全球技術變革對國際經濟格局的影響

國務院發展研究中心“國際經濟格局變化和中國戰略選擇”課題組

當前，大數據、物聯網、人工智能、3D打印等數字技術主導的新一輪技術革命正在世界范圍內醞釀生產方式的重要變革，進而引發全球生產、投資和貿易格局的深刻變化。歷次技術革命均推動生產方式發生了變革，對產業組織和結構、商業形態、貿易等整個經濟體系產生滲透和重構，進而引發了國際經濟格局的重大變化。本次技術革命也必將對國際經濟格局產生深遠影響。中國能否抓住技術革命機遇，關乎國家未來發展。盡管這種變革和影響大部分尚在起步萌芽之中，還有較大不確定性，但一些趨勢性特征已開始顯現，產業影響路徑和作用機制有跡可循。各國政府、國際組織和研究機構對新一輪技術革命及其影響開展了很多研究，得出了很多相似及一些有爭議的結論。因此，本報告著重講述新技術革命的影響機制，并基于新一輪技術革命的可見端倪進行展望，分析其對國際經濟格局、中國與世界關系的影響，提出中國在新一輪國際競爭中抓住機遇、主動應對的戰略選擇。影響國際經濟格局變化的因素眾多，技術進步是其中最為重要的因素之一，本報告在假設其他因素不變的情況下，分析技術進步和創新可能帶來的影響。

歷次技術變革中的國際經濟格局變化

歷次科技和產業革命均對國際經濟格局產生了深遠的影響。按照國內外通常的劃分方法，到目前為止，人類共經歷了三次產業革命（也稱工業革命）。三次產業革命均由科技革命推動而發生，形成了新的生產方式、產業結構以及國際經濟格局。

（一）對國際經濟格局的影響

通常認為，科學革命是人類認知的飛躍，技術革命是人類實踐手段或方式的飛躍，產業革命是人類社會生產方式及經濟結構的飛躍。人類認知的飛躍為技術革命提供了指導，當技術革命成果在生產中大規模應用和推廣時，便轉化為產業革命。

根據主流研究結論，近代以來全球一共經歷了3次科學革命、4次技術革命、3次產業革命。第一次科學革命發生于16世紀至17世紀后半葉，始于哥白尼創立太陽中心說，到牛頓《自然哲學的數學原理》出版，主導學科是力學。第二次科學革命發生在18世紀末至19世紀末，以化學原子論、生物進化論和電磁理論為主要內容，帶頭學科為化學、生物學和物理學等一組學科。第三次科學革命在19世紀和20世紀之交發生，以相對論與量子力學的出現為標志。第一次技術革命發生于18世紀60年代，以蒸汽動力技術為標志，并引發了第一次產業革命，實現了生產的機械化。第二次技術革命出現在19世紀60年代至19世紀末，以電力技術為標志，引發了第二次產業革命，實現了電氣化。第三次技術革命出現在20世紀40年代至60年代，以電子計算技術、空間通訊技術、核技術為標志。第四次技術革命是20世紀70年代以來，以微型計算機、互聯網出現為標志，包括高溫超導材料、基因技術、納米技術、受控核聚變實驗等高新技術的進步（也有研究認為是第三次技術革命的第二階段）。第三次和第四次技術革命共同引發了第三次產業革命，實現了自動化、信息化。

在歷次科技、產業革命中，科技、產業革命主導國的科技經濟實力會迅速崛起，進而引發國際經濟格局的變化，其他抓住機遇的國家的實力也大幅提升。第一次產業革命推動了社會生產力的極大發展，促進了紡織、煤炭、冶金等近代工業的興起和發展。英國由于引領了這次工業革命，快速地將其他國家拋到后面，高峰時期，金屬制品、棉織品、鐵產量、煤等工業產品約占世界一半，造船業、鐵路修筑等居世界首位，對外貿易占全球40%。第一產業革命從英國發生后逐漸擴散到美國、歐洲等其他國家和地區，到1870年，英國工業產量占世界工業產量的比重為31.8%，美國為23.3%，德國為13.2%，法國為10%。

以電力、鐵路為代表的第二次科技革命及其引發的第二次產業革命中，德、美取代英、法成為新的世界強國，日本抓住機遇實現了快速發展。20世紀初，德國的國民生產總值、鋼鐵產量、煤產量、鐵路里程等都超過了英國，酸、堿等基本化學品產量居世界第一，燃料產量占世界4/5。1913年，德國的電氣產品占世界的34%，超過頭號工業強國美國5個百分點。1870年至1913年，英國貿易額只增長了89%，而同期德國增加了1.8倍，美國增加了1.6倍，英國的貿易霸主地位逐步動搖。

在以電子、計算機和信息網絡為標志的第三次產業革命中，美國成長為超級大國，日本、蘇聯等國步入發達國家行列。1948年，美國生產總值占世界生產總值的1/2，出口貿易占全球份額近1/4，黃金儲備占全球份額2/3強。美國在戰后的20年時間里，維持著以其為中心的新的單極國際貿易格局。1970年以后則呈現出一強多極的貿易格局，美國進出口貿易增速放緩，德國、日本貿易份額迅速增長，以亞洲四小龍為標志的亞洲貿易份額迅速上升，歐盟推動形成了歐洲區域化貿易。

（二）影響機制

有研究表明，歷次技術革命和工業革命的演進，是若干新技術群落（或族群）更替迭代和共同作用的結果。其中，引發技術范式和生產方式發生重大變化的，往往是極少數居于主導地位的技術群落。在第一次技術革命中，形成了蒸汽動力技術及相關機械制造技術主導的技術群落，第二次技術革命以電力技術、內燃機技術及電磁通訊技術為主導，第三次技術革命以計算機、微電子技術、自動控制技術等為主導。本次技術革命的主導技術群落是大數據、人工智能、物聯網等新一代數字技術。

