鍛造國有企業優秀年輕干部隊伍

程丹

[摘 要]做好國有企業優秀年輕干部隊伍建設工作是個系統性工程，需要各級黨委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨管干部原則和國有企業領導人員“20字”標準，鑄牢政治基礎，優化干部選育用管四個環節，樹立責任意識、發展意識、矛盾意識，不斷推進干部隊伍建設的科學化、制度化、規范化。

[關鍵詞]國有企業;年輕干部隊伍;人力資源

2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上發表重要講話，明確新時代黨的組織路線，并指出“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計” 。由此可見，選拔培養優秀年輕干部作為領導班子和干部隊伍建設的重要基礎性工程，對黨和國家發展具有重要戰略意義。當前全面深化改革進入攻堅期，要進一步發揮國企在國民經濟中所擔負的政治基礎和物質基礎作用，貫徹新發展理念，落實創新驅動和高質量發展要求，深入推進供給側結構性改革，更需要我們立足長遠、統籌協調，建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準和國有企業領導人員“20字”標準、忠誠干凈擔當的高素質專業化年輕干部隊伍，為中國特色社會主義建設注入源源不絕的生機和活力。

做好國有企業優秀年輕干部隊伍建設工作，關鍵在于體系化推進鑄牢政治根基、健全體制機制、強化頂層設計。

一、鑄牢一個基礎，將政治素質建設貫穿優秀年輕干部隊伍建設全過程

實踐證明，我黨在中國這樣一個14億人口的大國執政，面對復雜的國內外環境，不斷戰勝各種艱難險阻，取得中國特色社會主義建設一個又一個勝利，與理論上的堅定、政治上的堅定、黨性上的堅定密不可分。建設忠誠干凈擔當的高素質專業化年輕干部隊伍，忠誠始終是第一位的，正如習近平總書記所強調“優秀年輕干部必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走”。尤其是對于國有企業的優秀年輕干部來說，沒有過硬的政治意識、政治定力，就不能很好地應對國內外復雜多變形勢帶來的嚴峻挑戰，抵御社會和企業變革發展中遇到的阻力風險;沒有過硬的政治能力、政治素質，就不能快速擔負起國企的政治責任、經濟責任、社會責任，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻。因此，必須堅持用馬克思主義理論、新時代中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅持鑄牢信仰之基，堅定共產主義遠大理想和崇高追求，積極主動攻堅克難，百折不撓;堅持補足精神之鈣，多思多想、學深悟透，做到學、思、用貫通，知、信、行統一;堅持把穩思想之舵，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

確保優秀年輕干部的忠誠，重在把握干部成長規律，將對理想信念的強化、對政治標準的強調和對政治素質的提升貫穿于優秀年輕干部選育用管全過程。在工作總體布局中，始終堅持黨的全面領導，堅持“黨管干部、黨管人才”，落實黨委在選人用人各環節的領導和把關作用。在選拔中，將政治標準作為衡量的首要因素，牢牢把握國有企業領導人員“20字”標準，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢開展工作，樹立正確導向，不斷引導優秀年輕干部提高政治站位、履行政治責任、強化政治擔當;在培育中，要創新載體形式，通過思想政治教育、文化引領、榜樣示范、氛圍營造，強化“優秀年輕干部做忠誠干凈擔當的表率”意識，弘揚創新精神、擔當精神，鼓勵優秀年輕干部干事在前、擔當在前;在使用中，適應企業轉型發展需要，逐步加大政治歷練，推動優秀年輕干部從基層黨務工作入手，提升政治能力，培養既懂黨建又懂發展的復合型干部;在干部管理中，堅持以政治素質標尺推進動態管理，對政治素質不合格的“一票否決”，確保優秀年輕干部隊伍政治過硬、作風過硬，將忠誠落到實處、融入言行。

二、緊扣四個環節，健全優秀年輕干部隊伍建設的全鏈條機制

優秀年輕干部隊伍建設猶如植樹育林，只有選種、育苗、精耕、細作各環節環環相扣，才能做好這一系統性工程，為黨的事業后繼有人、國家長治久安和企業可持續發展提供堅實組織保障、動力保障。

