淺析如何發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)術(shù)治理中的作用

摘 要：學(xué)術(shù)是大學(xué)的靈魂，是大學(xué)一切工作的源動(dòng)力。提高大學(xué)治理水平，根本目標(biāo)是激活學(xué)術(shù)創(chuàng)造力。因此，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要以學(xué)術(shù)為基石，進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，通過(guò)權(quán)力授予和行使的制度建設(shè)，形成明確具體的實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用和權(quán)威性。

關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)委員會(huì) 學(xué)術(shù)治理 作用

一、學(xué)術(shù)委員會(huì)的重要地位與作用

大學(xué)就其本質(zhì)而言，是一個(gè)追求學(xué)術(shù)的機(jī)構(gòu)，更是一個(gè)“學(xué)術(shù)共同體”。學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的相互分離與相互配合正是由于大學(xué)的學(xué)術(shù)本質(zhì)和大學(xué)作為“學(xué)術(shù)共同體”的性質(zhì)所決定的。構(gòu)建系統(tǒng)的學(xué)術(shù)治理體系是有效保障學(xué)術(shù)權(quán)力有效發(fā)揮和相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的組織基礎(chǔ)。[1]

學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校學(xué)術(shù)治理架構(gòu)的重要組成部分，在學(xué)校的學(xué)術(shù)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。《高等教育法》明確提出大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的組織形式是高校學(xué)術(shù)委員會(huì)，它是高校的主要權(quán)力組織之一。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）也明確指出：“充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。”“探索學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮積極作用的機(jī)制”。《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》（教育部第35號(hào)令）提出“高等學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)；并以學(xué)術(shù)委員會(huì)作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、評(píng)定和咨詢等職權(quán)”，確立了在高校內(nèi)部建立學(xué)術(shù)事務(wù)歸學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)事務(wù)按照學(xué)術(shù)規(guī)則處理的治理架構(gòu)，突出了學(xué)術(shù)判斷和學(xué)術(shù)規(guī)則的價(jià)值與作用，突出了學(xué)術(shù)與行政適度分離、相互配合的導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度。國(guó)務(wù)院頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中也指出要“加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。”

可見，建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)已經(jīng)成為推進(jìn)依法治教戰(zhàn)略、促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心工作之一。因此，高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度的建立是加強(qiáng)專家學(xué)者在學(xué)校學(xué)術(shù)工作中的主體地位，保障學(xué)校學(xué)術(shù)決策規(guī)范科學(xué)和學(xué)術(shù)評(píng)審公開、公正、公平，也是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)高等教育大政方針，完善現(xiàn)代大學(xué)制度的重要舉措。[2]

二、學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行存在的問題

《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》（教育部35號(hào)令）頒布后，全國(guó)高校按照《規(guī)程》紛紛建立或者健全學(xué)術(shù)委員會(huì)組織。在實(shí)際運(yùn)行中，各個(gè)學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行模式以及發(fā)揮的作用也各不相同，總體上來(lái)看，各校的學(xué)術(shù)委員會(huì)從不同方面為學(xué)校的學(xué)術(shù)治理工作發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在運(yùn)行過(guò)程中也存在一些問題：[3]

1.內(nèi)部的問題

雖然校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員是某一領(lǐng)域的專家，但在處理一些全校層面的學(xué)術(shù)事務(wù)能力方面可能會(huì)稍顯不足。部分委員將學(xué)術(shù)委員會(huì)委員當(dāng)作一種榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)學(xué)術(shù)治理工作的熱情和責(zé)任感有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

部分大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)尚末設(shè)立專門的秘書機(jī)構(gòu)或者辦公室，掛靠科研處、發(fā)展規(guī)劃處等行政機(jī)構(gòu)；秘書機(jī)構(gòu)專職工作人員少。

2.外部的問題

大部分學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)已進(jìn)入良性運(yùn)行軌道，也有部分大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)在運(yùn)行中，作用發(fā)揮并不是很理想，還處于“想起來(lái)就用一用，想不起來(lái)就不用”的狀態(tài)。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：學(xué)校重大學(xué)術(shù)事項(xiàng)的決策機(jī)制有待于進(jìn)一步完善；黨政部門對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)組織的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高等等。[4]

