服務湖北自貿區的地方財經院校卓越法律人才培養模式思考

摘 要：隨著湖北自貿區的啟動建設，如何培養服務湖北自貿區的卓越法律人才，是當前湖北省屬地方財經院校應關注的重要問題。與湖北自貿區的建設發展相比，湖北地方財經院校缺乏培養相適應的卓越法律人才，人才培養模式滯后。為此，湖北地方財經院校應打造服務自貿區卓越法律人才需求的高素質“雙師型”協同育人師資團隊，實行四位一體的卓越法律人才培養模式定位、法學“專業核心課程—選修課程—實踐課程”相融合的課程創新體系、“理論與實務教師共同參與、多元、全過程、強化教學質量‘后影響評價”的教學評價體系等卓越法律人才培養模式改革，并需提供組織、資金和制度保障。

關鍵詞：自貿區；卓越法律人才；地方財經院校；人才培養模式

2012年1月26日，教育部正式啟動“卓越法律人才教育培養計劃”。2016年，湖北省正式啟動實施“十三五”期間湖北省普通本科高校“荊楚卓越人才”（包括“荊楚卓越法律人才”）協同育人計劃。2017年3月31日，國務院正式批復設立中國（湖北）自由貿易試驗區。2017年4月1日，湖北自貿區正式掛牌。面對湖北自貿區的啟動實施，如何培養能適應服務湖北自貿區的卓越法律人才，是目前湖北省屬地方財經院校培養“荊楚卓越法律人才”關注的重要問題。創新“服務湖北自貿區的地方財經院校卓越法律人才培養模式”，對于解決現今法律人才培養不能有效滿足地方自貿區發展需要的現象，推動地方財經院校卓越法律人才的教育培養，具有重要意義。

一、培養服務湖北自貿區的荊楚卓越法律人才的現狀

（一）湖北自貿區對荊楚卓越法律人才的需求

作為中國內陸自貿區之一的湖北自貿區，包括武漢、襄陽、宜昌三大片區。按區域布局劃分，湖北自貿區的武漢片區，重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、專業服務等現代服務業；襄陽片區重點發展大數據、云計算、商貿物流等產業；宜昌片區重點發展生物醫藥、電子信息等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。因此，湖北自貿區的核心是“產業”。湖北自貿區的產業貿易，涉及國際貿易法律規制以及相關的政府產業貿易管理規制、便利的金融稅收制度、綠色產業建設制度、商事糾紛爭議解決制度等，對自由貿易相關的行政法、經濟法、環境法、商事爭議解決等法律服務人才需求極大。尤其是隨著近年來我國“長江經濟帶”的建設和“一帶一路”的穩步實施，湖北自貿區成為這兩個重要的國家經濟發展戰略的重點發展對象，所以，湖北省自貿區對卓越法律人才的需求是日益遞增的趨勢。

（二）湖北地方財經院校荊楚卓越法律人才的培養現狀

湖北地區高校云集，在現有60所湖北地方院校中，湖北地方財經院校目前在荊楚卓越法律人才的培養上，呈現出以下趨勢：①湖北地方財經院校正培育或建設荊楚卓越法律人才協同育人項目；②湖北地方財經類院校的法學教育，與其他類型學校相比，仍然存在雙師型教師不足、課程設置缺乏自身特色、實踐教學薄弱、學生綜合素質能力較弱、與市場脫節、就業難等諸多問題；③地方財經院校與湖北自貿區的合作尚不夠深入。有些湖北地方財經類院校與湖北自貿區尚未建立有效的合作長效機制，未充分了解自貿區發展所需的卓越法律人才條件，也未能結合自身財經特色培養適合自貿區的卓越法律人才。

總之，對于湖北自貿區的建設發展，湖北地方財經院校應用型、復合型卓越法律人才缺乏，“卓越法律人才”培養模式改革亟待付諸實施。

二、地方財經院校培養服務湖北自貿區的卓越法律人才的協同主體體系

打造高素質的“雙師型”卓越法律人才協同育人教學主體團隊，是湖北地方財經院校創新法律人才培養模式，培育出適應自貿區法律人才需求的關鍵。要建設這樣一支師資團隊，必須做到以下內容。