1.選拔——廣納優選，德才兼備，把牢入口關

做好優秀年輕干部隊伍建設工作，選拔是首要環節，選的苗子政治上是否過硬、素質上是否有潛力、作風上是否合格決定了干部隊伍建設成敗。這意味著優秀年輕干部隊伍建設需要從源頭著手，在堅持政治標準和國有企業領導人員“20字”標準的基礎上，既從廣處著眼，放寬選拔視野，不拘一格降人才，為廣大青年干部提供成長進步的空間;也要從優落腳，明確選拔導向，進優汰劣，優中選優，樹立良好風氣，把牢入口關。

堅持全局導向，擴充儲備數量。從國有企業發展現狀來看，幾十年的“鐵飯碗”“大鍋飯”逐步被打破，混改步伐加快，干部人才流動加速，做好優秀年輕干部隊伍建設工作當務之急就是做好儲備規劃，提升儲備數量。同時，要意識到優秀年輕干部作為黨和國家事業接班人，接的不是具體的某一個位子或者某一個領域的班，而是要以發展的眼光謀篇布局，需要將干部儲備視野拓展到企業轉型發展的各個關鍵領域和環節，既要從現有優秀年輕干部中“優存量”，也要從優秀人才中“求增量”，注意培養有專業背景的復合型領導干部，使“蓄水池”保持一定規模和水平。

堅持基層導向，關注實踐能力。實踐磨煉是優秀年輕干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干的最好課堂。從國有企業年輕干部成長規律來看，不了解市場經營環境，不了解一線發展實際，很容易陷入紙上談兵、邯鄲學步、虛談廢務的誤區。因此在制定選拔方案、實施儲備選拔時，要特別關注儲備具有基層工作經歷的干部。尤其是對在改革發展穩定第一線，在完成重大任務、應對重大事件中表現突出的優秀年輕干部可根據需要開放“綠色通道”，及時納入儲備使用視野。

堅持科學導向，分類重點儲備。優秀年輕干部的儲備需要著眼近期使用與長遠戰略需要，分層次分梯隊有側重進行分類差異化儲備培養。如在企業全局層面，建立儲備干部庫，按照一定數量比例儲備二級經理正副職、三級經理正副職，由二級黨委承擔日常管理培養責任，為后續日常使用奠定基礎;在基層骨干和青年管理者儲備方面，根據后備人員發展階段，做好提前規劃及培養計劃，尤其是注意銜接35歲以下優秀青年成長關鍵環節，區分新入職、入職3-5年、入職5年以上的不同階段設定專題培養項目，由公司統一組織選拔一定數量的有管理潛力的優秀青年干部、人才，跟蹤培養，全面考察，為全局調用提供支撐;在企業發展重點領域，開辦如“小CEO”“云”“5G”等專題訓練營，有側重地培養專業化優秀年輕干部，為企業轉型關鍵領域儲備力量。

2.培育——知行合一，專通相濟，把牢教育關

優秀年輕干部要有足夠本領來接班，選準是基礎，育好是關鍵。強化優秀年輕干部隊伍能力建設，要將理論與實踐相結合，專業提升與通用管理能力提升相結合，做到政治能力與經營能力同步發展、同步提升。

以思想政治教育和黨務工作歷練為抓手，提升政治能力。強化優秀年輕干部思想政治教育，需要進一步明確教育的規范化、常態化、制度化要求，形成分層級、全覆蓋、體系化的政治理論培訓學習計劃。要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為年輕干部培訓的中心內容，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育。要廣拓渠道，借助中央、企業集團、企業大學等干部教育培訓及黨校平臺，通過線下培訓與線上學習（如學習強國、企業微學院、黨建公眾號平臺）相結合，專題黨課、組織調訓與自我學習相結合，確保學習時間、提升學習質量。要建立思想政治教育評估機制，強化對學習效果和質量的考核、檢查，將結果納入優秀年輕干部評價體系，提高思想政治教育經常性、有效性、自覺性，強化理想信念教育的穿透力、感染力，推動優秀年輕干部將學習成效落實到加強企業黨建、提升經營成效上去。

新形勢下，發揮國有企業在國民經濟發展中的中流砥柱作用，需要不斷加強黨的領導，確保黨的事業薪火相傳，其中關鍵在于強化優秀年輕干部的黨務工作經驗。黨組織要有意識推動有潛力、看得準、靠得住的優秀年輕干部到黨務工作崗位經受歷練，在貫徹執行黨中央決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中，教育引導年輕干部把握正確政治方向，防范政治風險，提升政治能力。

