基于“微更新”理念下的舊城社區改造研究
——以長沙市天心區工農橋社區為例

文/中南大學建筑與藝術學院 李 鈮 李瑞琪

1 “微更新”理念

1.1 舊城社區“微更新”

舊城“微更新”廣義指通過因地制宜的空間改造，挖掘周邊可利用要素，最大化提升空間共享率，提升公共設施服務能力，增強居民的社區歸屬感和生活滿意度。“微更新”的“微”有3重含義：①小規模“微更新” 即整體保護＋品質提升，通過開展小區景觀美化運動、公共服務設施增補、標示導覽系統設立、建筑外立面改造、停車位設置及公廁改良等，改造典型空間節點或公共空間，以此為基礎串聯各個服務、景觀子系統，最大程度避免建設性破壞，保護老城社區原有的歷史風貌；②小投資“微更新” 即環境效益＋社會經濟效益，老社區是一張很好的城市名片，物質環境和服務設施等硬件條件雖衰敗，但人文氛圍、鄰里關系、小區活力等軟實力是大部分新住區無法企及的，通過對舊城社區公共空間整理、美化，補充公服與公建，給社區內部凋敝、衰敗的地段注入新活力，提煉老社區原有獨特的建設背景及歷史環境要素，保證其外部的原汁原味，但內部置入現代化生活功能。老社區的傳統風貌及內部旺盛的生活氣息有助豎立良好的口碑、正面的社區形象，最終實現地區環境效益與社會經濟效益相互推動、相得益彰；③微觀環境更新 即細節設計＋文化再現，通過延續、串聯等手法將文化要素融入微觀環境的細節設計，強化對傳統地域文脈的保護，重塑與延伸某些特定時期的歷史事件，通過壁畫、雕塑等建筑小品來傳播精神訴求，喚醒居民的回憶，引發共鳴，最終由點帶面激發社區環境的文化活力。

微更新從傳統“大拆大建”的粗放型建設方式，轉變為關注零星地塊、閑置地塊、小微空間的品質提升和功能創造，改善社區的空間環境。自下而上、以民為本，切實了解城市居民需求，還權于社會、市場，提供更精準的公共服務，變閉門規劃為開門規劃，為提升社區品質探索了一種全新模式，不僅造福于民，且低成本、易推廣、可復制。

1.2 “微更新”內容

相較傳統的城市更新模式，“微更新”強調自下而上的更新機制，重視社區內的自發性管理，以本地居民和社區公共管理組織為主體，弱化了開發商與政府的作用，其主要內容涵蓋以下4方面。

1）多元化資金渠道 “微更新”擺脫了傳統舊區更新建設資金來源僅依靠政府補貼和開發商投資的禁錮，NGO、NPO等小額信貸組織加入，使社區融創、社區基金等新型平臺成為社區微改造建設資金的儲備力量，多元化渠道使資金具有更強的彈性和穩定性，保障了“微更新”能在有效時間內順利實施。

2）以點帶面的開發模式 傳統舊區更新常劃出一個特定開發區，將區內老舊建筑全部拆除，在空白基地上重新布置住宅，注入商業和服務設施，此流程操作簡單、快捷，但大刀闊斧的改造破壞了社區原有的建筑肌理，易造成文化與風格割裂，居民歸屬感不強。社區“微更新”改造選取老社區已衰敗或環境不佳的公共空間作為改造切入點，公共空間是承載居民活動的重要功能節點，只有激活公共空間才能提升社區的內生活力。對已破敗的房屋或服務設施需點對點進行升級改造，采用外部修繕、內部新裝方式，最大化利用本土材料以保證外部風格的連貫性，同時給居住其內的居民提供現代化的生活環境。

3）社區自治機制的組織培育 我國早期開發建設的城市住區自治程度普遍較低，政府往往通過行政命令和強制手段直接控制社區治理，從管理一個片區內社區的街道辦事處到各個社區內部的居委會，但各管理部門的分工不夠明確，權、責、利劃分不當使社區工作開展起來力不從心。社區自治機制重視民主協商，強調將社區管理工作的層級進一步細化，是集聚多方力量共同參與的綜合治理模式，建立了以樓棟為單元的交叉復合式居民自治結構。以社區活動為依托，搭建溝通交流平臺，打造熟人社區，挖掘社區的“能人力量”，鏈接相關資源，聚集本土資源，推動形成自下而上、自發生長的新型社區自治機制，引導和培育居民對社區公共管理與維護的參與意識和自主意識，實現社區自主更新化。

4）公眾參與下的組織架構 政府部門在傳統的城市更新改造中占據主導地位，開發商、規劃設計單位均作為政府部門的輔助部分，往往忽略公眾參與這一重要環節。后期落成的項目雖滿足快速、高效的建設要求，但不滿足居住其中市民的生活標準和公共利益的需求。在舊區改造的組織構架中，要強調使用主體的需求，將公共參與的理念不斷滲透到設計、建設、后期維護等環節，充分尊重和考慮公眾的訴求，由設計師配合工作，并將居民意見融入設計方案，社區公共管理組織負責運營和維護，居民個體突出監督檢查的作用，政府部門僅參與大規模整改的實施與管控，從而實現多方服務，保障公眾利益。