（一）引進和培育雙師型教師

湖北地方財經院校要改變以往師資隊伍建設過于倚重學歷提升、偏重理論能力培養的做法，打造“理論型師資”與“實務型師資”并重的師資結構。一方面，選派現有骨干教師，到實務部門進行掛職鍛煉等方式深入基層法律實務，同時鼓勵和支持青年教師出國交流訪學，了解國際前沿理論，并知曉國際經貿規則；另一方面聘用具有豐富法律實踐經驗的專家到高校任教，承擔法學實務課程教學任務和實踐指導任務，并按照每年人才引進數額，重點引進雙師型的教師。

（二）構建“類型化”雙師型師資團隊

地方財經院校卓越法律人才協同育人師資團隊，應根據所在院校財經專業的特色，組建若干類型化的師資隊伍。如“金融+法律”、“環境+法律”、“經濟行政管理+法律”、“財經英語+法律”等。這為培育既精通法律，又懂經管和外語等，具有精深的法律專業知識和廣博的復合知識結構的荊楚卓越法律人才提供師資準備，以適應自貿區對復合型法律人才的強烈需求。

（三）形成良好的協同育人長效合作機制

法學專業教師與實務部門專家，尤其與自貿區實務專家，應展開長期的積極合作機制，共同制定卓越法律人才培養方案、共同設計課程體系、共同商討教學大綱，合理規劃理論講授部分和實務實踐指導部分的課時內容，共同開發優質教材和案例庫，共同指導學生實習實踐和調研論文等，并建立穩定的交流互動機制。另外在走出去的基礎上，采用靈活方式（如客座教授、楚天學者、短期授課）每年引進1～2名海外知名高校的法學學者到學校從事教學、科研工作。

三、地方財經院校培養服務湖北自貿區的卓越法律人才的創新模式改革

（一）堅持“法律知識素養、法律思維能力、法律實踐技能、法律職業道德”四位一體的卓越法律人才培養模式定位

理論上，卓越法律人才培養模式設計主要有三種形式：定制式人才培養模式、聯動式人才培養模式和連讀式人才培養模式。自2011年教育部啟動卓越法律計劃以來，各類高校結合上述三種理論模式和法學教育實踐，制定了符合自身條件的、各具特色的卓越法律人才培養模式。如上海立信會計學院的“懂法律、懂會計、懂稅務”的卓越法律人才培養模式等。

湖北地方財經院校，應立足本院校財經專業特色，結合湖北自貿區產業貿易發展的法律人才需求，設計自身的卓越法律人才培養模式定位。如湖北經濟學院法商學院，應對接湖北自貿區，堅持“法律知識素養、法律思維能力、法律實踐技能、法律職業道德”四位一體的“應用型、復合型”人才培養模式定位。具體將首先通過突破單一法律知識的教育，以本校經濟學、管理學等優勢學科為支撐，深化經濟行政管理、公司經營、金融、稅收、商務英語等“經管+法律”課程體系的設置。其次，著重培養學生具有敏銳的法律思維，以問題意識為導向，不斷提升學生發現問題、分析問題和運用法律解決問題的能力。再次，加強與自貿區相關實務部門合作，培養學生的法律實踐技能。最后，將學生的法律道德教育貫穿于全程，培養出具有嫻熟的法律技能、良好的職業道德、豐富的經管知識的復合型法律人才。