主導技術群落的更替迭代引發了若干“關鍵生產要素”的變遷。關鍵生產要素是指社會生產中的一個特定投入或一組投入，它可能表現為某種重要的自然資源或工業制成品，同時具備生產成本持續下降、供給能力無限和應用前景廣泛三方面特征。歷次技術革命中，棉花、生鐵、煤炭，鋼鐵、電力，以及石油、芯片等關鍵生產要素先后形成和更替。當前新一輪技術革命中，數字技術的深度應用催生了海量數據資源，與新材料技術和先進制造技術等技術融合應用，從而使數據資源成為新的關鍵生產要素。

新的關鍵要素及其新的組合應用引發了生產方式的重大變化。研發、制造、投資、貿易，以及產業分工和產業組織形態等圍繞新的技術體系和生產要素進行重構。在新的技術體系和生產方式變革過程中，各國家和地區競爭優勢隨之改變，新的全球創新、生產、投資、貿易和競爭格局逐步形成。

簡而言之，新技術革命對生產方式和國際經濟格局的影響大致循著“主導技術群落更替——新關鍵生產要素形成——生產方式變革——新國際經濟格局形成”這一過程而漸次展開。

（三）關鍵技術特征

人們在總結歷次技術革命及其引發的產業革命過程中發現，每次技術革命都出現在生產體系的一個區域，通過產業鏈或者網絡結構逐步影響整個產業體系。這些影響經濟格局的關鍵技術突破具有如下特點：

一是技術革命主要圍繞解決當時面臨的社會經濟難題，由生產體系的瓶頸引發。歷次技術革命圍繞人類生存和發展的三個基本要素（物質、能量和信息）進行了突破，從而推動了社會經濟向前發展。蒸汽革命和電氣革命主要為人類解決能量獲取和物質生產問題，對于解決社會生產過程中信息溝通問題的作用有限。盡管電氣革命催生了電報和電話，但相對于人類已擁有的獲取物質、能源的技術手段，人類克服信息障礙的方法仍顯滯后。在先進的機器和強大的能源克服了人類生產和社會交往的空間障礙后，時間的障礙（主要取決于信息溝通的便利）愈顯突出。電子革命為解決這一問題儲備了有力的技術手段，互聯網的出現為人類提供了強大的信息整合平臺，較為充分地解決了經濟活動中突出存在的信息溝通問題。

二是各次技術革命由解放體力朝著解放智力的方向發展。通過對技術革命解決人類面臨問題的方向研究發現，第一次技術革命，以紡織、蒸汽動力技術為主體，以輕工業生產的機械化為目標，解放了人的體力，延長了人的勞動器官。第二次技術革命，以電氣通訊技術為主體，以輕工業、重工業生產和社會生活的電氣化為目標，不僅在更大范圍上解放了人的體力，而且延長了人的感覺器官。第三次技術革命，以通訊、控制技術為主體，以各種產業和社會生活的自動化為目標，既延長了人的感覺器官，又解放了人的智力。各次技術革命之間具有繼承性，其繼承的部分向更高水平發展。

三是引發技術革命的主導技術群在結構上越來越復雜。從主導技術群的結構上看，第一次技術革命的主導技術群，包括工作機（紡紗機、織布機機床）、蒸汽機，技術結構單一。第二次技術革命的主導技術群，包括電動機、發電機、輸電網、無線電通訊以及內燃機、汽車，技術結構相對多元。第三次技術革命的主導技術群，包括電子計算技術、空間通訊和光通訊技術、半導體技術、核技術等若干個子技術群，即形成了大科學、高技術的現代復雜科技體系，技術結構越來越復雜。

新一輪技術變革的趨勢性特征

當前，基于信息通信技術的創新發展催生了數字技術主導的新技術群落，引發了新的技術革命并不斷向各產業擴散。未來15～20年，新一輪技術革命將加快全球技術進步與創新速度，并將引發全球產業變革。

（一）顛覆性技術及其創新出現頻率增加，技術迭代和創新加速

1.源于數字技術的顛覆性，新興技術不斷涌現

當前，世界科技發展處于快速進步之中，一系列重大技術突破紛至沓來。除了耳熟能詳的物聯網、云計算、大數據、3D打印技術等基于信息通信技術深化發展起來的數字技術創新之外，基因、仿生、生物醫藥、生物工程等新生物技術，光伏、氫能、核聚變等新能源技術，石墨烯、生物材料等新材料技術也不斷取得突破。但從當前技術影響范圍、滲透深度，以及綜合世界各機構對新一輪技術革命的預測來看，數字技術無疑是近在眼前興起的新一輪技術革命的主角。

計算機、互聯網等信息技術的深入發展推動了數字技術創新，一系列源于數字技術的新技術群落應運而生，呈群體突破、持續進步趨勢。當前已經基本成熟具有良好應用前景的數字技術包括云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動互聯、區塊鏈等，形成了數字技術主導的新興技術群落，并在全球前沿技術體系中占主體地位。還有一些基于數字技術衍生的具有良好發展前景的新技術，如3D打印、虛擬現實/增強現實等正處于孕育之中。未來基于數字技術的技術創新還會不斷延續。