2 長沙市天心區工農橋社區“微更新”改造實踐

2.1 現狀分析

工農橋社區位于湖南省長沙市天心區，屬城南路街道所管轄范圍，是城南舊城社區之一。通過對該區現狀環境調查分析，總結出以下問題：①社區建筑大多為20世紀80年代中后期的中低層住宅，沿街建筑立面多殘缺或破損嚴重，整體外觀參差不齊，區內建筑無統一規范化管理，整體雜亂無序，有很多違章構筑物；②在社區內人流物流相對集中的地段，街巷狹窄易造成交通堵塞，下雨天社區內給排水設施不足，易積水致路面泥濘，行人出行不便；③社區綠化面積較少，綠植嚴重不足；④供居民戶外休閑運動及兒童游樂活動使用的各類設施及場地不完善；⑤戶外環境配套設施不健全，缺乏停車場地，車輛自由散亂、隨意停放；⑥部分路段未設垃圾收容點，路面雜物紙屑隨處可見；⑦社區戶外的照明設施及綠化、景觀小品等有待完善。

2.2 改造原則

1）以人為本 滿足居民的各種生活需要，提升社區生活質量，豐富居民生活，遵照人體工程學，創建舒適宜人的戶外生活環境。

2）整體性 要營造自然和諧、生態平衡的理想生活空間，須從整體出發，兼顧各個子環節，使各部分能融洽地銜接和過渡，尤其在建筑的風格、色彩、立面裝飾、材質選擇和銜接處理方面均須經過慎重考量。

3）場所文脈延續 圍繞住區的地景資源和人文資源進行創意性實踐，整理二者的歷史沿革和內在聯系，開發和提取文脈線索與造景要素，通過一系列情境空間的串聯，實現地域內的文脈延續、文化傳承。

4）可操作性 小區的更新改造須堅持可操作性原則，建設前期應充分進行市場調研，考慮小區的用地情況、地形地貌及居住群體的使用需求。設計方案應化繁為簡，簡約大方、經濟適用，后期施工時最大化利用現有資源，強調就地取材，利用本土建材，結合新技術、新工藝施工，提升社區綜合整治和開發建設的時效性。

5）可持續性 以發展的眼光觀察、分析和解決各種環境問題，合理利用、組織和安排各類資源要素，盡可能利用自然資源，減少能源消耗，避免資源浪費，注重景觀資源的可循環利用。

2.3 設計實踐

2.3.1 設計理念

“容”是指對社區現狀的建成環境、景觀綠化及社區內居民的日常交往互動狀況進行的調查、整理和綜合評價；“融”是指在老社區現有的物質環境基礎上，通過植入新設施和改造景觀，使老社區活化，以滿足新時期的居住需求；“榮”是指在盡量保護老社區傳統風貌、歷史特色人文氛圍的同時，結合現代住區特色，完善內部服務設施，改善居住環境，打造欣欣向榮的新型老社區。

2.3.2 改造措施

該社區改造設計措施如表1所示。

1）出入口改造設計 工農橋社區原機動車出入口數量較多，且入口處的道路空間過于狹窄局促，未進行人車分流，交通擁堵，居民出行存在一定安全隱患。現將出入口兩側的圍墻適當拆除部分，拓寬入口空間，并在旁側設置標志牌或標志物，強化主要出入口空間，將無法移除的電線桿重新粉刷并與圍墻結合設計，將不利的景觀要素消隱于背景環境中。加強社區門崗管理，增設門崗、門禁，嚴禁外部車輛隨便進入，明確社區范圍邊界，增強社區的領域感并提高居民的心理安全感（見圖1）。

2）交通系統 通過壓縮和改造入戶臺階，拓寬狹窄路段的行車寬度，利用閑置地拆除、整理破舊棚戶，滿足道路錯車和車行轉彎半徑，達到小區內部的消防道路要求。結合社區內建筑布局現狀，因地制宜地在部分住宅南側樓前空地統一規劃停車位，通過植草磚鋪設和綠籬圍合，實現整體美觀（見圖2，3）。

3）圍墻改造設計 社區緊鄰白馬廟巷一側的圍墻現狀破敗，外墻面粉刷已大量剝落，部分墻面貼了很多小廣告。封閉的圍墻導致內外空間無法進行視線交流，景觀滲透性差。改造設計對圍墻重新修補和粉刷，使顏色輕巧明快，將圍墻部分改造成鏤空式，虛實結合，既與外界巧妙隔絕又可擴寬內部視野（見圖4）。

圖1 社區出入口改造示意

圖2 道路交通改造示意

圖3 停車場改造示意

圖4 圍墻改造示意

表1 社區改造方案

4）綠化景觀與交往空間 重新梳理小區內部的綠化系統，形成完整的景觀格局。豐富的景觀層次需軟質景觀和硬質景觀協調搭配，尤其要注重道路、鋪地、水池、廣場等平面要素，與亭臺、樹池、廊架、建筑小品和喬灌木等立面要素的靈活搭配。除滿足室外空間25m視距模數的心理需求外，合理利用圍合、半圍合及高低成團的綠植組合劃分空間，在公共空間旁營造私密空間、半私密空間，促進鄰里交往互動，滿足多樣化的居民使用需求。植物的色彩、種類、尺度、體量和形態可給使用者不同的心理暗示，植株的合理配置帶來視覺上的美感，創造出連續變化的微氣候環境（見圖5）。

