新時代推進沈陽鄉村振興戰略的對策建議

摘" 要：黨的十九大以來，習總書記從時代和全局角度，圍繞振興鄉村發展，發表了一系列講話，這也是黨的十九大做出的重要戰略部署。與此同時，推進鄉村振興戰略被列入沈陽市政府近來的重點工作中。本文主要就新時代推進沈陽鄉村振興戰略的重要意義為發出點，分析推進沈陽鄉村振興的基本原則，提出了實施沈陽鄉村振興戰略面臨的問題與挑戰，最后針對新時代推進沈陽鄉村振興戰略的對策建議展開了論述。

關鍵詞：新時代;推進;沈陽;鄉村振興戰略

一、推進沈陽鄉村振興戰略的重要意義

沈陽實施振興鄉村的戰略具有歷史性、實踐性的意義。歷史角度分析其是站在新時期對沈陽過去的總結，對未來的規劃，對鄉村今后的發展道路提出新的要求。實踐角度來看，符合沈陽百姓的期待，將百姓置于中心，著重發展沈陽地區農村各種產業。

推進沈陽鄉村振興戰略是解決新時期沈陽社會矛盾的迫切需要。社會發展進入新時代，沈陽地區的社會矛盾在于社會快速發展與百姓美好生活需求。隨著國家改革開放的推進，導致沈陽農村地區的發展出現分化問題，“三農”發展不充分。為了幫助祖國實現全面小康社會的目標，建設現代化國家，就必須解決當下沈陽地區農村存在的種種問題，實施農村振興戰略。

推進鄉村振興戰略是沈陽響應國家社會主義新農村建設的重要內容。沈陽地區經過多年的發展，大量農村剩余勞動力得以解決，農民收入普遍增加，農村改革取得突破性進展，為沈陽市實施鄉村振興戰略做好了充分的前提準備。

二、推進沈陽鄉村振興的基本原則

實施鄉村振興戰略，是黨在十九大提出的重要戰略部署，也決定國家能否實現全面建設小康社會的目的，是新時代“三農”工作的總抓手。沈陽地區實施鄉村振興戰略，需要遵循以下幾個原則：（一）堅持由黨管理沈陽農村的各項振興任務。毫不動搖的加強黨對農村工作的領導，確保黨的主體地位，從而為沈陽順利實施鄉村振興戰略提供政治保障。（二）堅持沈陽農業、農村優先發展原則。沈陽實施鄉村振興戰略，作為沈陽農民需要做到認識統一、步調一致，全市人民共同努力建設農村。（三）堅持沈陽農村的全面振興。深度挖掘沈陽農村的功能和價值，統籌規劃農村地區的經濟建設、政治建設，注重整體性、關聯性，農村發展協調推進。（四）堅持人與自然共生。農村振興不以犧牲自然為前提，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復的方針，保護好沈陽現有的自然生態區，以綠色發展帶領沈陽農村發展。

三、實施沈陽鄉村振興戰略面臨的問題與挑戰

首先，沈陽農村的基礎設施建設有待加強。鄉村基礎設施建設的好壞關系到農村社會的發展前景，是支持農村發展的物質基礎，是實現現代化建設的根本保證。縱觀沈陽農村設施的建設現狀，發現其在“水、電、路”方面比較弱。例如發展比較落后的農村農田水利設施年久失修，而且不普及自來水;用電設備多年不更換，導致老化，存在安全隱患;道路都是崎嶇不平，交通不便。

其次，沈陽農村產業結構單一化嚴重，缺乏龍頭企業作為支持。沈陽鄉村要實現振興，產業帶動很重要。現在沈陽農村地區，農民普遍從事第一產業，導致產業結構單一化問題突出。

第三，農村地區的人們封建思想嚴重，無法接受新思想，導致新興產業不愿意入駐，進而無法滿足鄉村振興的目標。

第四，基層政府的重視程度不夠。通過沈陽農村目前的發展來看，基層政府對農村產業的支持力度是不夠的。基層政府或將資金用于其他的民生建設方面，或有的官員為了謀取私利，只做表面功夫，對沈陽農村的發展視而不見。

