我國綠色金融發展現狀及政策建議

摘 要：隨著我國對于“綠色”發展概念的提出，綠色金融逐漸成為了我國進行綠色發展的必經之路。當前，我國綠色金融的發展雖然迅速，但是仍然處于摸索的初級階段，在發展的過程中依然有許多的問題。所以想要更好的發展綠色金融，我們就必須要及時掌握其發展中的問題并及時處理。本文首先是對綠色金融的概念進行界定，并簡要闡述其作用，同時對我國綠色金融的現狀進行分析，并研究了我國綠色金融發展的潛力，最后為我國綠色金融的建設提出了一些建議。

關鍵詞：綠色金融;發展現狀;政策建議

為了響應黨的號召，黨在十八屆五中全會中進一步的強調綠色發展理念，在這樣的背景下，我國金融業的綠色發展逐漸興起。自從黨的十八大將生態文明建設納入到中國特色社會主義事業的以后，就明確的將生態文明建設放在突出的位置。與我國在經濟、政治、文化和社會等各方面的建設一起構成了“五位一體”的總體布局。

一、綠色金融的相關概念

（一）綠色金融的概念

對于綠色金融的定義到目前為止還沒有一個確切的定義，但從我國的綠色金融的具體發展來看，綠色金融是指將綠色環保的概念與我國的金融業發展相結合的一種新形勢，在金融發展的相關決策中都會受到社會資源方面的影響，最終實現的是良性的可持續發展。

（二）倡導綠色金融概念的意義

對綠色金融的提倡不僅有助于實現經濟的可持續發展、還有助于促進金融行業自身的發展，有助于節約資源。

首先，有助于實現經濟的健康可持續發展。綠色金融的發展重點在于綠色，在金融業的發展過程中貫徹綠色的觀念，可以為我國的綠色產業和傳統行業提供資金方面的支持和保障，這在無形中為大眾的投資和社會資金的流動指引了方向，促進更多的企業加入到綠色產業經營中來，最終我國的經濟必然是沿著節能、環保、可持續的方向發展。

其次，促進金融業自身的發展。綠色金融不僅能夠促進經濟的健康可持續發展，同時也有助于促進金融業自身的發展。比如，在綠色金融概念下，綠色信貸和綠色債券等金融工具的出現對于金融行業的穩健經營、增加經濟收益和金融行業的可持續發展具有重要的價值。

再次，有助于加快實現企業的轉型。綠色金融多數說是將資金投入到能量消耗低、污染低的產業中，所以，一些企業為了獲得更多的金融業和企業的支持，就會將企業的生產向綠色環保的方向發展，這一發展觀念的改變不僅需要企業加大產品的科研力度，以完善生產條件，降低生產消耗和廢物、廢氣的排放，提高資源利用率和生產效率。所以，在綠色金融的概念下，企業的技術和設備的升級是必然的，將來也會有越來越多的企業將會投入到綠色產品的生產中來。

最后，有助于實現資源的利用率。對綠色金融的倡導不僅可以最大限度的吸引企業向綠色環保的方向發展，同時，還在一定程度上提高了企業的綠色發展意識，從根源上約束了企業的不良行為。比如，綠色信貸的出現，通過對資源友好型的綠色產品生產企業給予優惠和政策扶持，而對能源消耗大、污染嚴重企業進行懲罰的辦法，極大的促進了資源的節約和環境的保護。

二、綠色金融發展現狀

隨著黨的十八大和十九大的召開，我國越來越重視對生態環境的保護，在這樣的背景下，綠色金融作為一個全新的概念出現人們的視野中。在我國，雖然綠色金融的理念已經得到了廣泛的推廣。但是就我國綠色金融發展的現狀來看，依舊有許多的問題去解決。

（一）與綠色金融相關的法律法規不完善

就目前來看，我國在綠色金融方面的相關制度文件有：《關于環境污染責任保險工作指導意見》和《關于加強上是公司煥白監管工作的指導意見》等等。而這些文件都僅僅停留在監管的表面上，在約束力和執行力方面還不夠，更是缺乏一套相對完善的長期發展機制，這非常不利于綠色金融的發展。