5）基礎設施 工農橋社區內的公共服務設施破損率高，商業服務設施數量少，小區距周邊的大型商業購物中心有較遠步行距離，基礎設施整體服務效率不高。現拆除違章搭建的棚戶式小型便利店、報刊亭等服務點，梳理原本擁堵的街巷，美化建筑立面。拆除社區內超市旁破敗的矮墻，在原址基礎上擴建，擴大經營面積。社區服務中心原為1層坡屋頂建筑，后期增建為3層，并在其內增設圖書室、電子會議室、棋牌室等群眾活動空間，在社區服務中心室外廣場的外邊沿設廣告宣傳欄，由居委會宣傳辦定期宣傳社區內的好人好事、重大公共活動，弘揚社區文化，增進鄰里關系。

圖5 景觀節點改造示意

6）建筑 社區內現狀建筑存在外墻開裂和管線、空調外機和雨篷等設施凌亂等問題。重點整治社區對外沿城市街道展示形象一側的建筑立面，通過拆除違章搭建、規范空調機位及雨篷和統一整體基調風格，結合小區特色精心打造臨街元素，展示老社區獨特的時代風貌和地域特色；分類整治小區內部的居民樓和公建，改造前針對閑置樓棟的結構進行摸底調查，將建筑實際情況及時反饋給設計單位，以便為不同結構的建筑量身設計，尤其是老居民樓，外墻改造時多采用可隨意“凹造型”且輕、薄的柔性面磚，此種防水、防塵性好的新材料極適用于老舊社區改造。

3 非物質層面的引導與管理

3.1 完善相關法律法規

完善相關法律法規，使社區管理更規范、合理。2011年6月，多次修改完善的全國首部城市管理地方性法規《長沙市城市管理條例》和《長沙市社區規范化建設實施方案》正式實施。加強制度建設不僅可讓社區的監督管理有法可依、嚴格落實，也為社區組織的發展提供了良好的環境。

3.2 加強社區管理

在舊城社區更新改造過程中，除逐步完善社區硬件配套設施，還要分級、分批次建立長期、有效的社區綜合管理機制：①長沙物業模式是社區管理的重要創新點，長沙市城市管理和行政執法局將精細化管理延伸至社區，對開放式社區實行物業服務推廣，具有針對性強、適應能力強的特點，各社區可根據自身特點建立相應的物管模式；②加強對流動人口的管理，對外來住戶進行登記備錄，開展統一服務和管理；③加強社區與社會組織合作，社區巡邏隊伍建設須落實到位，明確社區治安管理責任，提升社區安全等級；④提高居民的安全防范意識和自我防御能力，定期舉辦安全知識培訓講座，全面激發居民為平安建設貢獻力量的熱情；⑤完善社區自治組織的建設與運營，強調以社區內部自治為主、外部管理為輔，調動社區居民參與社區事務的積極性，使社區居民正確了解自身在社區管理中的權利和義務，推動和諧文明的社區建設。

3.3 繁榮社區文化

加強社區文化建設、營造鄰里和諧氛圍是滿足廣大居民精神文化需求的重要舉措。各社區應根據自身實際情祝和小區特色，增設社區的文化展覽、建身、休閑娛樂等設施，居委會應加強社區文化宣傳，定期開展文體活動，壯大文體活動隊伍，做好社區文化骨干的新老交替銜接，使社區文化多元化、健康化，豐富社區生活，增進社區居民間的互動交流。

4 結語

舊城社區“微更新”改造是一個不斷變化、深入的動態發展過程，無立竿見影的效果。與傳統大規模物質更新改造模式大相徑庭，激發社區自我更新才是“微更新”改造的核心。“微更新”不是針對物質空間進行簡單設計和改造，更強調通過文化引導、節點示范、政策獎勵、網絡宣傳、居民自治等方式，將“微更新”由外來的輔助手法內化為舊城社區自身發展的需求，基于遠期的宏觀與微觀策略而展開的后期運營與維護主要靠社區內部自組織，這種自下而上以社區居民為主體推動地區物質、經濟、文化、社會等多位一體發展的改造模式才能真正實現老舊社區有機更新。

新常態下，我國城市更新速率不斷加快，開發方式由增量規劃轉為存量規劃，從對氣勢恢弘空間的追求轉向對空間品質提升的要求，在此背景下對舊城社區進行“微更新”不失為一種好策略。研究積極探索舊城社區“微更新”的理論依據、操作方法、措施及實踐成效，具有一定的理論價值和實踐推廣意義。面對我國的城市更新浪潮，傳統的改造模式固然速度快、規模大，但具有成本高、社會矛盾劇烈、城市文脈斷裂等問題，故新型的改造模式應揚長避短，重數量也重質量。