毛澤東思想對天津自貿區發展的當代價值

洪孟 秦飛 陳鋒 吳 鵬 孫子雯

摘 要：天津自由貿易區作為我國北方第一個自由貿易試驗區，對京津冀的協同發展及“一帶一路”的建設具有重要作用。隨著近些年的快速發展，自貿區所面臨的問題逐漸增多。而毛澤東思想作為我國發展的重要理論指南，對天津自貿區的發展具有重要的現實意義。對于天津自貿區目前發展所面臨的人才培養、離岸金融等問題，通過將毛澤東思想結合實際，提出具體的對策建議。

關鍵詞：毛澤東思想；天津自貿區；離岸金融；人才培養

一、毛澤東思想與天津自貿區

毛澤東思想作為第一個中國化的馬克思主義，既是中國革命的指導思想，也是中國特色社會主義建設必須長期堅持的思想指南。一個多世紀以來，在中華民族追求獨立繁榮的滄桑中，從來沒有人像毛澤東這樣深刻而永久地影響過中國。而隨著時代的發展，毛澤東的思想不僅沒有過時，反而隨著時間的推移，實踐的發展，愈發顯的彌足珍貴。隨著我國改革開放的逐步加深，隨著我國經濟的快速發展，我們需要重新認識和學習毛澤東相關思想，并將其理論與現實國情相結合，將其運用于實踐中，作為我國相關發展的理論指南。

自2014年12月天津成為我國繼上海自貿區之后的第二批自由貿易區以來，天津經濟找到了一種新的增長方式。自貿區建立后，天津自由貿易區堅持以制度創新為核心，可復制性和普及性為基本要求，符合國際一流標準，制定了一系列的改革措施。同時，天津自貿區充分結合自身區域特點，資源優勢等有利因素，通過進一步發揮京津冀協同發展效應以及“一帶一路”戰略優勢，促進天津自貿區進一步發展。隨著天津自貿區的快速發展，自貿區所面臨的問題逐漸加多，尤其是人才培養、離岸金融等問題，給自貿區的發展帶來了巨大挑戰。

本文從天津自貿區建設的宏觀背景出發，分析天津自貿區在發展過程中遇到的相關問題，通過運用毛澤東相關思想，對相關問題提出建議。

二、天津自貿區現階段發展存在的主要問題

（一）離岸金融業務缺乏離岸資金供給

根據國際經驗，發達的離岸金融市場對自由貿易區的發展起到了良好的支撐和促進作用。早在20世紀90年代初，就已經提出了“開展境外金融業務，建立境外金龍石廠，帶動天津經濟發展”的主張。2006年，國務院頒布《關于促進天津濱海新區發展和開放的意見》，天津濱海新區開始率先探索離岸金融業務。經過多年的實踐和探索，天津自貿區離岸金融業務目前的主要問題是難以形成更大的現實離岸資金供給，以滿足現實的離岸資金需求。

從現實情況分析來看，隨著天津自由貿易區的發展，對離岸資金的需求將越來越大，然而離岸資金的實際供給受到現行政策框架的制約，增長緩慢。離岸資金供求失衡是目前天津自由貿易區離岸金融市場面臨的主要問題，嚴重影響了離岸金融業務的發展，同時也阻礙了天津自由貿易區的進一步發展。

（二）缺乏高端人才和完善的引進系統

在天津自貿區的發展和建設中，人力資本的投入必不可少。但目前天津自貿區的發展缺乏完備的人才引進系統，高端人才的缺乏不利于天津自貿區的進一步發展。人才的缺乏勢必將影響自貿區下一步的創新發展。高端人才的缺乏及人才引進培養系統的不完善，使得人才對天津自貿區的理解較為淺薄，缺乏對天津自貿區相關知識的培養，很難適應市場需求。在新的形勢下，天津自貿區必須注重人才的引進問題，人才的引進應該更注重德才兼備，具有創新精神，這樣才能促進天津自貿區未來更好的發展。

（三）政府綜合服務能力欠缺，影響發展

習近平強調，加快實施自由貿易區戰略，是適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。然而，自由貿易區在建設過程中對政府綜合服務能力的要求無法得到較好地滿足，嚴重地限制了自由貿易區戰略的實施速度，降低了自由貿易區對貿易投資的促進作用。當前，我國各級政府管理事務能力及服務能力日漸提高，但仍存在用行政命令管理經濟事務，政府工作流程繁瑣，社會服務能力不足，政府辦公信息化程度不高，政府之間權力不匹配等問題。這些問題都直接或間接地影響了自貿區的建設進程，阻礙了自貿區的進一步發展。

（四）國有企業比重大，民營經濟相對發展不足

天津自由貿易區的優勢在于天津新港擁有龐大的貨物、集裝箱吞吐量及全球領先的裝卸船設備。同時天津經濟的特點是以冶金、石化為代表的重化工業，以機械、電器、儀表設備為代表的現代裝備制造業，以及精細化工、精品鋼材、有色金屬業。天津優勢產業的發展是建設天津自由貿易區的產業基礎，但與上海自貿區的特點有所不同的是天津國有企業比重大、民營經濟相對發展不足，特別是現代服務業發展相對滯后。