以重大項目、重點課題為切入，提升創新實踐能力。要著眼培養復合型優秀年輕干部，不僅要開展各方面基礎性知識和新知識、新技能學習培訓，幫助年輕干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系，提高綜合素質，還要在各層次的干部培養訓練營中，圍繞中央和企業的熱點、難點、痛點問題，設定攻堅項目和實踐課題，鼓勵優秀年輕干部開拓思維、創新思路，在攻堅克難中提升團隊精神、擔當意識和實踐能力。

建立長期關注、全面考察的持續培養鍛煉機制。黨組織及人事部門要建立年輕干部成長檔案，明確責任，落實培養措施，深入到優秀年輕干部選拔、培養的關鍵節點中，近距離觀察、了解其成長情況：對有發展潛力、需要遞進培養的，及時根據需要推動崗位交流實踐、管理能力提升、專業能力強化，固強補弱;對各方面條件比較成熟的優秀年輕干部，及時提拔使用，以確保培育工作不斷取得實效，推進干部隊伍結構的動態優化。

3.使用——上下聯動，內外結合，把牢實踐關

習近平總書記曾明確指出“對年輕干部中確有真才實學、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳”，及時發現、培養、起用優秀年輕干部是各級黨委義不容辭的政治責任。需要在堅持規范的組織程序基礎上，突出政治標準和專業能力，根據事業需要綜合研判，對于自身條件優秀、品德能力過硬、敢于負責、勇于擔當、善于作為的優秀年輕干部，可以破臺階、搭平臺、壓擔子大膽使用。

破臺階，就是在使用導向和制度建設層面打破隱性臺階，講臺階不能摳臺階，論資歷不能唯資歷。要建立健全體制機制，幫助優秀年輕干部打通快速使用通道，如對于部分工作業績突出、崗位專業性和轉型能力強、有發展潛力、群眾認可度高的人員，適當放寬年齡及崗位等級要求;對于具備較強管理潛力、業績突出、經歷多崗位鍛煉的35周歲及以下年輕優秀人才，明確首次提任不受專業崗位等級限制;對于具備管理經驗的高級專家崗人才，可根據需要提任至較高管理層級。要為優秀年輕干部職業發展打開空間，如明確不同層級干部提任年齡上限及持續優化各級領導班子年齡結構要求，將各單位提任35歲及以下優秀年輕干部的數量、占比及發展質量情況納入各單位選人用人考核評價體系，從而推動整體干部隊伍年輕化。

搭平臺，就是為優秀年輕干部搭建能做事、做成事的平臺。一方面要積極鼓勵優秀年輕干部主動擔當、創新實踐，通過組建公司級重大項目管理辦公室、組建跨域攻堅團隊等方式，推動其在中央、省市、集團及公司級重大項目、重點工作、難點工作中等關鍵領域中鍛煉、考驗和提高。另一方面，進一步暢通企業內部“上掛下派”，推動基層青年員工到總部機關輪崗交流，培養全局視野，推動總部機關的青年員工到基層掛職鍛煉、建功立業，有目標、有計劃組織推動企業內部的人才流動、能力共享，為優秀年輕干部成長儲備多崗位實踐能力;要打開內外交流通道，推動企業與市直機關間優秀年輕干部的交流學習，緊跟國家及區域發展需要，不斷提升優秀年輕干部的戰略思維、國際視野和復合型能力。

壓擔子，就是對看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，有計劃安排他們到經營發展第一線、企業轉型主戰場、客戶服務最前沿“墩苗”鍛煉。企業黨委要有意識推動優秀年輕干部在復雜環境、艱苦崗位、關鍵時刻中擔當作為，讓基層一線成為優秀年輕干部健康成長的“磨刀石”。在制度層面，明確將優秀年輕干部放到“吃勁”崗位，尤其是經營發展的第一線和轉型發展的關鍵領域之中，特別注重通過實踐考驗并提升優秀年輕干部在時間緊、任務重、壓力大、矛盾多的形勢下應對復雜局面、解決突出問題的能力。在實踐層面，要全局調用選拔，將一批特別優秀的年輕干部放到經營一線單位班子去掛職助理崗位，真正挑重擔、啃硬骨、闖險灘，賽場選馬，優勝劣汰，并結合業績表現、擔當作為情況，推動表現突出的助理進入一線經營單位的領導班子隊伍。

