對杭州互聯網法院創新實踐的思考

文 鄭煜

杭州作為中國電子商務之都、全球互聯網經濟高地，也是全球涉網糾紛的集中地，為規范互聯網領域的行為規則，助推“互聯網+審判”的司法便民模式，探索新時期互聯網司法新路徑，進而推進社會治理手段現代化。2017年6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過了《關于設立杭州互聯網法院的方案》，2017年8月8日最高人民法院批復同意設立杭州互聯網法院，并明確六類案件由杭州互聯網法院管轄；2017年8月18日，杭州互聯網法院揭牌，成為世界上首家互聯網法院。

“理念創新”推動審判模式現代化

隨著互聯網經濟的迅猛發展，大量涉網糾紛不斷涌現和升級。以電子商務糾紛為例，駐杭電商平臺自身年處理糾紛數以百萬計，杭州地區基層法院受理電子商務案件數呈現快速增長態勢。涉網案件產生于互聯網環境，亦應置于互聯網環境下尋找解決的路徑。這些案件的顯著特點是虛擬化和跨地域，案件當事人分布天南海北，如果沿用傳統審判模式，參與訴訟十分不便，成本較高。因此，杭州法院萌生了法院“網上糾紛網上解”的想法，以設立互聯網法院為突破口，破解涉網訴訟瓶頸，滿足“互聯網+”背景下群眾司法新需求。

↑ 工作人員通過訴訟服務自助終端演示網上立案申請流程

借助互聯網全程留痕、全面覆蓋的特點，網絡審判可以更好地踐行司法公開。一方面，司法公開的渠道更加暢通，當事人可以第一時間在線查看對方當事人或法院對案件的操作，隨時瀏覽審判信息，人民群眾可以隨時隨地進入訴訟平臺旁聽庭審；另一方面，司法公開的范圍更加擴大，網上訴訟平臺將當事人對案件的查看及法官對案件的審查放到一個平臺，除涉及不宜公開的信息外，當事人可在線查看所有案件相關信息。

圍繞“網上糾紛網上解”的思路，研發結構化、標準化的互聯網審判司法裁判模塊，理順訴訟流程，清晰操作規范，逐步形成網上立案、網上送達、電子證據質證和認定、網上執行等一整套訴訟規則規程。依托大數據分析，系統可自動關聯法律法規和案例，智能生成裁判文書。機器通過海量案件裁判數據的不斷訓練，可進行深度學習，為當事人提供訴訟結果的預測。系統具有開放性，可對接、兼容相關平臺數據，相關模塊能夠自動適應、持續優化。

“結構創新”推動法院工作升級

前置指導化解。創設前置調解程序，對符合線上起訴條件的案件，給予15天期限先行調解，指導調解組織、行業協會、電商平臺等進行糾紛化解，亦給予當事人一定的訴訟冷靜期，起到糾紛初期過濾的作用。經統計，前置調解成功率近20%，有效減輕了互聯網法院的收案壓力。

在線矛盾在線化解。推出功能全面的網上訴訟平臺，起訴、調解、立案、舉證、質證、庭審、宣判、送達等訴訟各環節全程網絡化，當事人足不出戶即可完成訴訟，實現訴訟流程從“線下”到“線上”轉變、訴訟證據從當事人自行收集向“電商平臺一鍵式引入”轉變、訴訟引導從“碎片化”向“結構化”轉變。目前，還依托微信小程序開發了移動法院系統，當事人只需一只手機就能完成訴訟，使公平正義更加“觸手可及”。

第三方調解。引入人民調解委員會、中國互聯網協會調解中心、百度人民調解委員會、新浪人民調解委員會等調解組織，構建 “漏斗”式的涉網糾紛多元化解機制，打造新時代“楓橋經驗”的升級版。目前，立案調撤率達79.3%，調解案件自動履行率達97.3%。

“手段創新”推動司法規則進步

再造互聯網訴訟流程。先后制定了《訴訟平臺審理規程》《網上庭審規范》《異步審理規程》《網上庭審紀律》等規范性文件，搭建起涉網案件審判的基本框架。在嚴格遵守訴訟法原則和規定的前提下，結合涉網審判的特點，探索出一整套網上訴訟的流程和制度。

以規則促治理法治化。針對我國互聯網發展迅猛但立法相對滯后的實際，杭州互聯網法院發揮集中審理涉網案件的優勢，注重總結提煉類案裁判規則，努力以公正裁判引導和規范網上行為，服務保障互聯網健康發展。通過審理全國首例涉大數據權利歸屬案，探索數據資源確權、開放、流通、交易行為的規范；通過審理全國首例涉區塊鏈技術固定電子證據的知識產權案，確立起涉網證據的取證流程、認定標準、操作規則；通過審理全國首例因售賣“比特幣”等數字財產而引發的網絡交易案，建立虛擬財產的產權保護機制；通過審理涉《奔跑吧兄弟》《捉妖記》等著作權侵權案件，明確通過網絡深層鏈接的侵權構成標準，加大網絡知識產權保護力度；通過審理劉某訴秦某產品責任糾紛案，準確界定“職業牟利”行為，規范職業打假行為，維護網絡購物的正常秩序等。同時，加強對互聯網發展帶來的新情況、新問題、新趨勢的研究，及時提出立法建議、司法建議，促進網上管理的規范化，對部分網店經營者或電商平臺管理不規范、維權不到位的問題，向淘寶、京東等發出司法建議5份。

互聯網法院是新時代的司法創新

杭州互聯網法院的成立，是以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國、深化司法體制改革的重大部署和重要頂層設計，是司法工作主動適應互聯網發展大趨勢的重大制度創新和貫徹落實黨中央網絡強國戰略決策的重要改革舉措，在世界司法制度發展史上具有重要創新意義。成立一年多來，杭州互聯網法院扎實推進各項試點任務，面對虛擬世界，解決現實問題；依托互聯網辦案，辦理互聯網案件；突出專業審判，突破地域管轄；探索司法創新，瞄準國際規則。可以說，杭州互聯網法院正在努力成為互聯網空間依法治理的“孵化器”、互聯網司法規則制定的“試驗田”、互聯網糾紛多樣化解的“主導者”、互聯網審判方式變革的“先行者”。

截至2018年底，杭州互聯網法院共受理涉網案件15456件，審結13604件，開庭平均用時和審理期限比傳統審理模式分別節約66.8%、25%；一審服判息訴率97.8%，審判質效顯著提升。其專業能力和司法公信力已得到越來越多的認可，北京、深圳等地的互聯網公司、電商平臺紛紛在合同中約定涉訴糾紛由杭州互聯網法院管轄。互聯網法院使打官司“一次也不用跑”成為現實，入選了“首屆數字中國建設年度最佳實踐成果”，被人民網評選為“改革開放40年的40個‘第一’”，在國內外引起廣泛關注和強烈反響。第十三次上合組織成員國最高法院院長會議代表團以及南非首席大法官，越南中央書記處書記、最高人民法院院長等國家司法官員訪問杭州互聯網法院，對互聯網與審判的深度融合予以高度評價。

互聯網法院為依法及時高效化解涉網糾紛、促進網絡空間法治治理、維護網絡安全，為推進互聯網與經濟社會深度融合提供了有力司法服務和保障；充分展示我國互聯網司法保護的良好形象，為構建網絡空間命運共同體貢獻了“中國智慧”。