新興技術群落大都具有顛覆性影響力，已經顯現出對社會生產生活方式產生變革性沖擊的端倪。云計算、大數據、物聯網等新興技術為數據的大規模生產、分享和應用提供了基礎，并持續向經濟、社會和公共管理領域滲透。基于互聯網、大數據的發展以及深度學習技術的突破，人工智能技術迎來新一輪發展高潮并日趨成熟，目前已經在專項人工智能領域獲得良好應用并有望繼續取得進步，采用人工智能的自動調節機床、自動（無人）駕駛汽車等廣泛意義上的機器人技術日益發達。采用數字技術材料打印機的3D打印技術無需機械加工或模具就能生成任何形狀的物體，工廠將徹底告別車床、鉆頭、沖壓機等傳統工具。這是對傳統制造業的徹底顛覆，為工業設計帶來無限可能，而且環保、無浪費。區塊鏈或更一般所稱的分布式數字賬本技術具有透明高效、安全穩定、降低中介和信用成本等特點，在多個領域都有預期應用前景，正快速擴散到金融科技領域，并拓展到公共服務、數字身份、供應鏈管理等領域。互聯網進入到移動互聯階段后，“互聯網+”蓬勃發展，與傳統產業不斷融合，引發的商業模式創新層出不窮，引領和催生各領域發展方式的革命性轉變，將全方位改變人類生產生活。

2.技術進步和創新呈指數式增長

數字時代，技術進步不是以線性方式而是以指數方式發展，呈現加速發展狀態，這在國際上被稱為技術進化的加速回報定律。

新技術擴散速度加快，迭代周期越來越短。工業時代，電、電話、收音機、電視機在美國的普及應用分別用了46年、35年、31年和26年。數字時代，個人電腦（PC）、移動電話、互聯網、社會化媒體的普及僅分別用了16年、13年、7年和5年，技術普及速度越來越快。數字產品和服務呈加快發展趨勢，QQ同時在線用戶數達到1億用了11年，新浪微博日活躍用戶數達到1億用了6年，微信用戶數達到1億用了433天。

數字技術廣泛應用產生的數據流量呈指數級增長。根據麥肯錫全球研究院2016年發布的《數字全球化：新時代的全球性流動》報告，2005～2014年的9年間，全球數據流量從4.8Tbps（太比特/秒）上升至211Tbps，增長了45倍，預計在2015～2019年的5年內將增長9倍。

借助數字技術的快速滲透力，越來越多呈現指數級增長、改變傳統規則的中小企業（如獨角獸企業）成為引領創新前沿的重要力量。在互聯網和現代金融的支撐下，近年來一個科技型企業從誕生到成為獨角獸企業最快只需要3～5年，刷新了企業成長速度的記錄。

（二）數字技術發揮主導和催化作用，以交叉融合帶動各領域技術突破

1.數字技術與其他技術交叉融合催生新的技術突破，帶動社會各行業整體技術進步

數字技術廣泛滲透、快速應用并促進了各學科發展和行業技術進步，數字技術與其他領域技術的融合創新將不斷延續。數字技術不僅廣泛擴散應用到各領域，而且進一步加快了知識和信息傳播，有利于提高社會整體技術進步的速度。通過跨學科交叉融合，數字技術帶動了新興學科發展。例如，腦科學與數理、信息等學科領域的結合，正在催生腦—機交互技術，將極大帶動人工智能、復雜網絡技術發展，促進精神疾病和神經退行性疾病防治。數字技術與制造、能源、交通、農業等各行業技術結合，帶動了智能制造、智能電網、智慧城市、智能交通、智能農業的迅速增長，正在深刻改變人們的生產和生活方式。此外，技術以組合方式相互補充和放大。例如，軟件和數據科學的進步有助于開發新材料，將材料建模和數據科學整合到產品開發的決策支持中，可以縮短材料發現至商業化的時間，反過來，新材料可能會替代具有更好性能基板的硅半導體，從而允許更強大的軟件應用。

2.生物技術、新能源技術、新材料技術等成為新一輪技術革命的次主導技術，共同促進全社會技術進步

除了數字技術在新一輪技術革命中發揮了主導作用外，生物和健康技術、新能源技術、先進材料和制造技術等一系列其他技術也快速進步，在一定程度和范圍內推動了整個社會技術進步，成為新一輪技術革命的次主導技術。以基因技術為代表的生物技術正在孕育更大的突破，有望在農業、醫療等領域獲得廣泛應用。可再生能源與新能源技術進步快速，掀起了一場能源革命，有望為各行業提供可持續發展的清潔能源。新材料技術與制造技術融合，帶來了金屬材料、半導體材料、先進儲能材料、生物醫用材料等不斷創新，有力支撐了相關應用領域發展甚至帶動新的應用領域出現。各種技術共同帶動了生產材料、制造工藝以及生產輔助技術等一系列重大關聯技術發生群體突破，當它們轉化為生產力后將產生足夠大的累積效用，從而推動社會生產力發生質變。

3.影響制造業的技術進步更加廣泛

現代社會生產體系中，生產制造方式決定了社會的生產組織方式，因而生產制造技術的進步對整個社會經濟發展的影響更加廣泛而深刻。因而，人們更加關注推動制造業的技術進步。歷史上，19世紀和20世紀早期，只有部分技術促成了制造業變化，如蒸汽動力、金屬加工、發電和化學。21世紀，應用于制造業的技術數量大大增加，包括電氣、網絡、生物和激光技術，以及這些領域的眾多分支。當前，以機器人、工業互聯網、增材制造等為代表的先進制造技術推動制造業向智能化、網絡化、服務化方向演進，碳纖維、納米材料等新型材料的廣泛應用將極大降低產品制造成本，提升產品質量。

4.技術交叉融合速度加快、融合領域快速拓展

20世紀下半葉以來，科學與技術呈現出綜合一體化發展趨勢。科學與技術相互結合越來越緊密，技術成果向現實生產的轉化也變得越來越快，這就使得科學革命、技術革命和產業革命在內容上和時間上不再分離，而是時間上越來越相互重合，內容上越來越相互融合。當前，基于信息技術之上的數字技術正快速與其他各領域交叉融合。之前的互聯網技術約在1980年左右開始出現，之后向各領域滲透，直到2010年左右得到廣泛應用。自2010年前后，云計算、大數據、物聯網等新一輪技術創新一經出現，就迅速向各領域滲透，與其他技術相互交叉融合。

