青島市工傷預防培訓模式研究

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(青島廣播電視大學，山東 青島 266112)

引言

隨著我國全面改革的深化，發展理念的轉變，產業結構的調整，互聯網經濟的涌現，工傷保險制度正面臨著諸多新的挑戰。按照黨的十九大提出的社會保障兜底線、織密網、建機制的要求，應建立與當前經濟發展水平相適應的工傷保險保障機制。作為工傷保險制度的基本功能之一的工傷預防，發揮著越來越重要的作用并引起社會高度關注。

青島市作為國家、山東省工傷預防試點城市，2016年青島市社會保險事業局首次面向社會公開招標，提出了“三單式”培訓形式，即企業“點單”、培訓機構“派單”、政府“埋單”。用時3年采取進企業培訓的形式，對機械制造、石化、公交等行業企業生產一線班組長、技術骨干和工人進行培訓，并采取分片培訓的形式，對各區市企業勞資人員開展工傷培訓試點工作。青島廣播電視大學作為中標的第三方培訓機構，結合當前國家政策和社會需求，在承擔青島市市南區、市北區、城陽、嶗山、李滄、膠州等區市工傷預防培訓工作的基礎上，立足于通過基礎理論研究和實踐，積極開展青島市工傷預防培訓模式的研究工作。

一、工傷預防培訓的企業需求分析

2017年青島市工傷保險參保單位12.3萬戶，參保職工258萬人。2018年青島市工傷保險參保單位14.2萬戶，參保職工268萬人。參保單位戶數同比增長了15%，參保職工人數同比增長4%。由此可見，工傷預防培訓對象是一個龐大、復雜的群體，培訓需求分析則是青島市工傷預防培訓順利開展的前提條件，根據企業與職工的培訓需求分析進行培訓策略方案設計，逐步研究探索一個科學、系統的工傷預防培訓模式。

(一)培訓的需求分析

青島市相關企業的工傷預防培訓對象主要為機械制造、石化、公交等行業工傷事故發生率較高企業的安全生產負責人、生產一線班組長、技術骨干、一線工人以及參保企業勞資人員五大類。如圖1所示，一線工人占比50%，生產一線班組長和技術骨干各占20%，安全生產負責人與參保企業勞資人員各為5%。

圖1 參加培訓人員構成

以青島市某汽車有限公司為例，公司經營范圍包括汽車、電動車及零部件、汽車底盤、汽車模具及附件、汽車電子裝置的研發、銷售等。參加培訓人員來自安全環保部、工藝科、部件車間等11個部門。從事工種種類分散，主要集中在品管部和總裝、底盤車間，財務等輔助部門較少，具體分布如圖2：除了工種因素外，培訓需求還受到培訓對象的性別、知識結構、學歷水平、興趣愛好等諸多因素的影響，因此主要從學習者特征和學習者環境、培訓內容需求三個方面進行需求分析。

圖2 青島市某汽車有限公司參訓人數分布

1.學習者特征分析

通過對工傷預防五大類培訓對象調查分析發現，企業職工的起點水平不一，主要受職工的學歷、年齡、閱歷、工齡相關因素影響，一線員工較多，以男性為主，缺乏學習動機，自身重視程度不夠但專業性強、工作經驗豐富、認真務實。

2.學習者環境分析

學習者環境主要體現在行業特點和企業背景兩大因素，其中參訓企業主要為機械制造、石化、公交等行業，企業背景受到生產設備、近年工傷發生情況、工傷案例類別、工傷發生比率、參保情況因素影響。例如，近3年工傷發生情況中，上下班時間的交通事故和工作過程的摔傷、扭傷、割傷、劃傷、壓傷出現頻率較高，其他還伴有叉車傷人、骨折、高空墜落、液氮炮炸等情況。

3.培訓內容需求分析

基于以上學習者特征和學習環境分析，可確定工傷預防培訓內容需求主要來自政策解讀、設備安全知識講解和安全案例分析三個方面。工傷保險政策中主要對工傷保險的認定范圍需求度較高，設備安全知識方面主要與行業特點相關。例如，火災逃生、勞動防護用品的正確使用等。安全案例則根據企業近三年工傷發生的情況進行分析選定。

(二)企業點單構建分析

在“三單式”培訓形式中，企業點單是工傷培訓的首要環節，是培訓課程設計的重要依據。基于以上對企業培訓需求的分析，根據相同行業間的共性需求，將企業歸為三大類：通用類、機械類及化工類。結合每家企業不同培訓需求，在以上學習者特征和學習者環境、培訓內容需求三個方面進行需求分析的基礎之上，設計工傷預防知識培訓企業調研表，用于企業個性需求調研，從而形成工傷預防培訓企業點單。企業調研表構成要素如表1。

表1 工傷預防知識培訓企業調研表構成要素

二、工傷預防“五位一體”培訓課程建設

青島市工傷預防培訓緊緊圍繞“五位一體”培訓模式，打造線上線下相結合的工傷預防培訓服務平臺。“五位一體”中主要包括“專題講座、現場教學、在線學習、案例分析、情景模擬”，在課程建設和教學設計中充分圍繞這五個方面，加大工傷預防體系社會保障的政策宣傳、工傷預防安全知識學習，提升工傷預防培訓執行力度和社會效應，實現青島工傷預防培訓全民化、網絡化、數字化和終身化。

