對通信工程項目監理的全過程投資控制分析

朱堅

摘要：工程項目監理全過程投資控制是工程項目監理管理工作中的重要組成部分，在推動工程項目質量、成本、進度等協調發展上，發揮著至關重要的作用，是實現成本節約的重要舉措。基于此，本文以通信工程項目為例，從項目監理及其投資控制內涵出發，就通信工程項目監理的全過程投資控制要點進行了總結，以供參考。

關鍵詞：通信工程；項目監理；投資控制

投資控制是工程項目監理工作中的核心內容，是保證工程項目建設與施工過程中各項資源科學配置與高效應用的重要舉措，在提升項目經濟效益與社會效益上發揮著重要作用。但從當前實際發展來看，投資控制作用發揮并不明顯，決策階段、設計階段監理的投資控制短缺。對此，有必要加強全過程投資控制研究，為其在工程項目中的應用與推廣奠定良好基礎。

1工程項目監理及投資控制

1.1工程項目監理

工程項目監理是我國建筑事業高速發展下，隨著建筑管理制度改革不斷深入形成的產物。主要是指：針對工程項目管理，具有資質的建立單位根據國家有關規定、要求、法律與法規，在工程項目甲方委托下，代表甲方組織開展的一系列專業化監督管理服務活動。工程項目監理的目標在于：保證工程項目質量，提升工程項目建設安全水平，實現工程項目建設投資效益的充分發揮；工程項目監理的原則為：遵紀守法、誠實守信、公正科學；工程項目監理的方法有：文件審查、巡視、旁站、平行檢查、協調、驗收、見證取樣、文件簽發、簽證等[1]。

1.2監理的投資控制

由工程項目監理內涵可知，監理工作的組織開展在工程項目質量、安全、投資、進度等的優化上存在積極影響，能夠促進四者之間的協調、統一發展，為各參與方經濟效益、社會效益的提升提供助力。但就當前我國工程項目監理實際情況來看，監理的“四控、兩管、一協調”（投資控制、質量控制、工期控制、安全控制；信息管理、合同管理；工程項目各參與方協調）效果并不理想。多數業主在委托監理單位對工程項目監督管理時，并未給予其充分權利，尤其是在投資控制方面，從而影響投資效果，出現計劃投資小于實際投資問題。對此，在進行投資控制時，需從項目決策、規劃設計、施工與竣工全過程進行各項資源的監理，以確保實際投資始終在可控范圍內。

2工程項目監理的全過程投資控制——以通信工程項目為例

2.1工程概述

通信工程，又被稱之為“信息工程”、“電信工程”是電子工程體系中的重要組成部分，隨著我國社會經濟的高速發展，通信工程項目數量、規模、類型日漸增多，重要性愈發顯著。本文所列項目為通信管道工程項目，主要用以城域傳送網光纜敷設需求、骨干光纜部分敷設需求的滿足。

2.2全過程投資控制要點

2.2.1項目決策階段監理的投資控制要點

決定階段產生的費用占通信工程項目整體投資比重較少，不足2%，但其對工程項目總投資的影響相對較大，超過65%[2]。對此，監理應積極參與到項目決定過程中，加強投資控制力度。在此過程中需注意以下幾點：（1）明確影響投資決定的核心要素：通信工程項目類型與建設標準、通信工程項目規模、通信工程項目施工地點的選擇等。（2）針對影響因素，制定投資控制優化措施：通過市場調研了解市場因素、技術因數、環境因素等對項目規模的影響，結合市政管道建設規劃，合理確定項目規模與標準；根據項目類型、項目建設要求、區域經濟發展情況、區域資源條件等，合理選擇建設地點；收集與掌握第一手資料，輔助甲方進行投資估算，包括主體工程費、輔助工程費、勘察設計費、設備與材料價差、工程變更增加費等，以避免“概算超估算”問題的產生。（3）以監理原則為指導，做好投資估算審查工作，提升估算完整性、準確性、全面性。

2.2.2規劃設計階段監理的投資控制要點

在保證項目決定準確、真確的前提下，規劃設計對工程項目總投資的影響超過75%。對此，規劃設計階段是工程監理投資控制所需關注的重點。在此過程中應注意以下幾點：（1）設計監理需具備較強的監理資質，能夠滿足工程項目監理要求，并為通信工程項目設計優化奠定良好基礎；（2）基于設計監理應用與推廣，將優化設計納入程序化、標準化必然過程，突破設計單位優化設計的自我控制限制；（3）發揮監理協調與管控作用，通過應用技術分析、價值工程原理選擇等方法，協助甲方做好設計階段總概算、施工圖預算等工作，確保所選設計方案的科學與準確。

2.2.3項目施工階段監理的投資控制要點

施工階段是通信工程項目監理投資控制的重要階段，對工程質量、成本、進度、安全等監督與管理質量要求較高。在此過程中，監理點位需采用全面控制與重點控制有機結合的手段進行監理的投資控制。例如，在組織上，科學配置投資控制工作人員，明確投資控制職責與權利，進行控制規劃科學編制；在制度上，制定科學健全監理投資控制規范、要求與標準，包括工程付款賬單審核、工程變更控制、索賠處理等。同時，落實責任追究制，施行跟蹤控制，提升工作人員工作積極性與主動性。

2.2.4項目竣工階段監理的投資控制要點

竣工階段監理的投資控制要點在于：合同條款、設計與工程變更等的核對、審查；工程量、分項工程核實；竣工決算編制協助等。

結論：

綜上述所，在通信工程建設與施工過程中，工程項目監理的全過程投資控制是一項綜合、系統、復雜的工程，與工程質量、工程施工進度、業主與建筑企業經濟效益等存在密切關聯性。對此，監理人員需明確認知全過程投資控制重要性，掌握各階段投資控制要點，采取行之有效措施，保證資金的科學配置與有效落實，促進通信工程項目的優化。

參考文獻

[1]余大國.通信工程建設項目風險管理及控制策略研究[J].廣東通信技術，2019，39（02）：18-20.

[2]楊凌舜.工程項目監理的全過程投資控制研究[J].建材與裝飾，2017（40）：142-143.

（作者單位：廣西千萬里通信工程有限公司）