三、毛澤東思想對自貿區問題的指導價值

（一）統籌兼顧，解放和發展離岸金融業務生產力

毛澤東在《論聯合政府》中指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的”。而毛澤東探索中國經濟發展道路的實質，首先就是解放和發展生產力。天津自貿區要發展離岸金融市場，必須要解放和發展其生產力。在已有經濟發展基礎上，推動生產力發展，為離岸金融市場的擴大進行發展助推，從而提高整個自貿區的經濟發展。

在指導我國經濟建設中，毛澤東運用辯證法對我國經濟建設發展做了深刻的思考，形成了諸如“統籌兼顧”、“綜合平衡”、“統一性和獨立性”等極具當代價值的經濟辯證法思想。天津自貿區要發展離岸金融市場，需要認清自貿區目前所處的經濟狀況，了解離岸經濟資金的供求關系。從實際出發，獨立思考中國式離岸金融市場發展問題，科學確定離岸金融市場發展實施步驟，選擇切實可行的離岸市場運行模式，優化政策環境，加快建立健全金融法律法規，以實事求是的態度探求具體問題，將統籌兼顧作為科學發展的基本方法，做好離岸金融市場發展的經濟體制建設，加快轉變經濟發展方式。

（二）建立完善的人才引進及培養系統，實踐為主，教育為輔

毛澤東曾說：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。”人才歷來是我們革命勝利的重要保證。根據毛澤東選拔人才的標準，天津自貿區應當引進了解天津自貿區并且具有創新和奮進精神的人才。此外，必須優化天津自貿區的相關人才政策，提高吸引力。同時應當加大教育力度，增加天津自由貿易區的有關知識培訓，提高人才的專業化技能。在革命期間，毛澤東不忘教育，建立了紅軍學校，向軍人們傳授專業的戰略思想以及中國文化。所以為了天津自貿區更快的發展，人才教育必不可少。同時根據毛澤東人才培養的實踐性，應當秉承實踐為主，教育為輔的培養理念，讓自貿區人才參與到實踐中去，在實踐中去獲得經驗，以此促進天津自貿區的持續發展。

（三）提高政府綜合服務能力，打造服務型政府

毛澤東的政府管理思想中，圍繞“群眾利益”構建了行政價值觀，圍繞“群眾路線”建立了民主行政觀。其根本目的，就是建立一個維護群眾利益，受群眾監督的服務型政府。在自貿區的建設中，必須加強民主監督能力，實行政務公開，方便群眾監督。開放是監督的前提，是最好的防腐保證。在進一步提高政務公開水平的基礎上，探索新的開放方式，推進電子政務建設，建立廉政信息網絡平臺，提高影響人民切身利益的有關政策和工作的透明度。

同時， 毛澤東的“全心全意為人民服務”政府管理思想指明天津自貿區的進一步發展，政府首先要轉變工作意識，更新發展理念，明確自身職責。天津自貿區政府各部門必須明確自身是為自貿區的進一步發展而服務的，任何事物的開展都必須以促進天津自貿區發展為出發點。同時毛澤東政府管理思想中“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，指明了在發展過程中，自貿區政府必須刪除繁瑣程序，簡化工作流程，以盡心盡力服務群眾為基本點，進一步提高政府的工作效率和服務能力。

最后，自貿區政府要切實履行自身監管職能，要加強市場監管機制的建立，認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理，取消阻礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮作用的審批項目。加快建設行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效的行政體制。要進一步明確和調整政府職能，把重點放在經濟調控、市場調控、社會管理和公共服務上，為自貿區的發展營造良好的環境。

（四）放寬民營企業政策，擴大外貿經營權

毛澤東在《論十大關系》中提到：中央要注意發揮省市的積極性，省市也要注意發揮地、縣、區、鄉的積極性，都不能夠框得太死。當然，也要告訴下面的同志哪些是必須同意，不能亂來。總之，可以和應當統一的，必須統一，不可以和不應當統一的，不能強求統一。正當的獨立性，正當的權利，省、市、地、縣、區、鄉都應當有，都應當爭。這種從全國整體利益出發的爭權，不是從本位利益出發的爭權，不能叫做地方主義，不能叫做鬧獨立性。

天津自貿區的發展可以借鑒上海發展的經驗，但每個地方都要有自己的獨立性，天津自由貿易區的建立需要探索一種符合北方經濟背景的貿易便利化和投資服務自由化模式。在國家政策的進一步放開后，天津自貿區要充分發揮好自身的優勢，根據自身發展的需求做出適應性的改變。服務業的興起有助于帶動人員的流通，達到更好的商業經營效果，促進自貿區經濟的進一步發展。但天津自貿區現代服務業發展相對滯后，區內企業沒有外貿經營權，須經外貿主管部門審批，使得區內企業發展積極性受到制約。適當對區域內民營企業放開政策，使之擁有相應的外貿經營權，滿足企業在區域內的發展愿景，可以促進民營企業的發展，進而促進天津自貿區的進一步發展。

四、結束語

天津自貿區的建立給天津的經濟發展帶來了新的機遇，天津應當充分利用自貿區的優勢，不畏艱難，加速發展經濟。推動京津冀一體化協同發展，努力做好“一帶一路”的重要節點，更好的促進我國的區域經濟發展，從而提高我國的國際競爭力和大國地位。同時，在新的形勢下，天津自貿區要充分運用毛澤東相關思想，并結合好自身的現狀，將毛澤東思想作為相關問題的理論指導，促進天津自貿區的發展與建設，讓天津自貿區成為天津經濟的一張新名片。

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