開放創新助推郴州民企升級

羅燕

如何在開放性、創新性中發揮郴州橋頭堡作用，打造郴州品牌？

作為湖南的南大門，近年來，郴州面臨很多發展機遇，承接產業轉移、對接粵港澳大灣區……一系列進程讓郴州獲得極大發展。但作為有色金屬之城，郴州也面臨很多挑戰，環保問題突出，產業亟待升級。

去年，3個歷史性突破讓郴州市委副書記、市長劉志仁很振奮，有色金屬產業總產值突破1000億元，郴州高新區主營收入突破1000億元，全市規模工業總產值突破3000億元。

這3個突破離不開民營企業的貢獻。據了解，近年來郴州市的民營經濟由小到大，從弱變強，在社會經濟份額中實現了從半壁江山到“三分天下有其二”的總量擴張，完成了從生力軍到主力軍的角色轉換。下一步，如何在開放性、創新性中發揮郴州橋頭堡的作用，打造郴州品牌，是劉志仁著重思考的問題。

化解民企融資難

融資一直是民營企業的一道坎，很多民營企業出現危機正是因為資金鏈斷裂。去年，郴州一些民營企業也面臨這一難題。

“去年5月以來，我們發現一些民營經濟生產沒有問題，但在流動資金方面出現了問題，普遍存在融資難和融資貴問題。”劉志仁說。

據他了解，民營企業的貸款往往不是流動資金貸款，而是貨物貸款，貸款期限為3個月，貨還沒回來，期限就到了。這樣，企業就貸不到款，影響到流動資金，當企業要購買原材料時，就沒有資金了。

郴州市委、市政府派人與各銀行溝通，“我們的意思是，只要企業生產不出問題，就不斷掉其資金鏈條。因為資金鏈一斷，企業就沒辦法了。”劉志仁說。

郴州組織了銀行座談會，要求各銀行幫助企業解決融資問題，邀請銀行一把手到各城鎮考察企業，與企業商量，共同解決融資問題。

去年11月，郴州市委、市政府全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，制定出臺了《關于支持民營企業發展的若干意見》，從減輕企業負擔、緩解融資困難、發揮政策效應和強化法治保障等6個方面，出臺了24條硬措施，促進全市民營經濟持續健康發展。

“有些問題不是一天兩天能解決的。”劉志仁坦承，“但我們首先要讓企業生存下來。”

改善營商環境

近日在上海發布的《2019中國民營企業營商環境報告》顯示，中國民營企業營商環境的總評分為61.39分，民營企業渴望更優質的營商環境。

劉志仁告訴《民生周刊》記者，作為湘南湘西承接產業轉移示范區，郴州采取了一系列措施優化營商環境，包括打造高效的政務環境、公平的市場環境和加強對外對接的配套環境。

事實上，郴州在營商環境方面有一定優勢，從郴州到長沙乘坐高鐵只需一個多小時，到廣州坐高鐵也只要一個小時左右，交通非常便利。

郴州推進了“放管服”改革，郴州市工商管理部門自去年11月10日起，對106項涉企行政審批事項按直接取消、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務4種方式實施改革。

劉志仁向記者強調了一些變化，“我們做一次性辦結，現在把政府核準投資的項目審批由原來的269天縮短為95天，民間投資的項目審批由原來的269天縮短到現在的50天。不動產登記，原來要50天，現在只要5天，工商注冊登記現在只要10天……”

進一步開放

“引進來，走出去”是很多民營企業選擇的道路，但這條路能否通暢，與地方對外開放水平息息相關。

郴州既是湖南的南大門，又是對接粵港澳大灣區的橋頭堡，有很強的區位優勢，在開放和創新方面有一定基礎。

近年來，郴州對接引進外資企業成效明顯。郴州經濟開發區黃金珠寶首飾產業園被商務部認定為國家外貿轉型升級基地，成為湖南省市州政府搭建的第一個支持小微外貿企業擴大出口信用保險統保平臺。

郴州推進加工貿易機制創新，實行銀精礦白銀出口許可網上審批，郴州加工貿易進出口總額占全省加工貿易總額近30%。

劉志仁告訴記者，為了進一步加大對外開放力度，郴州采取了一系列措施。

比如，加強精準招商，組織了一些招商小分隊，對接世界500強企業，通過招商發展外向型經濟、發展地方產業。

郴州還加強平臺建設，打造開放平臺，包括公路口岸、鐵路口岸、綜合保稅區、出口加工貿易區等。

“我們提升這些平臺，讓它們升級，這樣有利于投資和貿易便利化。下一步，湖南將申請自貿區，自貿區包括了郴州，這將進一步提高我們的開放程度。”劉志仁說。

此外，劉志仁還強調服務好企業，特別是服務好實體經濟，通過實體經濟的發展提升地方開放水平。

郴州采取了一些措施，包括發揮湘南湘西承接產業轉移示范區的政策優勢，加強跟粵港澳大灣區的對接，采取產業互助，承接粵港澳大灣區的產業。

同時，加強農產品供應，建設粵港澳大灣區農產品供應基地。