第五，目前沈陽鄉村走出來的高校畢業生，畢業返鄉意愿較低，鄉村發展建設跟不上時代發展需要，人才短缺問題極其嚴重。

四、沈陽鄉村振興戰略的對策與建議

為了更好的解決沈陽鄉村振興面臨的眾多挑戰，把握黨的十九大以來提出的圍繞鄉村振興的眾多新要求，更好的為沈陽鄉村振興戰略服務，提出如下對策及建議：

（一）成立工作小組，統籌推進沈陽鄉村振興戰略

基層組織是鄉村振興關鍵所在。近年來，沈陽農村中的年輕人都會選擇到大城市工作，農村留守人口少，導致現在農村缺乏領導小組。因此沈陽鄉村的振興迫切需要工作小組的帶頭領導。從黨政機關中選取優秀人員到鄉村地區擔任領導，將大中專畢業生、退伍軍人等培育成為工作小組組員，為沈陽農村振興成立優秀的工作小組。同時要適當提高他們的待遇，激勵他們的工作熱情，推進沈陽農村振興戰略的實施。

（二）開展專業調查，定制沈陽鄉村振興戰略方案

進行專業調查，帶領沈陽農村人民實現農村振興。首先在基礎設施建設方面有很重要的任務。將目前沈陽鄉村振興過程中遇到的短板補好補齊，讓農村的生產生活向前邁進。完善農村水利、電路、通信等基礎設施建設;加快養殖設施的改造等。其次產業的振興是實現鄉村振興戰略的關鍵。因而小組成員要帶領全村人員行動起來，發展自身具有的特色產業，在市場上形成特色鮮明、競爭力強的優勢農產品地位。還要構建現代農業體系，在保證農產品質量安全的基礎上，實施質量興農戰略。

（三）加強智力支持，推進沈陽鄉村振興戰略科學化

人才是第一生產力。鄉村實現振興，前提是要實現人才的振興。沈陽鄉村地區的農民大部分都回去選擇外出務工，只有很少一部分農民堅守土地，缺文化、缺技術的現象十分突出。因而沈陽鄉村目前需要理性引導外出農民返鄉創業，加快對新型職業農民群體的培育，使其成為鄉村振興的主力軍。另外，要開展農民企業家回鄉、大中專畢業生、農村種植高手、養殖能手、能工巧匠等鄉土人才調查，建立人才信息庫，制定人才引進計劃，研究人才培養培訓政策，并將其納入沈陽鄉村振興戰略規劃中，開展鄉土人才納入專業技術人才知識更新培訓工程，比如可以通過集中培訓和遠程教育等方式，加強智力支持，以更好地推進沈陽鄉村振興戰略的科學化發展。

（四）注重風險防范，保證沈陽鄉村振興戰略有效實施

防范“樣板化”流于“同質化”。沈陽鄉村振興的道路任重而道遠，需要發揮樣板的示范帶動作用。片面吸引眼球的樣板效應，結果只會勞民傷財。有部分農村振興過于注重建房修路，或者直接復制其他地區帶有標志性的元素，忽略自身特色的挖掘。部分農村地區為了省事直接生搬硬套、照搬照抄，最終鄉村振興戰略脫離實際。因此在鄉村振興中一定要注意此種風險的存在。

（五）加快構建現代農業經營體系

面對新形勢新任務，為了達到預期的目標，政府部門必須要擴大農業經營的規模，豐富經營模式，引導、支持和鼓勵鄉村內具有發展前景的產業，與此同時還要特別重視傳統小農戶生產以及現代農業之間的聯系，做到有機過渡，避免過分的飛躍給當地農業經營帶來不適。全面建成小康社會，全面深化農村經營改革，就必須要健全農業社會化服務體系，更好得發揮服務在現代經營模式當中的作用，國家所頒布的一系列相關政策也要充分考慮到農業經營，新一輪農村的農村土地制度改革以及財稅、金融等各項改革也要堅持與時俱進的原則，積極有序地向前推進，適當給予鄉村發展一定優惠，加大對部分農業生產方式的補貼。

結語：

防范“政府包辦化”導致“主體錯位化”。沈陽地區的鄉村振興工作，需要各方力量的參與，特別是農民群眾的主體作用，但目前存在的“政府包辦化”問題不容小覷，政府主導、政府強勢，導致農民的意見被忽略，一直是政府在單打獨斗。在鄉村振興中，應“以人民為核心”，要更好的問計于民、服務于民，建立與農民溝通的渠道，發揮農民主體地位性，從而避免千村一面。鄉村振興戰略是一項系統性工程，需要全社會的共同關注和積極支持。只要黨委政府高度重視，社會各界心有“三農”，“三農”隊伍傾心努力，農民群眾踴躍參與，鄉村振興戰略的偉大宏圖一定能夠如期實現。

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作者簡介：

劉" 洋（1986-）;性別：女;籍貫：遼寧省沈陽市人;民族：漢;職稱：講師;學歷：碩士研究生;研究方向：工商管理、市場營銷、管理創新。