(一)工傷預防培訓課程建設

課程建設可以說是培訓有效開展的基礎，工傷預防培訓課程建設需要以企業點單調研的培訓需求分析為依據，進行課程內容設計和教學設計，主要包括工傷保險政策、工傷認定、工傷事故防護知識等內容，結合實際崗位安全需求，提高員工的工傷預防安全意識，促進工傷保險政策和安全生產措施的落實，改進安全隱患為目標的優質課程資源。

1.課程研發

工傷預防培訓課程建設主要著眼于教材研發、課程資源建設、授課內容研究等方面。根據需求分析分別編寫了機械、化工、通用三個不同系列版本教材。根據企業點單，因地制宜地進行課程研發。課程資源建設從課程設計、課件內容、課程審核評估等方面根據培訓目標分層次優化。教學設計則根據企業的不同特點進行個性化定制，采用企業點單+培訓機構派單，有針對性授課的新課程模式。最終形成《工傷保險政策》《工傷預防基本安全知識》《機械行業安全知識》《化工行業安全知識》四個模塊40多個版本授課PPT，并進行案例分類，建設案例庫，根據企業需求隨時調用。

2.課程考核評估

課程效果考核是完善課程建設的必要因素，良好的課程效果評價與反饋，貫穿于培訓模式全部過程。培訓前期邀請企業管理人員以調查問卷方式統計和研究確定授課內容。培訓后的調查以獲取相關知識的掌握情況、授課效果的滿意度為主要內容，通過整理、統計確定授課效果，改進提高，如表2。

表2 工傷預防知識培訓課程評估要素

(二)優化課程教學設計

依據建構主義理論中提出的要呈現整體性的任務，讓學生嘗試進行問題的解決，在此過程中學生要自己發現完成整體任務所需實現完成的子任務，以及完成各級任務所需的相關知識技能。工傷預防培訓課程的教學設計從教學目標、教學重點難點、教學方法、教學步驟等維度立足，注重從發現解決問題所需的基本知識技能出發，突出行業和通用安全知識培訓，在掌握這些知識技能的基礎上，重點解決生產工作中遇到的實際問題、常見問題并形成案例庫。通過微課視頻在線教學和深入企業進行專題講座等形式進行教學設計的優化呈現。

三、工傷預防“五位一體”培訓模式策略方案

通過課程研發和教學設計，從而形成“五位一體”模式，即以“專題講座、現場教學、在線學習、案例分析、情景模擬”五種模式將課程內容與教學設計面向工傷預防培訓對象呈現，如圖3。形成專題講座、現場教學和企業職工網絡在線自主學習，線上線下相結合的培訓模式，構建以點到面，不受時間、地點限制的網絡化、數字化、遠程學習的工傷預防培訓服務平臺。

圖3 “五位一體”培訓模式

(一)五位一體”培訓模式構建

1.專題講座

工傷預防培訓每一期的培訓時間一般為120分鐘，每家企業的工傷保險和工傷情況各有差異，因此針對企業生產設備、崗位工種、企業自身的需求與培訓的重點難點，在有限的培訓時間內開展專題講座，實現與企業點單的有效對接，滿足每個企業的工傷預防培訓需求。自2016年11月第一期培訓正式啟動，截至2018年12月，我校累計培訓企業員工6550人次。全市完成了近2萬人次的培訓。以城陽、嶗山、李滄、高新區為例，各區域企業培訓情況如圖4。

圖4 區域培訓人數分布圖

2.現場教學

在工傷預防培訓中，培訓對象來自各類工廠或實際操作的各類崗位，為了實現企業員工在工作現場切實提高安全意識，提高工傷預防意識，真正在工作崗位現場杜絕工傷的發生，則大量地采用現場教學的教學方式。例如，在某外資企業生產車間開展的培訓，收效明顯高于在會議室的培訓效果。

3.在線學習

在深入企業組織現場培訓的同時，我校依托青島市全民教育網絡平臺“青島全民學習網”組織授課教師全力打造精品培訓課程。錄制在線課程、微課程，實現網絡在線培訓學習，并建立“工傷預防知識答題”和“培訓效果評價”功能模塊，由參訓企業的職工通過線上參與，獲取授課效果反饋和評價，提高授課質量。

目前，線上采用微課教學+在線學習，錄制完成《工傷保險政策》《工傷預防基本安全知識》《機械行業安全知識》《化工行業安全知識》四個模塊工傷預防知識系列課程視頻資源和5-6分鐘微課視頻，上傳至“青島市全民學習網”，下一步將開通“工傷預防知識答題”和“培訓效果評價”功能模塊。視頻課程通過網絡渠道輸送給企業員工進行網絡在線學習，構建完成了以點到面，不受時間、地點限制的網絡化、遠程培訓學習的工傷預防培訓體系服務平臺。發揮網絡的強大功能，定期發布更新工傷預防學習資訊和課件資源，建立完善系統的在線學習資源庫，隨時隨地進行在線學習。