（二）實行專業核心課程制度、跨專業選修課制度、國際法律課程拓展制度、法律實踐課程強化制度，優化法學課程體系

在卓越法律人才培養的課程設置方面，以彈性學制和完全學分制為基礎，優化課程設置模式，形成法學“專業核心課程—選修課程—實踐課程”相融合的創新模式。如下：①專業核心課程方面：實行課程綜合化，減少課程間的交叉重復；探索“一課多師”、“多師同堂”等協同教學模式；②選修課建設方面：實行面向全校學生的跨專業選修課制度，實現法學專業選修課的“通開通選”；設置經濟管理類學科專業復合課程，增加交叉學科類課程，保障學生對知識的選擇性需求和個性化發展；引導法學專業學生選修與法律相關的經濟、管理類課程，掌握政府、企業、市場的運行模式及規律；③國際課程拓展方面：在現有法學課程基礎上，有針對性的每年培育1～2門國際課程；為回應國家自貿區和“一帶一路”建設，開發和完善法律培訓課程建設；積極利用海外優質法學教育資源，探索適合國內外聯合培養的國際課程，推動法律專業“國內—海外合作培養”機制的建立；④法律實踐課程方面：在教學大綱中增加實踐教學學時比重；通過整合課程實習、專業實訓、模擬法庭、社會實踐、畢業實習等教學活動，構建課程實驗、專項實驗、系統實驗相結合的新型實踐教學模式；增加湖北自貿區的相關機構，作為法律實踐基地。

（三）構建“理論與實務教師共同參與評價、評價標準多元化、實施全過程追蹤評價、強化教學質量‘后影響評價”的教學評價體系

構建該教學評價體系，具體包括：①教學評價主體上，實現法律專業理論教師、自貿區實務部門專家與學生對教學的雙重評價。由法律專業教師和實務專家共同制定教學質量評價標準，重視學生在評價上的參與，對教師教學目標完成度、教學內容與社會實踐需求貼近度、學生能力培養實效度等方面進行客觀綜合評價，并作為反饋和整改教學方式的重要依據；②評價標準內容上采取分類評價的整體思路。具體建立法學專業與實務部門共同參與、知識結構評價與實踐能力評價相結合、課程考試評價與實習實訓評價相結合的卓越法律人才培養教學質量評價標準體系；③按照培養目標的要求，構建全方位、跟蹤式的教學質量評價與反饋體系。建議將法律知識素養、法律思維能力、法律職業道德納入到教學質量評價中，改變傳統以學生成績作為評價教學質量的標準，突出實踐教學在教學質量評價體系中的重要作用，重視外部實務專家的評價作用；④建立用人單位教學質量反饋制度。跟蹤收集畢業生就業后的職業發展信息，以“一年滿意度”、“三年適應度”、“五年成長度”作為教學質量“后影響”評價指標。

四、地方財經院校服務湖北自貿區的卓越法律人才培養創新模式的保障

為切實保障“湖北地方財經院校服務湖北自貿區的‘荊楚卓越法律人才培養模式”的順利實施，保證卓越法律人才培養質量，湖北地方財經院校還應具有以下保障機制：①組織保障：設立校、院兩級管理組織機構。學校成立“卓越人才培養計劃”領導小組，由校領導牽頭，教務處、人事處、學工處、科研處、國際合作交流處、有關學院等部門負責人組成。主要負責卓越人才培養工作的組織規劃、相關政策制度制定等各項保障。院級設立“卓越法律人才”培養專門管理機構，由學院的領導、法學系部主任、學生專職輔導員、實踐教學負責人等構成，主要職責包括加強與自貿區等實務部門的合作溝通、制定和組織卓越法律人才培養實踐活動等；②經費保障：根據卓越法律人才協同育人項目論證后的經費，學校將給予相應的配套經費資助，投入總額列入學校預算，按年度足額撥付，實行專款專用。同時，學校組織專業人員對專項經費的投向、使用情況進行跟蹤審計、評估，確保經費投入落實；③制度保障：構建一套較完善的卓越法律人才培養的激勵獎懲制度，主要包括在職教師脫產掛職鼓勵制度、教師年度休假制度、教師暑期實踐活動參與獎勵制度、職稱晉升傾斜制度等。

參考文獻

[1]劉淑華，王林，董蔚.曹妃甸自貿區卓越法律人才培養的路徑探析[J].法制與社會，2015（4）：242-243.

[2]鄧娟娟.湖北自貿區視閾下跨境電商應用型人才培養策略研究[J].計算機產品與流通，2018（8）：279.

作者簡介

范銳敏（1978—），女，湖北武漢人，博士，湖北經濟學院法商學院副教授，研究方向：經濟法。

基金項目：2017年湖北經濟學院法商學院教育教學研究項目“服務湖北自貿區的地方財經院校卓越法律人才培養模式研究”（2017J01）。