此外，學科交叉融合的領域也在快速拓展。物質科學、生命科學、能源科學等眾多領域的群體性小的科學革命，以及信息技術革命的更替換代帶來顛覆性技術創新，不斷加快科學技術各領域的融合。當前的大部分研究都是跨學科的，例如材料研究，除傳統材料科學與工程外，物理、化學、化學工程、生物工程、應用數學、計算機科學和機械工程等其他領域學科的貢獻也不可或缺。據統計，具有高融匯程度的世界熱點研究領域數量逐步增加，從2002年～2007年期間的121個擴大到2010年～2015年期間的232個。學科交叉向人類健康、環境、能源與可持續發展等領域發展，形成了“納米生物”“環境與健康”“社會醫學”等新領域，出現了精準醫療、基因診斷、納米診療、第五代移動通訊通信技術、3D圖形識別等一些新的熱點研究領域。

（三）數字技術深度融合加速，智能化技術將推動數字化走向更高水平

數字技術已經基本成熟，正快速向各行業擴散和深入滲透，形成了數字經濟的浪潮。大數據、云計算應用正在向以數據生產、流通和利用為核心的各個產業滲透。隨著傳感器價格的持續下降和無線傳輸技術的進步，全球物聯網相關技術、標準、應用、服務開始起步，近年來技術進步快、成本降低快，使大規模的數據收集成為可能，物聯網的有效利用呈現加速發展態勢。金融科技以數據和技術為核心驅動力，正在改變金融行業的格局。

以人工智能為代表的智能化技術是數字技術發展的更高階段，將推動數字技術走向更高水平。人工智能系統通過結合大數據、云計算、機對機通信和物聯網技術，實現操作和學習。隨著人工智能的發展，機器的行為將越來越獨立于人類創造者和操作人員。盡管目前的人工智能只局限于相對具體的任務，但人工智能的重要性不斷擴大，已經被應用到許多產品和服務中，如在線搜索和翻譯服務、實時交通預測和自動駕駛汽車等，自動駕駛技術目前處于以盡快商用為目標的發展階段。總體上來說，人工智能在認知和預測領域的許多技術已經逐步商業化，決策和集成解決方案技術多處在研發階段，要達到“通用人工智能”仍需數十年努力。3D打印技術還不能取代傳統制造業，主要用于生產高級定制的醫療設備，3D生物打印處于早期發展階段，將在未來的5～10年內為大眾采用，3D模型打印將在未來2～5年內融入許多其他技術領域。

（四）生物技術和新材料技術可能引領下一輪技術和產業變革

在數字技術革命不斷深化的同時，在此輪技術革命中充當配角的生物技術和新材料技術也在孕育著下一輪技術革命。目前全球研究熱點除了數字化、智能化技術外，基因技術、納米技術等也伴隨其中。據有關機構統計，過去10年，全球約一半研發經費投向生命科學和醫學領域，全球頂尖科學研究（每年引用率居前20名）論文近60%集中在生命科學和醫學，約40%的專利也產生在該領域。與信息技術進步的“摩爾定律”相似，生物技術領域的一些技術如基因技術也在快速進步，2001年至今，人類基因組測序成本已由30億美元下降至1000美元。在新材料領域，一些突破性的技術也處于孕育過程中，如石墨烯可能對電子和許多其他領域產生革命性的影響；納米級材料的控制是一種通用技術，對所有現有工業部門將產生重大影響。這些技術均取得了一系列突破并且仍處于成長之中，具備引領下一輪技術和產業革命的潛力，可能在本世紀中葉成為數字技術革命后的新突破方向。但當前面臨的技術挑戰仍然很大，離廣泛應用還有較長距離的道路要走。

數字化轉型背景下全球生產方式的趨勢性變化

盡管對于當前是否正在經歷“第四次工業革命”仍存在不同的認識，但這一輪數字技術主導的技術革命驅動生產方式的深刻變革已成為共識，其對生產方式以及產業體系產生的革命性影響已經開始顯現。數字技術主導的技術群落使得數據資源價值被全面發掘，符合關鍵生產要素的特征：邊際生產成本遞減，規模呈指數級增長并具有無限供給能力，數據資源產生并擴散到經濟社會各領域可以提高其他要素的生產率。除了數據（知識）成為關鍵生產要素外，互聯網、物聯網等大大增強了要素的流動性和“連接”，人工智能（機器人）快速替代勞動甚至被稱為新的生產要素，數字技術提升了研發速度從而推動技術進步加快。數字化轉型是本輪新技術革命下生產方式變革和生產體系調整的主要方向。數字化轉型改變了企業生產經營和資源配置的方式和投向，從而改變了世界范圍內的生產和投資布局，研發、制造、產業組織和分工、投資、貿易等均將圍繞新的技術體系和生產要素進行重構（見圖1）。

（一）泛在網絡推動研發設計向開放合作、國際化和專業化方向發展

網絡連接程度不斷提高推動研發設計活動走向開放和合作，用戶逐步參與創新過程。進入數字化時代，全球創新資源之間的連接進一步增強，創新資源的流動性和可用性得到了極大提升，創新主體可以在更大的范圍內應用知識、創意等創新要素和資源。當前，研發眾包已成為一種趨勢，企業通過網絡吸取全球智慧來獲取技術解決方案。還有一些企業將顧客集成到研發設計等創新過程，在產品正式銷售前與潛在購買者共同設計產品，使客戶由一個純粹的消費者轉變為一個合作生產者，從而幫助企業完善自身產品。

研發設計向國際化、專業化方向發展。互聯網、物聯網的“全球連接”功能使得企業分工更加專業和深入，并為企業組織開展國際分工和合作提供了條件。企業可以通過網絡向產品全生命周期各環節上全球各地的上下游企業下達統一指令和標準，從而建立起統一的數字化設計、虛擬組裝和測試協作平臺。

