政府工作報告中的“加減法”

給政府做減法、給市場做加法是本屆政府一以貫之的施政理念。在今年的政府工作報告中，同樣能體現出這種“加減法”。

企業稅費的“減法”與市場活力的“加法”。國務院總理李克強在報告中指出，實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。在更大規模減稅之余，還明確給社保費率做“減法”：要明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。企業稅費的“減”，是為市場活力的“加”。減稅降費是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

政府開支的“減法”與民生保障的“加法”。在經濟下行壓力加大、經濟增速預期目標下調、實施更大規模減稅降費的緊要關口，報告明確提出，要給政府開支做“減法”。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。然而在民生領域，財政支出不僅沒有降低，反而在一些領域持續做“加法”。報告強調，要發展更加公平更有質量的教育，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。在保障基本醫療衛生服務方面，將繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。

政府權力的“減法”與企業群眾辦事便利的“加法”。延續上屆政府一直力推的“簡政放權”，今年在《政府工作報告》中，又做了這些“減法”。報告提出，要以簡審批優服務便利投資興業，進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。要以公正監管促進公平競爭。加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。政府權力的“減法”，換來的是營商環境和企業群眾辦事便利度的“加法”。李克強總理明確要求，今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象;在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

（根據中國政府網、新華網等內容綜合整理）

責任編輯：李佳婧