從巴黎塞納河看城市濱水空間資源的保護與利用

文/沈陽市規劃設計研究院 洪菊華

0 引言

河流是孕育城市的搖籃，是展現城市空間識別性的載體，是城市發展的結構性元素，并見證城市的時空轉變。塞納河沿岸的城市空間充分體現了城市進化。

1 塞納河的發展歷程

巴黎起源于塞納河上的西岱島，可以說塞納河是巴黎生成的基礎，塑造了巴黎的特征，也成就了巴黎的輝煌，但這一過程并不平穩，也同樣經歷依水而生、馴化河流、回歸河畔的過程。

1.1 依水而生，沿河生長

塞納河自東向西流經巴黎。從11世紀開始，原為西岱島上一個小漁村的巴黎開始向右岸拓展，并逐步向四周發展（見圖1）。到中世紀時期，河流成為城市發展的能量源泉（見圖2）。隨著不同時期政治、經濟及社會發展，沿塞納河建設許多具有巴洛克及古典主義風格的宮殿、教堂、花園等，其中，巴黎圣母院就是古代巴黎象征。

1.2 馴化河流，與水疏離

從18世紀開始，歐洲大多數河流城市都在馴化河流，占據河岸，修建堤壩，防治洪水，以便商業活動及航運。港口和工廠也隨之形成，并越來越多地占據沿河土地，河流污染越來越嚴重。河流成就了當時的工業文明，但也對河流造成嚴重傷害（見圖3）。1889年在塞納河畔，為了世界博覽會而落成的埃菲爾鐵塔成為當時席卷世界的工業革命象征。

1.3 回歸河畔，以水興城

戰后城市重建過程中，巴黎不斷向外蔓延和擴張，城市更新成為城市發展的重要引擎。

塞納河沿岸曾經的宮殿、教堂、花園成為城市重要的公共建筑與公共空間。隨著工業外遷，城市濱水地段的工業棄置地加速了大型城市項目建設步伐，河流再次發揮其潛存能力，在密集的城市空間尋找城市發展新的可能性。如今，塞納河沿岸景觀已成為巴黎旅游的必經之地，體驗沿河景觀和豐富濱水活動成為巴黎人民生活的一部分（見圖4）。

圖1 1615年巴黎城區

圖2 1800年塞納河盧浮宮附近的景象

圖3 1900年塞納河河岸和碼頭

圖4 塞納河沿岸貝西公園至雪鐵龍公園之間重要公共開放空間分布

2 塞納河沿岸整治與開發利用

塞納河巴黎市區段長約12km，作為城市規模最大且最重要的公共空間，從20世紀70年代開始，塞納河及其兩岸空間整治備受關注。

2.1 開放空間，連接城市

大眾對水與自然的向往成為濱水空間發展的巨大動力，大型公共開放空間成為濱水開發項目的引擎。

20世紀80年代以來，巴黎市區新增不少大型綠地，使河流與城市開發項目緊密聯系。如貝西公園和雪鐵龍公園作為塞納河沿線大型開放空間，將人們日常生活、場所記憶、現代文化和生態環境密切聯系，并將河流空間向城市延伸，創建了高品質的公共開放空間，為密集的城市開辟了透氣通道，同時將河岸還給市民。雪鐵龍公園通過坡地處理與高架鐵路等措施，將公園直接延伸至河岸，體現良好的連續性和可達性。

2.2 多重治理，政策保障

在城市更新中，政府對塞納河提出多次規劃及政策性綱領，以保障其科學健康發展，如1978年編纂《塞納河長期利用憲章》，將堤岸功能明確定位為開放的休閑活動空間；通過對沿岸工業重新布局，將原本只局限于城市核心歷史保護區的休閑堤岸向上下游延伸；鼓勵市民利用寶貴的濱水空間資源從事文化娛樂活動；重新規劃原本不連貫的堤岸和步道。

1989年巴黎在修改《土地分區使用規劃》時將河堤劃入規劃范圍，并根據用途將其劃分為：以盧浮宮為分界點，包括塞納河上游左岸與下游右岸的休閑步道區；以餐飲表演及展覽活動為主的娛樂商業區；分布于市區邊緣的上下游河段的工業與港口區。此后10余年這一措施憑借法規約束得以逐步實現。