傳統封閉、獨立、線性化的研發模式已經向開放、合作、網絡化的研發模式轉變。創新的復雜性和不確定性越來越高，創新鏈的各個環節已難以在一個企業、一個地區乃至一個國家內部完成，需要獲取超過本國傳統專長的知識基礎和創新條件。無論是應對人類面臨的共同挑戰，還是消除日益加劇的技術鴻溝，或是適應創新全球化趨勢，都需要在更大范圍內推廣開放式創新，拓展國際創新合作。

（二）信息交互零邊際成本推動制造業加速向數字化、智能化、個性化發展

快速進步的信息網絡技術提供了一個零邊際成本的交互平臺，減小了信息交流成本，為企業的生產方式、產業組織方式創新提供了基礎。

新型生產方式正在醞釀之中，制造業呈現數字化、智能化、個性化定制等趨勢。數字技術與先進制造技術和新材料技術不斷融合，是推動生產制造方式創新的主要技術動力，使得數字化、智能化制造逐步興起。互聯網改變了信息獲取能力，用戶角色、行為和力量正在發生變化，由分散孤立變得相互連接，由消極被動變得積極參與，被擱置的多樣化個性化需求被激發，使得市場環境發生重大變化，以企業為中心的產銷格局轉變為以用戶為中心的新格局，個性化定制成為新的生產方式。

圖1 新一輪技術革命對生產方式及國際經濟格局影響示意圖

數字技術進步降低了信息傳遞成本，大大降低了交易成本，為商業模式創新提供了支撐。云計算、物聯網、移動互聯網的普及減少了信息不對稱，大大降低了租賃交易的信息成本，使得共享經濟成為當今商業模式創新的重要方向。大數據為企業帶來新的競爭優勢：信息透明化、更多的交易信息數字化、針對更窄細分市場量身定做的產品和服務、精密的分析，以及產品和服務的前瞻性開發，為企業的業務和流程創新提供了基礎。

（三）數字技術的“連接”與“融合”促進產業形態平臺化、網絡化和深度服務化

數字技術促進了生產和供應鏈各環節、各主體的“連接”和“融合”。

一是降低專業化分工，增強一體化生產的趨勢在部分行業比較明顯。增材制造和數字化生產線將原本分散在若干個環節和企業的專業生產過程集成在一起，一次成型。與歷次技術革命不斷加深專業化分工的趨勢相比，數字化轉型背景下的一體化生產比重可能明顯上升。

二是平臺化、網絡化、分布式的新型生產組織模式初露端倪。借助工業互聯網平臺，上下游企業、區域內企業以及生產者與消費者之間的連接越來越廣泛，制造企業逐步形成網絡化的生產組織格局。數字技術、3D打印技術和分布式能源的出現，使得一些產品實現本地化生產，制造業布局呈現分布式特點。通過制造網絡平臺，制造業將從原來的縱向格局向水平格局轉變，供應商、經銷商、用戶以及產品生產與設計在同一平臺上進行互動，這種互動就是一種社交化的制造模式。

三是物聯網、云計算和大數據技術的進步大大降低了數據采集、存儲、傳輸、分析的成本，加快了產品和服務創新速度，并推動制造業向深度服務化方向發展。大數據為精準捕捉市場需求并及時感知市場變化提供了工具，從而加快了產品迭代速度。通過收集和分析市場數據，其中大部分由互聯網用戶（消費者）提供，互聯網公司能夠以更快的速度自動化業務流程，并試驗和培育新產品和商業模式。目前一些制造企業已經通過物聯網技術為用戶提供維護以及其他基于數據的服務，實現了產品和流程創新，并衍生出了一些數字服務產品等新業態。

（四）新興數字技術改變傳統產業和企業競爭優勢

新興數字技術主要從三個方面改變產業和企業的競爭優勢。

首先，新興數字技術通過降低錯誤、節省成本、提高效率等多渠道提高生產力。當前，新的傳感器、控制設備、數據分析、云計算和物聯網的結合使智能化和自主的機器和系統越來越多。智能系統通過傳感器對每個物品進行監控，而不必按批次抽取進行測試，因而智能系統幾乎可以完全消除一些生產過程中的錯誤。智能系統可以預測維護需求，機器停機時間和維修成本可大大降低。如果工業產品在制造前可以模擬，并且在實施之前可以模擬工業過程，則可以節省生產成本。數據驅動的供應鏈大大加快了訂單交貨的時間。數字技術可以使生產能夠滿足實際而不是預期的需求，從而減少對新產品發布的庫存和降低故障率的需求。機器人通過比工人更快、更強、更精確和一致的方式大大提高了汽車行業裝配線的生產率。工業生物技術與最先進化學物質的結合可以提高生物過程的效率（大多數生物過程具有低產率）。通過打印已經組裝的結構，3D打印可以在生產的某些階段消除組裝的需要。材料科學和計算的進展將允許以模擬驅動的方式開發新材料，這將減少時間和成本，因為在尋找具有所需品質的材料時，公司將能夠避免對候選材料進行重復分析，并從一開始就將材料的期望質量建立起來。

其次，網絡效應導致“贏者通吃”的壟斷格局和技術壁壘。隨著信息化進程的不斷深入和網絡技術的廣泛應用，更多產業具有了網絡外部性特征。網絡外部性具有正反饋、路徑依賴和贏家通吃的市場特征，基于這些特征，具有先發優勢的技術成為事實的技術標準，最先形成網絡規模，最有條件形成市場壁壘，進而形成技術壟斷。特別是，一些網絡平臺通過跨界創新，打破產業市場邊界，強化了市場的支配地位。