（二）金融機構在綠色金融方面的發展力度不夠

近些年來，雖然我國在綠色金融方面的發展迅速，但是其發展水平依舊不高。金融機構中的各個部門的工作目標也主要是體現在對“兩高一資”的限制和節能減排的實現這些近期目標上，并沒有將綠色的發展概念真正的納入到金融企業的長遠發展中來，這就使得企業無法及時有效的構建出一套完善的綠色金融發展機制，而金融機構的各個部門的“綠色發展”工作也只能停留在表面上來。此外，綠色金融的相關業務中好存在著缺乏業務經驗和專業的知識技術能力等方面的問題。

（三）信息交流不及時

想要更好的開展綠色信貸的業務，首先就必須要有良好的信息溝通機制，這是金融企業獲得良好的風險信息的有效途徑。從2007年我國發布的相關文件中可以看出，我國在很早以前就要求企業能夠將環保信息納入到相關的數據庫中。但是就當前的發展現狀來看。數據庫中的環保信息還不夠全面，涉及還不夠寬。而環保信息又與企業的貸款業務有著密切的關系，數據庫中信息的不完善使得企業出現隱瞞或者提供虛假信息的情況，在這樣的情況下，銀行的進行綠色信貸業務的過程中，會因為無法掌握企業的真實信息而增加了放貸的風險，這也在一定程度上影響了綠色信貸政策的順利開展。

（四）綠色金融市場體系不健全

目前來看，我國在綠色金融方面的發展實踐還主要體現在銀行的綠色信貸，而在證券和保險等方面的參與還很少，這在極大程度上制約了企業的我國綠色金融的發展。我國在綠色金融方面的業務有限會限制我國綠色金融與其他金融機構之間的密切聯系，社會公眾對綠色金融的相關業務的參與度也會不高，我國的綠色金融的發展就難免不快。制約著綠色證券和保險業務的實現因素有很多，除了缺乏相應的環境準入機制以外，還缺乏可供參照的具體可行政策。

三、綠色金融的發展潛力

雖然我國的綠色金融在發展的過程中存在著許多的問題，但是依舊有很大的發展潛力。

（一）投資規模和潛力大

伴隨著和“兩型社會”的提出以及政府投資力度的加大，以低碳環保為特點的產業逐漸進入了快速發展階段，尤其是在對過剩行業的有力治理以后，更是深化了對綠色產業重要性的掌握。據相關的研究表明：想要實現我國在治理環境方面工作目標和在2030年以前實現碳排放量的承諾，預計需要每年3萬億元到4萬億元的綠色資金的投入，而在此以前的綠色發展方面的投資就已經需要每年近3萬億元的投入了。

（二）信貸風險的大大降低成為可能

據銀監會的相關數據顯示，在2016年以前，商業銀行中存在的不良貸款金額有近15000億元，不良貸款率大概在1，76%左右。在對不良貸款的后備軍關注類的貸款則有350000億元。隨著信貸風險的不斷上升，綠色金融的發展將會在對信貸結構的調整和化解兩高行業的風險方面發揮著關鍵之性的作用。

（三）國外市場即將得到廣泛的開拓

在改革開放、“一帶一路”戰略以及世界全球化的不斷加強，我國銀行逐漸開展面向國外的金融服務將會變為可能。作為考量金融機構的重要指標，除了注冊資金以外，還有環境和社會發展等方面的因素。構建走國際化的道路不僅是銀行的發展方向，同時也有助于防范融資項目的國際合規風險;有助于改善銀行與客戶、政府之間的關系，有助于實現國際業務的可持續發展。

四、我國綠色金融發展的政策建議

（一）完善綠色金融相關的法律法規和監管制度

首先，建立健全相關的法律框架。通過前面的問題分析，我們不難發現，我國的綠色金融在法律法規方面的額構建 并不完善。在如何做好相關的法律法規的完善工作則需要我們能夠借鑒“赤道原則”和國家銀行的銀行的經驗，進而制定出一套完善的綠色信貸、綠色保險和綠色證券的一些相關法則。對企業信息的泄露現象采取法律方式給予束縛，確保綠色金融的發展與保護環境相協調、想配合，最終實現綠色金融的有序健康發展。其次，針對企業信息披露的問題，建立完善的監管制度。企業間的信息泄露問題最根本的原因是沒有建立一個完備的監管制度，建立一個透明的企業污染和綠色金融開展情況的信息交流和共享。而對于非金融企業來說，則應該加強企業的全程監管并注意對生產過程中的各個環節重要信息的披露。對于一些污染嚴重的企業要及時給予警告和處罰。