4.管理——嚴管厚愛，進出有序，把牢作風關

對于優秀年輕干部來說，嚴管就是厚愛，要始終將年輕干部置于黨組織管理監督之中，通過動態優化、進出有序的管理，確保優秀年輕干部隊伍政治過硬、能力過硬、作風過硬建設目標，始終保持隊伍的先進性、純潔性。

一方面，要做好優秀年輕干部儲備的動態調整、備用結合。要意識到優秀年輕干部儲備不是“一選定終身”，儲備與使用有聯系但不強掛鉤、可參考但不畫等號。將三年集中調整與每年隊伍微調補充相結合，將在優秀年輕干部培養計劃、重點項目、競爭性選拔中涌現的優秀人才及在崗位上作出突出貢獻的優秀人才及時補充進儲備庫，將經實踐檢驗不符合條件的人選調整出儲備庫，推進培養選拔工作的有序化和規范化。

另一方面，要堅持將管政治、管思想、管作風、管紀律統一起來，強化優秀年輕干部的監督管理。要建立健全與年輕干部談心談話制度，嚴格落實個人有關事項報告、提醒函詢誡勉等制度，充分發揮紀檢監察、巡視、審計、信訪等工作的作用，將工作圈與社交圈管理銜接起來，將八小時之內與八小時之外行為觀察銜接起來。要及時關心關愛優秀年輕干部成長，通過營造風清氣正的政治生態，形成“自信、他信、互信”的文化氛圍，倡導積極作為的績效導向，建立有價值的激勵政策和約束機制，多維度增加干部獲得感、成就感、幸福感。

三、強化三個意識，做好優秀年輕干部隊伍建設頂層設計

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，“做好年輕干部工作是全黨的共同任務。各級黨委（黨組）要把關心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責任”。從國有企業貫徹落實新時代黨的組織路線實踐來看，擔負起這一重要政治責任，還需要不斷強化三個意識，做好優秀年輕干部隊伍建設的頂層設計。

1.強化責任意識，明確建設目標

建立以黨委主要負責同志為第一責任人的工作機制，從企業發展的戰略高度明確優秀年輕干部隊伍的指導思想、推進原則、建設目標、路徑、方法，把發現培養選拔優秀年輕干部工作作為選人用人“一報告兩評議”的重要內容。明確領導班子成員對優秀年輕干部的帶教責任，要求每位領導擔任兩名及以上儲備干部、優秀青年的帶教導師，通過傳幫帶，加強知識傳遞和經驗、價值傳承，為優秀年輕干部隊伍能力建設提供助力。

2.樹立發展意識，不求一日之功

優秀年輕干部的成長需要經過一層一層考驗、遞進式培養，這一成長規律決定了這支隊伍的建設不可能畢其功于一役，必須以發展的意識指導優秀年輕干部隊伍建設實踐，不能急于求成、拔苗助長。要堅持將用人成本用在用人之前，將統籌布局放在用人之前，不僅要加快培養和使用適應企業當前發展的優秀年輕干部，更要著眼未來長遠戰略需要，提前聚焦數個重點領域，有意識進行戰略性、專業化的復合型干部培養。要堅持在實踐中培養干部接班的本領，對于在實踐過程中由于經驗不足，走彎路、“栽跟頭”的現象，要按照“三個區別開來”的要求建立健全容錯糾錯機制，保護并激發優秀年輕干部創新思想、進取意識、擔當精神和干事激情。

3.提升矛盾意識，優化干部隊伍整體功能

在選干部、配班子時不能只看年輕干部“有沒有”“有多少”，更要看“好不好”“優不優”，要避免一味追求年輕化、指標論的傾向。要妥善處理好各年齡段的優秀干部建設和發展的關系，合理使用并激發各年齡段優秀干部的能力、活力，要不斷優化領導人員選拔的任職經歷和年齡條件，給每名干部以正常、公正、公平的職業預期，保證領導班子形成合理年齡結構，進一步提高領導班子的整體功能。

綜合來看，做好國有企業優秀年輕干部隊伍建設工作是個系統性工程，需要各級黨委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和國有企業領導人員“20字”標準，鑄牢政治基礎，優化干部選育用管四個環節，樹立責任意識、發展意識、矛盾意識，不斷推進干部隊伍建設的科學化、制度化、規范化，才能為企業轉型發展作出更大貢獻，為黨和國家事業發展提供堅實的組織保障。

（作者單位：中國電信上海公司人力資源部高級經理管理處）

（責任編輯 王 玉）