最后，大數據為企業提供了更多的利基市場，企業建立差異化優勢有更多選擇空間。利用大數據技術，企業可以更精準地掌握消費者的行為痕跡和消費痕跡，從而可以開發更微小和細化的市場——利基市場。在全球競爭激烈的行業中，網絡平臺的使用越來越多，較小的生產者如果將服務定位于一個良好的目標市場，而不是寬泛的大眾市場，那么他們將更有可能從數字經濟平臺中獲益。

數字化轉型對國際經濟格局的影響

數字技術主導的新一輪技術革命正在推動社會產業體系的深刻變革，并將引發新的產業變革（革命），對全球創新、產業分工、價值鏈、貿易、投資等帶來全面而深刻的影響。每一次技術革命均在核心國家發生后擴散到世界各國。當前，以中國為代表的后發國家崛起已成為傳統“核心國”們不可忽視甚至充滿“焦慮”的因素。各國都充分認識到：誰能抓住每一次重大技術革命及產業變革所帶來的歷史性機遇，誰就將占據世界科技創新領先地位和經濟主導地位。總體而言，技術革命引發的產業變革，改變的不僅是全球創新版圖，更是國際經濟格局中的實力對比。

（一）創新格局：中美數字經濟發展領先，新興經濟體創新實力快速上升

從工業化時代轉向數字經濟時代，由于網絡技術發展符合梅特卡夫定律，即網絡的有用性（價值）隨著用戶數量的平方增加而增加，因此，網絡市場價值成為新技術應用的關鍵因素，數據和知識成為新的競爭力源泉。數字經濟的屬性決定了它們在人口基數更為龐大、各類交易數據更為豐富的國家（如中國）更容易得到發展，數據的流動性將影響各國數字經濟的發展。目前，中美網絡市場規模居世界領先地位，且對數字經濟的制度約束較少，有望延續目前科技創新趨勢，在新一輪數字技術革命中繼續保持領先地位。傳統歐日韓工業強國和地區在制造技術領域具備創新優勢，而在數字經濟時代則不具備比較優勢。隨著產業數字化的發展，數字技術蘊含的價值在產業價值鏈中所占比重逐步提升，傳統制造技術優勢所占比重逐漸減少，因而在數字經濟時代將可能退居第二方陣。

數字技術的加速迭代加快了新興經濟體追趕速度，新興經濟體與發達國家的差距將縮小。數字經濟時代，國家間的比較優勢從傳統資本、工業技術、勞動力等轉向數據、數字技術、網絡市場，軟件開源、數字學習等技術的發展降低了新興經濟體參與新一輪競爭的門檻，同時數字產品和服務的快速迭代，為具有數字經濟發展潛力的新興經濟體“換道超車”追趕發達國家提供了機遇，固守傳統工業技術領域優勢的國家將在新一輪發展中逐漸衰落。新興經濟體的技術追趕自2000年后明顯提速，與發達國家在部分領域縮小了差距。特別是中國、印度、土耳其等新興經濟體的優勢技術領域在增多，美、德、英等傳統上的技術領先國家的領先優勢有所下降，這一趨勢還將持續。

（二）生產格局：生產分工進一步深化調整并伴隨著分布式生產逐步發展，終端生產與消費之間的供應鏈逐漸縮短

一是數字化推動生產服務化程度加深，專業化、外包化程度提高。數字技術的進步進一步加深了制造業服務化程度，使許多以前“隱藏”在制造業的服務活動能夠獨立出來，相關服務可以合并為獨立的業務實體，或外包給外部服務提供者。這種方式不再限于既有的行政和輔助事務的外包，技術服務外包越來越多用于專業診斷、設備監測和質量檢測等方面。數字技術加速了全球合同制造組織（CMOs）的出現：通過提高獨立組織之間的國際交流能力，降低了交易成本。除了加強日常操作，數字技術還實現了支持庫存控制機制（如供應商管理庫存），并幫助支持改進產品設計和規范。如此，外包變得越來越有競爭力，公司可以專注于其核心競爭力和外包輔助活動。由于行業主導公司越來越專注于他們的核心競爭力，所以將非核心或價值較低的生產活動外包，全球化、碎片化的生產鏈條已經開始出現。隨著數字技術的改進，服務和業務流程可交易性提高，這反過來又促進了外包和離岸外包業務的發展，使不同公司利用勞動力成本差異不斷擴大。

二是制造環節融入數字附加值成為價值鏈高端環節，新一輪價值轉移將產生新受益者。數字技術、機器人、智能制造等技術應用將使得傳統大規模制造向個性化定制轉變，研發、設計和制造呈現出一體化和社會化趨勢。機器人和智能制造的廣泛應用，制造業的制造環節將由勞動密集型向技術和資本密集型轉變，從而使得制造轉向價值鏈高端環節。智能制造不僅提高了勞動的邊際生產率，而且生產出的產品具有更好的性能、更強的功能和更短的產品開發周期。智能制造降低了工業對簡單勞動的依賴，同時賦予產品更加豐富的競爭要素。因此，制造的價值創造能力、從而在產業價值鏈上的戰略地位將變得與研發和營銷同等重要，甚至超越其他的價值創造環節，過去描述價值鏈各環節價值創造能力差異的“微笑曲線”有可能變成“沉默曲線”甚至“悲傷曲線”。在制造業數字化轉型過程中，勞動密集型生產環節和產業的發展空間和就業機會將大大減少，傳統上通過切入勞動密集環節參與全球價值鏈分工的發展模式將受到嚴重挑戰。發展中國家低成本優勢將受到較大削弱，建立在人才和技術基礎上的新比較優勢將更加重要。未來的制造業將更可能集中在人才、技術和資本密集的國家和地區。