三、如何充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用

1.嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)委員會(huì)章程

學(xué)術(shù)委員會(huì)章程是學(xué)術(shù)委員會(huì)行使學(xué)術(shù)權(quán)力的基本依據(jù)和根本遵循。一些高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)存在著運(yùn)行不規(guī)范的問題，職能相對(duì)弱化，實(shí)踐中往往存在職權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)邊界模糊、委員行政化、代表性不足、運(yùn)行機(jī)制不完善等問題，這也凸顯了當(dāng)前學(xué)術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)自身規(guī)范性建設(shè)的必要性、迫切性。《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》的出臺(tái)對(duì)上述問題做出了一些基礎(chǔ)性的制度安排，高校需要以《規(guī)程》為依據(jù)，認(rèn)真制定或完善本校的章程，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)“依章運(yùn)行”。只有在思想上重視章程、情感上尊重章程、工作中維護(hù)章程，才能充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在大學(xué)治理中的作用，達(dá)到促進(jìn)學(xué)校學(xué)術(shù)發(fā)展的目的。[5]

2.明確學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)

學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)。學(xué)術(shù)委員會(huì)要嚴(yán)格按照章程，充分行使學(xué)校賦予的權(quán)力，努力推動(dòng)學(xué)校學(xué)術(shù)水平的不斷提高。同時(shí)，也要進(jìn)一步協(xié)調(diào)高校內(nèi)部治理體系間的關(guān)系，完善學(xué)校內(nèi)部重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)學(xué)術(shù)事項(xiàng)決策的制度化和規(guī)范化。

3.完善學(xué)術(shù)委員會(huì)的工作機(jī)制

健全學(xué)術(shù)委員會(huì)體系，明確各級(jí)職責(zé)，規(guī)范議事規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)部的學(xué)術(shù)分類評(píng)價(jià)與管理以及教授治學(xué)功能，進(jìn)一步完善院系學(xué)術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制， 同時(shí)，也要加強(qiáng)校學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)學(xué)部、院系學(xué)術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)，讓學(xué)術(shù)委員開展工作有渠道、有內(nèi)容、有方向。

4.提高委員履職能力

作為學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，熟知學(xué)校發(fā)展動(dòng)態(tài)，熱心學(xué)校事業(yè)發(fā)展，自覺提高履職能力，具體來(lái)說(shuō)一要有寬闊的胸襟。要有大局觀念，全局觀念，要站在學(xué)校事業(yè)發(fā)展、國(guó)家改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)思考問題。二要有寬廣的視野。學(xué)術(shù)視野是學(xué)術(shù)治理的前提。三要有對(duì)學(xué)術(shù)規(guī)律的敬畏。學(xué)術(shù)規(guī)律是科學(xué)治理的基礎(chǔ)。大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)管理和決策是否成功，是判斷大學(xué)治理水平的重要標(biāo)志。學(xué)術(shù)委員會(huì)委員要帶頭遵循學(xué)術(shù)規(guī)律，做學(xué)術(shù)道德的楷模，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)青年教師和學(xué)生的教育引導(dǎo)，成為學(xué)術(shù)道德的堅(jiān)定維護(hù)者。

參考文獻(xiàn)

[1]畢憲順.我國(guó)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度研究述評(píng)[J].黑龍江高教研究，2008（4）.

[2]別敦榮.大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)的性質(zhì)及其運(yùn)行要求[J].中國(guó)高等研究，2014（8）.

[3]楊興林.高校學(xué)術(shù)委員會(huì)研究的三個(gè)重要問題辨析[J].高教探索，2015（8）.

[4]劉獻(xiàn)君.在完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)[J].江蘇高教，2016（2）.

[5]別敦榮.關(guān)于高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)的若干思考[J].大學(xué)教育科學(xué)，2015（3）.

作者簡(jiǎn)介

蔡曉天（1984.5—），女，碩士研究生，浙江大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書處。