耕地需要更高級別保護

羅燕

“建議制定耕地質(zhì)量保護法，更注重耕地質(zhì)量建設(shè)，明確具體的主體責任。”

東北黑土地持續(xù)告急，南方部分地區(qū)土壤酸化，西北地區(qū)耕地鹽漬化、沙化……近年來，我國耕地質(zhì)量頻頻面臨危機。

《全國耕地質(zhì)量等級情況的公報》統(tǒng)計顯示，當前耕地質(zhì)量總體等級不高，中低等級（四至七等）耕地面積高達13.28億畝，占比在72%以上。

民以食為天，食以土為本，土以質(zhì)為先。沒有土壤安全就沒有食品安全，耕地保護刻不容緩。

耕地告急

耕地是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的命根子，但近年來，伴隨城鎮(zhèn)化進程，我國耕地承載壓力不斷加大，質(zhì)量問題日益凸顯。各地區(qū)的耕地頻頻告急，耕地質(zhì)量區(qū)域性問題突出。

據(jù)調(diào)查，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80～100厘米下降到20～30厘米;南方部分地區(qū)土壤酸化嚴重，土壤pH值小于6.5的比例由30年前的52%擴大到65%;西北地區(qū)耕地鹽漬化面積3億畝，占全國鹽漬化面積的60%。

河南省耕地質(zhì)量保育科技戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、河南奈安生態(tài)治理有限公司技術(shù)部長黨永富對這組數(shù)據(jù)印象深刻。

“過去為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，主要靠耕地資源的高度開發(fā)、要素的大量投入，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境承載能力逼近極限，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能沒有發(fā)揮充分。”黨永富說。

他曾在家里的自留地做了個試驗。6分地手工除草，6分地化學(xué)除草，結(jié)果發(fā)現(xiàn)除草劑對農(nóng)作物有抑制作用，會使農(nóng)作物減產(chǎn)。不僅如此，雖然除草劑解決了除草問題，但會帶來土壤污染等副作用。

影響土地質(zhì)量的還有化肥。據(jù)統(tǒng)計，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥，我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。

中國科學(xué)院南京土壤研究所研究表明，農(nóng)田中化肥氮僅約有35%被農(nóng)作物吸收，40%通過徑流淋溶污染水體和土壤。過量施肥還造成土壤板結(jié)酸化、重金屬含量累積、生物多樣性減少等問題，出現(xiàn)土壤、水、大氣立體污染，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜等不合理使用，是造成耕地污染的重要原因。

根據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤調(diào)查點位的16.1%受到污染，其中耕地部分污染比例高達19.4%以上。

2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》。

近年來，我國化肥農(nóng)藥使用量零增長行動取得明顯成效。但在黨永富看來，與實際需要相比，還需進一步加大工作力度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)肥節(jié)藥中的支撐引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新確保打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

防重于治

土壤一旦被污染就很難修復(fù)。當前，土壤污染已經(jīng)成為我國食品安全的隱患。

農(nóng)工黨江蘇省委會主委周健民長期關(guān)注中國土壤污染等環(huán)境保護問題，他曾多次表達過對土壤修復(fù)的擔憂。與大氣污染和水污染相比，大氣和水通常處于“可見”狀態(tài)，找到污染源后就比較容易控制，土壤卻很難用肉眼去實施類似的觀察。

黨永富通過調(diào)研了解到，在土地污染治理方面，這幾年進展不是很大，因為沒有對癥下藥，缺少有力措施和技術(shù)保障。很多治理方案還是傳統(tǒng)方法，而且很多在試驗階段。“現(xiàn)在采用的‘水肥一體化，本來是為了減肥減藥、防止污染，但不但沒有防住，反而使施肥量更大，以前用兩次肥料的，現(xiàn)在用五六次甚至更多的都有。”

自今年1月1日起，《土壤污染防治法》正式實施，填補了我國土壤污染防治領(lǐng)域的法律空白，我國土壤污染防治進入新的階段。

黨永富認為，《土壤污染防治法》讓土壤問題受到更多人的關(guān)注，但這部法律涉及面很廣，在耕地保護方面提得太少，不足以支持保護耕地健康。

而耕地需要的保護級別更高，所以還需要制定一部更詳細、更有針對性的法律對其進行更嚴格的保護。他建議制定耕地質(zhì)量保護法，更注重耕地質(zhì)量建設(shè)，明確具體的主體責任。

福建省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張玉珍也提出，對安全利用類耕地，制定實施受污染耕地安全利用方案，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品殘留物超標風險。對嚴格管控類耕地，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，通過采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，實現(xiàn)安全利用。對受污染耕地，要識別污染來源和途徑，采取切斷污染途徑、整治污染源等措施，防止新增污染。

黨永富強調(diào)，土壤污染，一是要防，二是要治，但防比治更重要，要通過各種渠道防止土地污染。

在基層實踐中，黨永富研發(fā)出治理土壤酸化板結(jié)的微蜜新材料技術(shù)，在同等條件下可以減少使用30%的化肥，糧食增產(chǎn)8%，品質(zhì)提升3個百分點。

在減少農(nóng)藥污染上，他用一種植物提取物代替了浸泡種子的農(nóng)藥，可以防病防蟲。“就這一項，一年可以給一個縣替代150噸化肥、農(nóng)藥。”

但他也表示，土壤污染防治和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要有系統(tǒng)性的解決方案，不是一兩項技術(shù)能解決的，化學(xué)農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級發(fā)展到過程農(nóng)業(yè)，對不同作物的全過程鏈進行管理，達到農(nóng)業(yè)增效與環(huán)境永續(xù)兼顧。

目前，他正準備建一個“土代表”工作站，作為公益平臺來培訓(xùn)土地醫(yī)生，教農(nóng)民科學(xué)種地。