三是物聯網、工業互聯網、3D打印等數字技術在推進生產分工進一步深化的同時伴隨著局部分布式生產逐步發展。分布式生產的特點是定制化程度更高，本地化程度接近當地消費需求，但有公司集中控制的部分，并由3D打印等新的數字生產技術支持生產，使工廠能夠保證產品質量的一致性，它還可以使最終用戶參與到產品設計和生產中。傳統批量和集中生產方式導致了周轉緩慢、庫存積壓，不靈活和不可持續。新興市場和技術的迅速進步產生了更多的產品品種、更短的產品生命周期和更高性價比的產品，使傳統的生產模式難以為繼，需要新的產品供應鏈和生產模式，并更接近于最終消費者需求。這一趨勢增加了對更廣泛的分布式工廠的需求，而不是傳統的集中生產模式。利用數字技術（如3D打印技術），最終產品生產或包裝也可以在當地完成，以滿足個性化的需求，將產生更多數量的小規模生產基地。因此，3D打印將提高本地生產的作用，而減少全球化供應鏈，全球低勞動力價格地區的收益會降低，因為在運輸成本較低的地方使用高效工廠生產，將比在遙遠的地方生產更為合算。此外，資本密集型生產方式的增多使大型生產基地越來越少，而這些大型的生產基地將更多地集中于具備高技能人才和經濟發達地區。

四是非中介化銷售模式使得終端產品與消費之間的供應鏈縮短。在供應鏈下游中，數字化的作用可能是最明顯的。它可以繞過批發商和分銷商，使商品直接進入最終交付階段。對消費者需求的有效把握可以實現更直接的交付。對于實物商品來說，這能夠縮短供應鏈。非中介化將零售行業的價值轉移到在線平臺上。數字化為無中介的銷售模式提供了機會，零部件和最終產品制造商無需再受零售商和批發商的限制，而是能夠與終端客戶直接聯系。跨國公司的伙伴關系也可能會發生變化，從傳統的分銷合作模式轉變為新的服務合作和非股權模式。

（三）投資格局：跨境有形資產投資相對減少，數據等無形資產投資上升

進入數字經濟時代，依靠互聯網平臺、電子商務、數字解決方案和數字內容提供商等數字基礎設施進行生產經營活動的數字跨國公司迅速增長。新技術革命下的跨境投資將主要通過三個方面的變化，加強向知識和技術密集國家的流動，調整投資的重點和目標。

一是跨境有形資產投資將逐漸下降。數字經濟從根本上改變了企業進行跨境生產和銷售的方式，跨國公司可以通過網絡與海外客戶進行溝通，并出口銷售。因此，數字跨國公司可以在擁有更少的海外資產和員工的情況下進入國外市場，而不需要在國外目標市場進行大量的投資，從而在一定程度上減少了海外投資。

二是傳統跨國公司利用發展中國家的低勞動力成本進行生產的局面也將因機器人、智能工廠等技術的廣泛采用而發生扭轉，使得有形資產投資強度總體下降，并導致更多分散的、個性化的生產活動（如3D打印等）。與其他跨國公司不同的是，大多數數字跨國公司的總部集中于少數幾個發達國家。

三是跨國公司跨境投資的重點將轉向獲取數據、人才和技術等智力資源，推動數據等無形資產投資上升。數字跨國公司在發展中國家尋求市場和資源，而在發達國家或成熟企業中尋求知識（如獲取品牌、技術、研發、管理和運營等方面的專業知識）。

（四）貿易格局：國際貿易總體規模持續擴大，數字貿易比重快速上升

信息通信技術的進步降低了貿易成本和門檻，為中小企業參與國際貿易提供了機遇，從而促進國際貿易持續擴大。信息通信技術降低了國際貿易的信息獲取和溝通成本、營銷成本，減少信息不對稱，有助于拓展市場，為更多人和企業提供了參與全球市場的機會。世界銀行與聯合國貿發組織聯合發布的報告《2016年世界發展報告——數字紅利》表明，出口國互聯網使用率提高10%，雙邊貿易的產品數量就會增加0.4%；如果貿易伙伴國的互聯網使用率也有大致相當的增長，每種產品的平均雙邊貿易額就會提高0.6%。

服務和數字商品貿易逐漸上升，國際貿易將從以實物商品為主轉向數字化商品和實物商品并舉的局面。當前，全球貿易以實物商品主導的發展趨勢正在逐漸改變，數字經濟相關的服務貿易快速增長，同時數字化商品越來越多。1980～2014年，全球跨境貿易和金融活動經歷了快速增長，商品、服務和金融的跨境流動占全球GDP的比重在2007年達到最高值53%，此后商品貿易逐漸恢復但基本穩定，服務貿易保持平穩增長，金融流動急劇下降（見圖2）。服務貿易之所以能夠持續增長，一方面是由于數字技術的快速發展顯著提升了服務業的可貿易化程度，另一方面是由于數字技術促進了服務業的快速創新發展，相關服務出口增多，預計服務貿易所占比重還將進一步增加。特別是，隨著數字經濟的快速發展，全球數據流動加快，數據流動成為全球化的新特征。近年來，涉及信息、搜索、圖像、視頻和商業的數字流一直在激增。按此發展趨勢和速度，可以預計，未來15～20年，國際貿易將出現實物商品貿易和數字貿易并舉的局面。

此外，國際貿易模式也將由傳統跨國企業主導的大宗貿易模式向分散化、平臺模式轉變。隨著數字經濟的發展，跨境電商等新商業模式興起并將占據主導地位，一些中小微企業甚至個人通過電商平臺參與國際貿易，平臺經濟在國際貿易中發揮越來越重要的作用。電子商務在實物商品上的擴張導致了小包裹和低值貨物數量的激增，這些貨物通常由小型公司和個人運輸，形成了從大批量發貨到小規模、高頻次小包裹的轉變（包裹海嘯）。