（二）發揮政府作用，加大政策扶持力度

在綠色金融概念倡導下的產品具有公共產品具有的一些特征，這就需要政府的加入。通過政府資金的投入和一些政策扶持，一方面，組織政策性銀行，這樣企業的運作資金一部分來自于政府資金的投入，另一部分來自于社保資金或者是保險公司，又或者是一些投資者。另一方面，設立環境稅收或者有政府財政撥款等方式建立綠色企業投資基金，這樣不僅方便直接對企業的產品研發進行投資，還有利于對與生態環境相關的企業的資金滲透，為企業的綠色產品技術研發和應用提供了動力支持。中央和地方政府可以通過聯合建立資金擔保制度，來放大環境保護方面的貸款投入規模。除此以外，財政補貼、費用補貼和稅收方面的優惠政策等方式分散了金融機構在環境保護方面資金投入的風險。

（三）保證金融機構中綠色信貸的有效展開

當前，我國對綠色信貸的優惠政策和扶持還僅僅停留在一些表面層次上，缺乏一些深層的或者是切實可能的文件出臺。也就是說綠色信貸針對的還只是一些“高污染、高消耗、高排放”的企業的限制，而對于一些環保企業的信貸措施還并不健全。針對這樣的情況，未來銀行的業務應該放在積極的拓展在促進綠色發展方面的能力上。首先，鼓勵銀行發放綠色債券的行為，為企業提供一個長期的、穩定的綠色貸款來源。其次，努力實現金融與產業之間政策的相關配合，通過對一些高污染、高耗能企業的控制，來引導銀行創新綠色金融產品，加大對綠色企業的貸款支持。再次，響應國家出臺的環保產業政策要求，不斷完善綠色企業貸款的而優惠指導政策，明確信貸風險的評估標準，從各個方面調動銀行進行綠色信貸的主動性和創造性。最后，在銀行建立一個專門負責綠色信貸業務的部門，通過不斷的提高相關的專業服務質量來鼓勵銀行多多采取赤道原則。

（四）積極發展綠色融資的渠道

首先，在發行綠色債券上，應該盡量支持一些真正的環保企業和企業項目的各項債券。為了調動投資者的積極性，銀行可以通過對債權人減免所得稅的方法來實現。金融機構的相關監管部門要及時做好綠色債券的發行規則制定。對于綠色評級的制度推行，要使得一些評級好的企業給予融資成本的優惠，而對于一些評級差的企業則要能夠增加企業的融資成本，以促進企業能夠自覺的向綠色行業邁進和發展，有效的降低了高污染的企業數量。其次，要建立健全環境保護審查制度，首先就要明確綠色產業的評價標準和審核程序。對于一些綠色企業和發展項目可以考慮適當的開辟綠色通道，優先進行上市融資或放寬股票發行的標準。

（五）把握碳市場優勢，創新綠色金融

對于全國的碳市場的發展，大概可以分為2016年以前的前期的準備時期;2016年至2019年的正式啟動時期;2019年以后的快速發展時期。可見碳市場在全國范圍內的發展中正逐漸走向成熟。對于未來的碳市場的建設，我們還是應該采取穩健的方法，打好立法和頂層設計的基礎，在增強市場流動性的基礎上不斷的鼓勵金融機構進行綠色金融業務服務的創新，不斷拓寬綠色產品的保險類型。

結語

當前，雖然我國綠色金融的發展還處于剛剛起步階段，還有許多的問題需要我們去解決。但是盡管如此，我國綠色金融依舊有很好的發展潛力，所以我們更要不斷的完善相關的法律法規，真正落實優惠政策，鼓勵金融機構創新，這樣才能有更好的發展。

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作者簡介：

江爾靜（1992年-），廣東，MONASH UNIVERSITY，碩士，金融