2.3 突出特色，美化提升

1997年提出《巴黎市區塞納河美化計劃》，對塞納河景觀進行提升，確立“始終力求避免古跡與現代生活脫節”原則，將提高濱水空間的適用性作為核心目標，將改善水質列為重要目標，鼓勵群眾利用沿岸的城市開放空間組織文化及商業活動。對于陸續實施的措施和整修工程要求相互協調，并努力把塞納河納入城市總體空間結構。

為使塞納河切實成為市民樂于使用的開放空間， 計劃提出將原岸邊停車逐漸轉向沿河街坊內部，堤岸空間逐步禁止停車，河岸工業遷往市郊；對堤岸進行整修，建成長12km的連續休閑步道及連接兩岸步行空間的通道，部分碼頭、道路區域作為休閑活動場地適時向市民開放（見圖5）；開展水上游船觀光，以“塞納河節”等活動發展旅游；為配套河面交通，在上、下游各布置1座大型停車場，供觀光巴士停留，乘客則可利用觀光游船到達沿線各景點。此外，開通快速地鐵線路串聯沿河主要景點，為觀光客提供便捷的公共交通。

2.4 與時俱進，不斷更新

巴黎新一輪城市總體規劃針對塞納河“自然、活動、文化”三大主題進行改造提升。

規劃提出在通向河岸的區域以多種方式預留便捷通道，使濱水區建設更人性化；提供更多活動場地，包括建造人工沙灘、浮島花園、休閑廣場等，并將部分沿河車行道改造成休閑空間，未改造的道路限制車行速度以提升休閑利用的安全性與舒適度（見圖6）；通道、場地周邊環境種植豐富的植被；結合城市發展，河道整治向兩端延伸，東側延伸約8km，西側延伸約12km，建設措施比原有市區路段更自然生態。

3 塞納河濱水區的城市更新項目

近40年來巴黎城市布局發生明顯變化，城市濱水地段廢棄工業用地成為城市更新的基地，構建巴黎城市新格局。

3.1 貝西地區的更新與開發

貝西地區位于巴黎十二區西側塞納河右岸，占地約50hm2，原是葡萄酒儲存倉庫。該地區開發特點是通過引入重要公共建筑提升地區競爭力，以公共開敞空間作為地區布局中心元素，建立與塞納河的聯系。

圖5 2002年喬治蓬皮杜大街打造的臨時海灘

圖6 埃菲爾鐵塔至奧賽博物館段取締現狀車行道，布置連續的濱水步行道及濱水活動場地，增設浮島花園以擴大親水空間

國家財政部、奧米尼多功能體育館是當時巴黎的標志性建筑，也是城市東部發展的重要象征，拉動地區發展。貝西公園平行于塞納河，擁有長約700m的沿河界面，內部保留場地歷史痕跡，并將城市路網延伸引入，形成與城市肌理的銜接，將公共空間延伸至周邊街區，體現很強的滲透性。公園與塞納河岸邊高速公路之間建有高5m的大型觀光漫步高墻及平臺（見圖7），既可消除沿河快速交通對公園的噪聲及視線干擾，又提供俯瞰公園和塞納河的平臺。連接兩岸的步行橋借助貝西公園高墻和左岸圖書館平臺跨越在塞納河上，加強了兩岸交流（見圖8）。

3.2 左岸地區的規劃與建設

巴黎左岸地區位于十三區，是沿塞納河左岸2.5km的三角地，用地被鐵路和河流包圍，內部有大量工業廠房和道路基礎設施，實際用地面積70hm2，含26hm2鐵路用地。

基地內的鐵路割裂了城市和塞納河岸的聯系，又是坡地，為此左岸提出在基地上蓋物業的方案。在鐵路線上方建城，很好地縫合了城市肌理，有效利用和整理零碎空間。長2.5km的法蘭西大道建于鐵路軌道之上，處于基地最高處，與塞納河平行。法蘭西大道與河堤是左岸項目中最主要的結構元素，這2條軸線間傾斜的土地形成一片向塞納河開放的平臺及建筑高度向河方向逐漸降低的街區。

3.3 塞根島-塞納河岸協議開發區

塞根島-塞納河岸協議開發區緊鄰十六區，規劃面積32hm2，是雷諾汽車廠區舊址。這里創造了新型城市概念——公園城市。

開發區秉承“建立50%公共空間”原則，采用“高強度開發+大型公共空間+小尺度網絡化的花園式散步道”模式，建設平行于塞納河的公園和多條通向河岸的花園式散步道，將城市與河岸緊密串聯，構筑人性化街區（見圖9）。