（五）競爭格局：企業成長更替加速，數字技術公司崛起

數字化提升了中小企業參與全球價值鏈的機會和能力，初創企業和小企業成長機會增多。隨著發展中國家ICT技術的不斷發展，數字化為全球價值鏈的管理和參與提供了新的模式。通過為小型公司提供價值鏈協作、獲取信息流和專業知識的機會，電子商務可以幫助小公司克服信息不足和相關知識缺乏的問題。在傳統生產模式下，企業需要大額固定資產投資、組建產能，行業進入門檻較高，只有大企業才具備相應能力。小微企業資金規模有限，難以公平參與競爭。數字化生產模式下，企業通過互聯網組織生產，可以在網上采購最優價格的原材料、零部件或中間投入品等，并可以尋找匹配的產能下單生產。如果實現數字化生產，小微企業無需投資自建產能，也無需長期保持大量原材料或中間投入品庫存，從而大大降低了生產制造的門檻，使得小微企業可以公平參與市場競爭。近些年來，基于數字技術創新的初創型企業成長速度加快，獨角獸、瞪羚企業迅速涌現。

圖2 1980-2014年全球貨物、服務和金融流動規模

跨國公司主導地位一時難以撼動，但更替興衰加快。數字技術為小微企業快速增長提供了新的機會。在數字化生產體系下，即使是小微企業面對的也是全球市場，能夠將產品和服務方便快捷的推銷到全球，從而使得企業具有機會成為“微型跨國企業”，全球市場必然帶來更加快速的增長機會。據阿里巴巴集團的分析，近年來全球化發展趨勢之一就是中小企業全球化，并預測，原有的以大型跨國公司為主導的全球化，在未來將逐漸轉變為以小企業為主體的全球化新模式。

數字技術公司崛起。隨著數字技術革命帶來的強大技術和市場動力，以及世界范圍內的消費者對于高科技產品和服務的需求不斷上升，提供數字產品和服務的數字技術公司快速增長。無論是全球前100名跨國公司，還是全球市值排行榜前10名公司的發展趨勢，均反映了這一趨勢。在全球前100名跨國公司的榜單中，數字公司占據的席位越來越多。2010年，聯合國貿發組織統計的跨國公司百強名單中，科技公司占比并不高，與10年前相比并無顯著差異。然而，2010年到2015年間上榜的科技公司數量增長了一倍多，從4家增至10家，它們在總資產和營業收入中的份額也出現了類似甚至更為明顯的變化。其中一些公司，如谷歌和微軟，正引領著數字革命，其他公司如甲骨文，則依靠互聯網實現了加速擴張。電信公司也是數字經濟的重要推動者之一，前100名跨國公司中有9家是信息通信技術公司。此外，2007～2017年，全球市值居前10名的公司中，互聯網科技公司從1家增長至7家。特別是，網上平臺通過設立反饋評分系統、提供第三方服務和沖突解決機制，解決了信任和信息問題，成為數字經濟時代的企業特征，可以預計基于數字技術的平臺公司將成為未來經濟社會發展的主角。

（六）總體判斷

新一輪技術革命一方面促進專業分工繼續深入發展，產業鏈分工在數字技術的支撐下更加深化細化，相關的供應鏈不斷延伸。另一方面，智能制造技術的進步、個性化定制的發展以及3D打印技術進步帶來的一體化制造模式，將減少部分領域和環節的分工，推動供應鏈縮短。過去以第一種發展趨勢占絕對主導地位并不斷強化，未來可能伴隨著第二種發展趨勢越來越明顯，地位不斷增強。

數字技術進步改變了傳統產業內的交易成本和分工收益的對比，從而對產業鏈分工帶來調整，部分領域分工減少。智能制造技術的進步提高了生產制造的融合水平，整合了傳統的一些產業分工，低技術含量、技術鄰近度高的環節被一體化，從而消減了一些傳統產業鏈，一些勞動密集型環節將被機器替代。個性化定制的需求倒逼傳統大規模集中生產模式向分布式生產轉型，研發、設計和制造呈現出一體化趨勢。3D打印技術更是帶來了一體化的制造模式，提高了本地生產的作用，減少了全球化供應鏈。因此，相關的勞動密集型企業、產業和就業將受到更大沖擊。

另一方面，技術進步也推動了新的產業和領域發展，分工仍將繼續發展，從而產生新的產業鏈分工。數字經濟產生了大型網絡平臺，圍繞網絡平臺，原來縱向垂直分工逐步被新的橫向水平分工替代。技術進步也催生了一些新興行業，并使得一些行業不斷細化，在這些領域，分工持續擴大。

新的生產制造方式和產業分工將對全球創新、價值鏈、貿易、投資等帶來全面而深刻的影響。由于數字技術革命推動制造業向數字化轉型，預計未來15～20年，中美由于具備良好的網絡市場基礎和大規模數據潛力，數字經濟發展有望領先。借助數字技術革命帶來的知識外溢和技術快速迭代效應，新興經濟體的創新實力將隨著數字技術進步提供的機會而快速上升。而傳統歐日韓等工業強國將隨著數字附加值在產業價值鏈中所占比重日益提升、傳統制造技術優勢比重逐步下降而退居創新的第二方陣。在新的產業分工趨勢下，傳統通過切入勞動密集環節參與全球價值鏈分工的發展模式的作用空間可能會縮小。全球跨境有形資產投資相對減少，數據、知識等無形資產投資上升，國際貿易總體規模持續擴大，數字貿易將與實物商品貿易并駕齊驅。全球企業成長更替加速，數字技術公司崛起。總的來看，一些依賴低勞動成本和低附加值生產的經濟體將面臨后發優勢削弱的風險，全球化背景下形成的發展中國家承接發達國家產業轉移的趨勢可能面臨更大變數，后發追趕可能變得更加困難，擁有知識和技術優勢的國家將受益更多。

（參考資料及部分圖表略）