中的藝術教育法規，再到《藝術教育重要法令》這一專門的藝術教育法規匯編，體現了民國時期對藝術教育的重視，以及藝術教育規范化、制度化、體系化的發展趨勢。

|參考文獻|

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