新區在規劃與建設方面體現了生態可持續發展與創新，除建設綠色環保建筑，還建設7hm2平行于塞納河的公園，是連接河流和城區的關鍵，也是雨水管理和防洪的工具，集中管理整個新區雨水資源。該大型中心公園通過地形處理，形成蓄水空間，雨后容納新區剩余雨水。結合植物搭配、兒童活動空間與休閑空間的布置，公園成為鄰里生活的公共中心。

圖7 貝西公園高起的平臺

圖8 連接貝西公園與國家圖書館的步行橋

圖9 塞根島-塞納河岸協議開發區規劃平面

4 巴黎塞納河濱水空間資源保護與利用啟示

人類自古傍水筑城, 以享舟楫之利和取水之便。因此, 幾乎每座城市都有1條河流與之相伴,河流哺育城市,城市也裝點河流。雖然每個城市的河流尺度和規劃模式不盡相同，但都合理利用河流構建城市結構與特色，這一點上，巴黎塞納河具有借鑒意義。

4.1 空間開放性

塞納河高度的開放性使其成為巴黎城市必不可少的一部分，真正使河流融入城市，通過河流連接城市。開放性是實現城市濱水空間連續性和可達性的前提，城市濱水空間必須打通河流與城市的縱向聯系，打破邊界，縫合城市與河流空間。建立城市直達水岸的通道，包括交通、綠地空間及視線廊道，最大限度地提高河流開放度。

4.2 功能公共性

塞納河岸大量公共文化建筑將城市歷史與現代編織在一起，呈現巴黎當代景象。參考塞納河經驗，城市濱水區功能應以公共性為主導，混合商業、居住和文化等復合功能，通過規劃確定公共性最大化的用地功能布局，為河流健康發展保駕護航。通過引入高品質公共建筑，打造集聚中心，拉動濱水區發展；結合公共建筑及河流沿線重要建筑區域，打造大型公共空間。

4.3 形象可讀性

作為可識別空間，河流使周邊地區發展更具可讀性，在更大尺度上成為城市開發與改造的導體和結構性元素。塞納河周邊充滿可讀性元素，標志性建筑、特色景觀橋梁、標志性景點等與河流一起勾勒出難忘的畫面。城市濱水空間應通過構建地標、建設主題性人文景觀等手段增加景觀坐標，塑造濱水區的可讀性，從而提升濱水區域的城市意象。

4.4 使用便利性

大眾親水性使濱水空間成為城市發展的寶貴資源。塞納河通過美化提升，建設便利的公共交通，完善河流使用功能，開展活動吸引人們親近河流。城市濱水空間應以公共性為出發點，引入便捷的公共交通體系，吸引濱水區外圍人口向濱水區聚集，為不同人群提供活動與交往空間，如提供全線貫通的濱水步道、自行車道，設置各類運動場地及廣場、親水平臺等休閑場地，設置滿足不同人群使用需求的餐飲、休閑、售賣等各類服務設施。

4.5 實踐創新性

濱水區的城市更新項目為濱水區發展帶來巨大契機，塞納河沿岸的貝西、左岸及塞根島-塞納河岸協議開發區為巴黎城市建設注入新活力，在新城更新中以可持續發展為動力，體現極具時代感的創新性。城市濱水新區建設應體現創新理念，落實生態可持續發展，融入高效節能的生態技術，建立綠色建筑體系及雨洪管理體系等。

4.6 文脈延續性

城市河流是見證城市發展的重要載體。塞納河沿岸著名景點是城市發展延續與傳承的杰作，如代表古代特征的巴黎圣母院、見證工業文明的埃菲爾鐵塔、體現現代主義的國家圖書館及雪鐵龍公園等，這些延續構成塞納河乃至巴黎獨特的美。城市濱水區的建設也應充分挖掘歷史遺存，在后續建設中注重地域特色文化的注入，為后代留下文脈傳承與延續。

5 結語

保羅·魏爾倫（Paul Verlaine）在《巴黎夜曲》中描述：“你，塞納河，你什么都沒有。兩條河堤就是你的全部……”塞納河濱水空間的保護與利用見證了巴黎城市的進程，而優秀的城市濱水區就是要體現這一特征，與所在城市相互關聯、相互成就、相互輝映，以此造就名水與名城。