4.案例分析

根據企業類型，將近年來發生的工傷案例分類匯總，形成案例庫。在培訓中按企業的需求隨時調用。通過用大量的案例講解和分析，引起企業員工的高度重視，加強安全意識，按照崗位安全要求規范操作，避免工傷事故的發生，如表3。

表3 工傷預防案例庫案例分類

5.情景模擬

建構主義教學觀強調學習的主動性、社會性和情境性，每個人都以自己的方式理解事物的某些方面，教學要增進學生之間的合作，即合作學習(cooperative learning)。

因此，在“五位一體”培訓模式注重對學習者本身和學習環境特征分析的基礎上，加入討論交流環節，并在現場教學、專題講座模式基礎上，加入情景模擬教學，強調實際崗位實踐，使學習者以自己的方式建構對于事物的理解，通過學習者的合作、體驗、探究實踐，使理解更加豐富和全面，從而取得良好的培訓效果。通過打造多種教學形式，優化培訓學習環境，提高培訓質量。

(二)工傷培訓模塊化工作流程管理

培訓目標能否實現取決于培訓的管理、外部條件等多種因素。在這諸多因素的作用下，以工傷預防“五位一體”培訓模式策略方案為指導，進行模塊化工作流程設計。

1.培訓組織運行流程

具體的工傷預防培訓環節包括：企業點單、深入企業實地調研、資源建設、培訓策略研究、組織實施、運行和管理機制、數據匯總、培訓體系構建、應用推廣、資料整理、檔案管理、信息管理等。例如，當現場培訓時需要布置培訓會場，懸掛橫幅、擺放工傷預防宣傳易拉寶、組織參訓人員入場簽到、發放培訓教材、組織調查問卷等，充分體現程序化、人性化的培訓工作管理。經過工傷預防培訓組織運行實踐，基本形成培訓組織運行流程，如圖5。

圖5 培訓組織運行流程

2.培訓服務支持模塊設計

(1)教師團隊建設。打造一支高素質創新型的教師隊伍，是能否完成培訓目標的根本保障。教師是課程的演繹者，主要職責是將該課程的核心精髓傳達給學員。工傷預防教師團隊中每一名教師必須對課程內容有很深刻的了解，具備優秀的教學能力、心理素質、職業態度等。

(2)管理團隊建設。團隊是一個共同體，為了共同的目標組合在一起，該共同體合理利用每一個成員的知識和技能，協同工作，以期實現共同的目標。因此在工作組的人員構成上充分考慮能力、專業、特點、興趣等因素，合理組建團隊。

(3)培訓課程及教材建設。培訓課程和教材既要符合適應企業的實際情況，又要科學有效地宣傳工傷保險政策。因此，建立工傷預防圖書資料室和工傷預防知識案例庫，檢索收集國內外有關圖書資料及教材，供授課參考使用，同時通過線上線下平臺與企業職工分享相關知識和案例。

(4)提供培訓用場地和培訓輔助設備(包括幻燈機、投影儀、電腦、音箱、麥克等，條件許可的可以建立線上多媒體教室)，加強對培訓設備硬件的投資與管理。

3.培訓評估與反饋機制

為了及時總結、提升培訓效果，建立企業職工評價和政府考核驗收相結合的評價反饋機制。

(1)企業職工評價反饋

根據培訓目標設計培訓效果調查問卷，培訓現場分發給參訓職工，培訓后及時回收調查問卷。整理培訓班檔案材料，匯總調查問卷情況并撰寫總結，在后期培訓中加以改進。以城陽、嶗山、李滄、高新區為例，累計下發3642份調查問卷，回收3294份，調查問卷回收率達到90.4%，培訓滿意率99.7%。

(2)政府考核驗收反饋

在培訓后由各區人力資源和社會保障局對培訓情況進行抽查。按照比例不少于培訓人數10%的標準進行電話抽查并形成反饋意見，要求滿意率不低于80%。以青島市城陽區為例，城陽區培訓總人數2234人，抽查人數225人，抽查結果：滿意率達96%。

四、結語

研究構建以“專題講座、現場教學、在線學習、案例分析、情景模擬”五位一體的培訓模式為主體，形成了線上線下相結合的以點到面，不受時間、地點限制的網絡化、遠程培訓學習的工傷預防培訓服務平臺。為工傷保險政策和安全生產知識的普及、工傷保險政策和安全生產措施的有效落實，提升工傷預防培訓效果具有積極的推進作用。為青島市工傷保險工作形成預防、補償、康復并舉的“三位一體”的工傷預防體系，推進我市工傷預防試點推廣工作，提高市民守法維權意識和工傷預防意識，促進我市工傷預防工作模式的創新提供了一個可借鑒的案例。對提升我校面向社會、服務社會，發揮開放大學、創業大學、社區大學辦學優勢，積極發展繼續教育，建設學習型社會將有一定的推動作用。